【领导讲话】在2024年全省森林草原防灭火工作视频调度会议上的讲话
日期：2024/07/16 13:53作者：人气：
导读：在全省森林草原防灭火工作视频调度会议上的讲话（2024年3月22日）同志们：现在开会。这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实3月20...
现在开会。这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实3月20日全国森林草原防灭火工作会议精神、3月21日省委书记胡昌升同志视频调度两起森林草原火灾的指示要求，对森林草原防灭火工作进行再安排、再部署，动员大家迅速行动起来，以更加严格的要求、更加务实管用的措施，抓紧抓好抓实各项工作，坚决扭转森林草原火灾反弹势头。当前，全国各地陆续进入春季防火紧要期，一些地区接连发生森林火灾。四川、云南等地接连发生森林火灾，云南省文山州、临沧市森林火灾造成4人牺牲、1人受伤。中央领导同志高度重视，相继作出重要批示，强调扑火安全和火灾防控工作。我省森林草原防灭火形势也不容乐观，甘南州、陇南市先后接连发生两起山火，3月21日13时许，甘南州夏河县达麦乡发生一起山火，火场植被以云杉为主，火线长度约2公里，过火面积约10公顷，省消防救援总队、省森林消防总队和当地相关部门干部群众近千人赴火场救援，截至目前，火灾尚未扑灭；14时37分，陇南市宕昌市城关镇阴平村对面山体发生一起火情，过火区域为荒坡间的灌木丛，过火面积约5亩，无受灾面积，在当地消防救援、森林消防、公安、林场、基干民兵600余人的补救下，现场明火已扑灭。这两起火灾教训十分深刻，暴露出一些地方森林草原防灭火工作还存在责任落实不到位、火源管控不严格、基层组织安全治理能力不高等问题。同日下午，省委书记胡昌升同志对此高度重视，在省委总值班室对这两起火灾进行了视频调度并作出具体指示。当前临近清明、“五一”假日，进山祭祀扫墓、入林休闲旅游人员大幅增多，烧灰积肥、烧田埂草等农事用火增加，野外火源管理难度增大，火灾风险上升。下面，我就贯彻胡昌升书记指示要求、做好近期森林草原防灭火工作强调几点意见：第一，树牢底线思维，火源管控要再精准。90%以上的森林火灾是由人为因素导致的，今年以来全国已查明的火因大部分是农事用火、民俗祭祀等人为因素引发，说明一些地方在火源管控上还存在很多漏洞短板，这方面工作还没有做到位。各地要深刻汲取近期省内外森林草原火灾教训（2月10曰至21日，贵州省连续发生森林火灾11起，造成人员伤亡2人），切实把管住人为火源作为第一道防线，严格农事用火、生产用火审批，加大常态化巡护、全天候巡查，进一步严格管控山口、路口、村口，对该封的山要封住，该卡的口卡要严，该盯的人要盯紧，入山人员要严格登记检查，严禁火源进入山林。要切实用好林长制考核指挥棒、网格化管理和乡镇村组抓好末端防控工作的有利经验，发挥联户联保作用，将火源管控责任措施落实到县、乡、村、组，落实到每一个进山入林卡口、检查站点，落实到每一名巡护员、网格员。对森林草原及周边重点人群加强监控，严防玩火失火引发火灾。针对清明、“五一”等重点时段，加大森林草原巡护检查力度，坚决杜绝违法违规用火行为。林草部门要紧盯自然保护区、国有林场、森林公园、风景名胜区等敏感部位，在关键时间节点、重要入山口设立临时防火检查站，落实封山防火、进山登记、火种收缴、重点监控等措施。同时，当前我省已进入春耕春播时节，农业部门要把农事用火作为重点，坚决防止因开垦烧荒、烧灰积肥、烧田埂草等引发的森林草原火灾。