【总结报告】滨州市2024年全面深化改革工作综述
日期：2025/02/12 19:00作者：人气：
导读：干字当头 在全面深化改革上走在前勇争先——滨州市2024年全面深化改革工作综述新故相推，日生不滞，潮起渤海，黄河澎湃。改革春风，滨州大地焕发光彩；动能新生，活力...
干字当头 在全面深化改革上走在前勇争先
——滨州市2024年全面深化改革工作综述
新故相推，日生不滞，潮起渤海，黄河澎湃。改革春风，滨州大地焕发光彩；动能新生，活力迸发奔向品质未来。2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。这一年，党的二十届三中全会发出了新征程上将改革进行到底的动员令，绘出了进一步全面深化改革的路线图。“走在前、挑大梁”是习近平总书记赋予山东的使命担当。面对千帆竞发、百舸争流竞争态势，以及不进则退、慢进亦退的严峻挑战，滨州如何才能“争第一、干唯一、创一流”，全力实现走在前、挑大梁、勇争先？面对这一重大课题，滨州深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，用好“关键一招”，坚持迎难而上、敢为人先，用重点领域改革突围推动发展能级之变，持续增强发展内生动力和开放活力，以先行先试的魄力创造了一系列高质量发展的生动实践。连续四年入选全国先进制造业百强市，全社会研发投入占GDP比重连续四年保持全省第1位，首家山东省实验室——滨州铝产业先进制造山东省实验室成功获批，跻身2024城市科技创新竞争力百强榜，建设全国首个“心安城市”，全省率先推出新建商品房“收房即拿证”改革……这一年，滨州持续向改革要动力，以改革激活力，主动改革、精准改革、集成改革，一批标志性改革成果不断突破，一批顺应群众期盼改革红利加速释放；这一年，滨州全市40项改革工作被中央和国家机关部委发文推广，28项国家级改革试点验收通过，10篇典型案例被省委改革办刊发，滨州市“无押金城市”创新经验被中央改革办刊发推广。2024年5月，滨州市赴上海、深圳、苏州等地的第一批“体悟实训”队员到岗报到。实训期间，选派干部将学习先进发展经验，为品质滨州建设赋能助力。打破思维定式、工作惯性和路径依赖，创新改革思维、强化系统谋划是前提。面对产能转移、产业转型“双转”巨大压力，滨州坚持有解思维、先立后破，以“有解”思维开路、以“求解”思维突围、以“优解”思维落实，充分发挥经济体制改革的牵引作用，进一步“放活”权限、“盘活”资源、“激活”要素，全力赋能高质量发展行稳致远。滨州坚持把全面贯彻落实党的二十届三中全会精神作为一项长期的重大政治任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。审议通过《中共滨州市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章的决定》《中共滨州市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上走在前勇争先的意见》，统筹推进全市各项改革工作。市委书记宋永祥严格履行全面深化改革工作“第一责任人”职责，亲自谋划部署包括打造全国首个“心安城市”、打造全省首个“数字+政媒融合”平台等在内的重要事项16个，直接推动市级层面出台改革文件110余个，有力保障了党中央和省委重点改革任务在滨州落实落地。——系统思维谋划。连续三年建立“全面承接+自主创新+基层首创”改革任务落实体系，创新实施“套餐式”集成改革赋能工程，2024年，全面承接39条85项省委深改委年度重点改革任务；部署117项市级自主创新改革任务，开展第三批50项改革“破零”工程和第二批21项“一县一品”改革事项；实施16项“改革套餐”事项，撬动46个部门全面发力“啃最硬的骨头”。目前，各项任务均已完成年度目标。——创新机制保障。深化党建过程管控机制、思想方法训练机制、监督贯通协调机制、督考评用融合机制“四项机制”，严格落实市级领导领衔、部门“一把手”主抓的重点改革任务推进制度，完善党政联席会议制度，每月市级领导就分管领域改革任务讲进展、谈思路、说打算，确保全市重点改革工作步调一致、协同并进，全面实现改革“任务清单化、措施节点化、责任具体化”。——关键领域攻坚。紧扣上级要求、发展所需、基层所盼抓改革，狠抓科技研发、国资国企、金融财税等关键领域改革，塑造发展新优势。渤海先进技术研究院有限公司所属渤海公共实训基地已获批山东省第一批市域产教联合体等2个国家级、7个省级资质称号。这一年，在市委的坚强领导下，滨州突出“大开放、大改革、大发展”工作主线，全力打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”，干出了一大批几年、十几年乃至二十年来的最好发展成效，经济社会发展呈现战略性、突破性、引领性变化，交出了一份领跑提劲、振奋人心的精彩答卷。滨州是民营经济大市，民营企业数量占比超过9成，拥有营收过百亿元企业23家、过50亿元企业45家、过10亿元企业162家，6家企业上榜中国民营企业500强，9家企业上榜山东民营企业100强。长期以来，高层次人才引进难、流失率高的问题一直是摆在民营企业面前的难题。为破解这一瓶颈，滨州在全省率先探索建立企业高层次人才落实事业编制制度，以编制资源带动人才资源向企业集聚，目前已为26家企业的109名高层次人才落实事业编制，为企业高质量发展和产业转型升级提供有力人才支撑。