同时，各地要深化隐患排查整治，紧盯国家公园、国有林场、自然保护区、风景名胜区等重点区域，严密排查林区牧区输配电、加油站、天然气管道、在建工程等重点部位风险隐患排查整治，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，对发现的火灾隐患，要依法责令有关方面立即纠正或者限期整改。第二，保持高度警觉，责任落实要再加力。落实责任制是做好森林草原防灭火工作的先决条件，当前我省火险形势严峻复杂。各地各有关部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，大力倡导无火便是功、扭住灾害链的源头协同发力，切实把工作落实到基层一线，各地要严格落实党政同责、一岗双责，严格落实地方行政首长负责制，严格落实林长制，分工负责，蹲点包片，把责任和压力层层传导到基层末梢。各地森防指和应急管理部门要充分发挥牵头抓总和组织协调、指导督促的责任，推动各成员单位落实落细工作措施。各成员单位要严格落实“三管三必须”的规定，衔接好防与救的链条。林草部门要切实担起行业管理责任，真正做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，做到火情早处理。公安部门要切实做好火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等，加大火因调查、火案侦破力度，对近期发生的火灾快查、快办，严惩火灾肇事者和强力曝光典型火灾案例，及时通报火灾责任追究和肇事者处罚结果，发挥威慑警示作用。气象部门要密切关注天气变化趋势，及时发布预报预警信息。宣传部门要指导媒体加强防灭火宣传教育，做好突发火情信息发布和舆论引导；农业农村、民政、文旅等有关部门也要根据职能定位主动作为，发挥应有作用；各经营单位要加强全周期管理，切实履行好森林草原防灭火主体责任，主动加强与当地联防联控，全面落实各项火灾防控措施。第三，紧盯重点难点，应急准备要再加强。紧盯清明、“五一”等重要时间节点以及高火险区域和重要目标，组织重大风险研判和滚动研判，统筹用好“卫星监测、高点瞭望、地面巡护、物联感知等多种监测手段，全方位监测林区草原火情，加强精准预警和短临速报，组织季、月、周重大风险研判和滚动研判，尽最大可能把最容易出事的区域、地段、方向、类型以及可能发生的情况预测准、研究透，抢先做好灭火的各项准备。一旦发生火险要快速 进入应急状态、嬴得先机，全力把风险化解在萌芽状态、成灾之前。各地要紧密结合实际，抓紧修订完善森林火灾应急预案，切实做到因险布控、因险而动，及时响应。要立足极端情况统筹力量资源，充分发挥国家综合性消防救援队伍、森林消防队伍和地方专业扑火队三支力量的专业优势，形成救援合力，统筹各类力量，向高火险区靠前部署、精准前置，加强针对性、实战化训练演练，确保火灾发生后能调集最近、最快、最强、最足的力量参与扑救。特别是乡镇、林场等半专业力量处于早期处置最前沿，要确保遇有火情能就近迅速组织优势力量处置在初发阶段、萌芽之时，集中优势兵力打好歼灭战，真正实现“打早、打小、打了”目标。第四，坚持科学扑救，安全底线要再筑牢。扑救森林草原火灾不确定因素多、危险性大。各地要始终把救人和保护重要示作为首要任务，科学制定人员疏散转移和安置方案，一旦人民群众生命安全受到威胁，响应要迅速，排查要细致，转移要果断，第一时间将受威胁的人员全部疏散至安全地哉、重要目标保护要有硬核措施，认真分析地理环境、气象条件和火场态势，提前预设紧急避险区域及相关措施，设置好多重保护防线。要强化早期处置，把握好早期处置的最佳时间窗口，把小火当大火打，抓住有利时机及时出动、强力处置，小火重兵、一次奏效，加强以水灭火手段应用和空地密切协调配合，提高火灾早期处置的成效。