发展所需，改革所向。滨州坚持工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法，以省委深改委部署的十大牵引性集成改革为引领，科学谋划跨行业领域、跨部门多的改革任务，围绕深化经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革等“六大领域”推出一系列重大改革事项。——持续深化“双型”城市建设，大力推进政府主抓、企业主体、院校主动、人才主力、市场主导“五主并举”的科创生态建设，不断完善“五院十校N基地”科创格局，职业院校专业产业匹配度达到80%，获评省职业教育改革发展成效明显市。渤海先进技术研究院累计孵化企业81家，魏桥国科研究院7个研发中心全链条运营。——树牢“让企业和企业家舒服”的理念，实施成就企业家梦想、滨企创世界等提升市场主体活力“十大行动”，深入推进营商环境创新提升行动5.0，探索实施一批首创性改革创新举措，集中推出50条“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，累计争取省级资金奖补31.03亿元，新增减税降费缓费37.61亿元，深入实施“心安民营”工程，“滨周到”营商环境强力赋能城市高质量发展，连续4年入围“中国百强城市排行榜”。——工程建设项目从提出建设、用地申请，到完成审查、审批，再到开工建设、投产，往往需要二三年时间，但市场瞬息万变，建设周期太长不利于企业抓住“风口”、实现最大效益。为助力企业更好发展，滨州在全国首创工程建设项目“十证联发”，企业在办理用地手续期间，可以对后续相关事项提前提出审查申请，实现“拿地就开工”。——从推进线下办事“只进一门”，到推进线上办事“一网通办”，再到推进企业和群众诉求“一线应答”，滨州从企业和群众视角出发，紧盯群众“急难愁盼”，全面推动政务服务改革。聚力推进全市“高效办成一件事”，对办事流程进行革命性重塑，以“数据跑腿”推动数据共享，通过流程再造、环节精简和模式创新，为企业、群众提供更加便捷的政务服务体验。改革“一子落”，发展“满盘活”。2024年，在18项主要经济指标中，滨州有15项指标增速位居全省前5，6项指标增速位居全省第1。滨州科技大市场全省率先投用，渤海先研院科创带动效应超80亿元，全省首家民企承建的省实验室成功获批，省级以上创新平台新增26家，新增高新技术企业80家、省级专精特新中小企业257家，五大千亿级产业集群营收达1.25万亿元，成立全省首个低空飞行服务中心，获批全省唯一民用无人机试飞运行基地，3家企业创成国家卓越级智能工厂，新增国家级制造业单项冠军企业5家，连续四年入选全国先进制造业百强市，产业优势、科技优势、人才优势加速转变为新质生产力。2024年3月，全国首届社会心理服务体系建设经验交流大会在滨州召开，同年11月，以“创新社会工作，建设‘心安城市’，促进和谐发展”为主题的2024全国社会工作创新发展大会暨“心安城市”建设交流会在滨州召开。两次大会接续召开，是滨州“心安城市”建设的全面展示。从在全国首次提出“心源性”矛盾纠纷概念，到出台全国首部社会心理服务条例——《滨州市社会心理服务条例》，到发布全国首个“心安城市”建设指标体系，再到明确五大领域20方面136项具体措施，滨州的改革实践蹄疾步稳，赢得广泛关注和认可。实施“公交优先”发展战略，探索传统公交改革转型，构建起“布局完善、特色鲜明、深度融合”的公交出行服务体系，在全省率先开展并完成城乡公交一体化建设，在全省率先推出“宝宝巴士”“动态巴士”出行服务，在全省率先实现客货邮融合发展村级全覆盖。建设智能化实体化运营中心，搭建滨州公安政务服务“全量数据舱”，255项服务事项“打包上网”；实施市县级“一窗通办”和派出所“户籍+”模式，统筹推进以“一窗通办”为重点的公安“放管服”改革，涵盖警种业务116项……滨州创新构建起“线上一网、线下一窗”公安政务服务体系，变多头排队为一窗办理、多次跑路为全程网办。创新打造“无押金城市”，滨州从企业、群众的“第一视角”出发，以机构改革破局开路，将全市所有押金事项重新梳理，推动“无押金”服务集成改革，“住院就医”“宾馆住宿”“企业招标”等押金事项实现“信用承诺”替代，全市104家公立医疗机构全部实现取消住院押金，100余家酒店宾馆加入“信用免押金住宿”试点名单。这一年，滨州破除了一大批制约发展的体制机制弊端，解决了一大批群众关注的热点难点问题，社保、医保、低保水平稳居全省第一方阵，家健康、长护险“滨州模式”全国推广，入选全国服务类社会救助试点，入围中国康养城市，广大群众幸福指数越来越高，欢乐笑容越来越多，已成为城市的“最美风景线”。改革潮涌，奋楫者先。2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局一年。滨州将深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，以进一步全面深化改革为动力，围绕“113388”工作体系，聚焦品质滨州奋斗目标，干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当，干出“勇争先”的格局，不断开创品质滨州建设新局面，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章！