要强化现场指挥，火场前线指挥要科学决策、因险施策，并注重吸纳专业指挥的意见建议，充分发挥其专业作用，分区作战也要有领导包片负责，对异常情况要重点关注、因险施策，特殊情况要提前介入、提级响应；特别对预判可能失控和重要敏感火灾要提级指挥、统筹调度，严格执行“三先四不打”、扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”等相关规定，盯住接近火线、夜间行动、火场机动、飞行安全和火场管控等几个最容易出事的环节，准确把握最佳时段、合理利用最佳地段、灵活采取最佳手段，坚决防止出现因火情不明误闯险区、风向突变被火围困、夜间行动迷山坠崖等情况，切实做到应急响应及时、人员转移迅速、指挥处置果断、扑救安全高效，绝不能出现人员伤亡。每次行动后，要做好复盘推演，做到打一仗，进一步。这里我特别强调一下火场清理看守的问题，森林灭火常说“三分打七分清“，说明火场清理看守的重要性，清醒看守不利极易造成污染、前功尽弃，导致全局被动甚至酿成火灾。我们必须高度重视火场清理看守工作，在确保人员安全的情况下，明确区段责任、紧盯严守，特别是风干物燥的高山峡谷火场，如果条件允许要全线洒水，彻底解决问题。第五，发挥各方参与，宣传教育要再深入。这个问题是根本性的。群众防灭火意识能力上不去，火灾人民防线就无从谈起。各地和应急管理、林草、宣传、公安、文旅等部门要把森林草原防火宣传摆在重要位置，拿出更多宣传资源，综合采取种种传统和新型手段，以全省森林草原防火宣传月为契机，充分利用电视台、网络、报刊、宣传标语、公益广告等多种形式，大力宣传森林草原防火法律法规，营造浓厚的防火社会氛围。要创新模式和载体，持续开展大声势、高密度、有实效的“五进”宣传教育活动，特别要在林区主要景点、自然保护区、风景名胜区、森林公园、进山入林路口等地设置固定宣传牌，张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，发放宣传手册，深入各个场所，以“防火命令”、“禁火令”落实为重点，广泛宣传森林草原防灭火知识，提高全民防火意识，真正做到家喻户晓、人人皆知，把预防森林草原火灾变为全社会的自觉行动。尤其是清明假期，要大力倡导移风易俗，积极推进文明祭祀。要加大林区种地点和景区、自驾游驻车场等重点场所宣传，开展火灾案例警示教育，让每个人始终绷紧防火这根弦。要通过宣传教育，筑牢邻里联防、乡林互防、林企共防的防火屏障，杜绝违规用火行为，形成社会共治格局。当前，天水麻辣烫火了，全国人民都非常关注，现在发生火灾，社会各界将高度敏感，网络舆情极易发酵。各地要切实加强舆情监测，做好两手应对，一方面要准确发布火情信息，主动回应社会关切，让社会及时了解真实情况，避免不实舆情传播、滋生负面炒作；另一方面，对造谣生事等舆情要快查快办，严厉打击，以正视听。第六，严明工作纪律，值班值守要再严格。各市州要严格执行2小时热点核查反馈、24小时值班和领导带班制度，严禁出现脱岗、漏岗；各级应急、林草、森林公安和自然资源部门直接负责防灭火工作的人员和护林员、草管员要全部在岗在位，做到领导不缺位、岗位不缺人、责任不脱节；从近期掌握的情况看，有的地方卫星热点反馈不规范、信息报送不及时，这会影响决策部署、力量增援。发生小火后首先应考虑的是快速预菟，为有效应对处置、阻止火情扩大嬴得先机、创造条件，而不是怕追责而迟报甚至瞒报，最后贻误战机造成更大损失。要严肃火情报告纪律，火情信息依规必须由各级森防指办统一归口逐级报送。要按照“有火必报、报扑同步、归口上报”的要求，严格落实重大紧急信息1小时报送有关要求，重要信息在电话首报后30分钟内及时报送书面信息，对迟报、瞒报火情，贻误扑火战机导致小火酿成大灾的，要逐级追究相关人员的责任。
