江苏省委第二期县委书记工作讲坛发言

2016年10月8日

主题：大力弘扬求真务实，说实话、办实事、求实效

向实干要实绩

宿迁市沭阳县委书记 胡建军

沭阳是大县，户籍人口195万。但全县也有23.1万低收入人口，是全省最大的经济薄弱县。因此，对新一届县委来讲，发展是第一要务，富民是最大根本。富民必须实干。县委坚持把形势要求看清楚、把县情实际想明白，把具体工作干实在，努力向实干要实绩。

一是从实处找问题。我们发现，近八成的群众来信来访都与村居干部有关，因此出台了村居干部行为规范手册，推行党群议事会制度，一年清理了561名不合格村居干部。不少乡镇财政数字很高，为民办事没钱，我们提出“地税要实量、国税要增量”，努力把政府的家底做实。沭阳农村居民人均可支配收入近1.3万元，但平均数以下还有大量低收入贫困人口；有人说我们沭阳，城市像欧洲、农村像非洲，城乡面貌反差巨大。为此，我们以基础设施和基本公共服务为重点，每年解决几件群众急难愁的民生实事，三年完成农村公路提档升级1000多公里，区域供水通村达户率82%，农村群众喝上了与城里一样的自来水；每年投入近亿元，在乡镇民营医院全面对接国家基本药物制度，切实减轻了基层群众的看病负担；两年投入4亿多元基本实现义务教育均衡发展，农村中小学一样开起了外语和音体美课程。从实处找问题，找到了群众生活的痛点，把实事做到群众的心坎上，让群众感受到了发展的温度。

二是从实处抓落实。在发展工业上，坚持传统产业转型升级和高新技术产业培育两手抓，以邦源纺织等企业为主体，建成了全国最大的优质包覆纱生产基地，与中国纺织工业联合会合作打造全国首家智能针织产业园；依托睿阳科技，建设全球领先的半固态成型技术产业园；以瑞声科技等企业为核心，打造移动智能终端配件的产业基地。沭阳高新技术企业从无到有，累计达49家，1—8月份，全县工业用电量增长16.75%、工业入库税收增长26.9%，兑现国家税收优惠政策6亿多元，同比增长90%。经济发展的新动能，正在不断的蓄积。在城市建设管理上，以公厕、菜市场、老旧小区、门头广告为抓手，开展城市更新工程，坚持不懈抓路网、管网、水网、绿网改造提升，细节赢得了老百姓的良好口碑。在乡镇建设上，我们聚焦老镇区改造，禁止铺摊子，要求乡镇在做好规划的基础上，每年选择群众最关注的一两个项目来实施，不求多、但求精，做一个、成一个。在脱贫攻坚上，我们精准建档、分类施策，根据劳动能力差异引导就业、创业，提供五保、低保保障，每年投入3500多万元，让4万多名贫困学生不因贫辍学，坚决斩断贫困代际传递链条。从实处抓落实，口惠而实至，老百姓才能投赞成票。

三是从实处谋创新。面对富民难题，我们坚持立足本地资源优势，紧紧抓住消费升级和“互联网+农业”的机遇，以苏太园艺等龙头为引领，大力推动花木结构调整和电商创业，花木产业实现了由苗木到园艺、由绿色到彩色、由地栽到盆栽、由线下到线上转变，以多肉植物、盆景、月季、干花为主的家庭园艺在全国异军突起，美国俄乐冈、荷兰安祖等世界知名园艺企业落户沭阳，已成功连续举办四届中国沭阳花木节、三届全国盆景精品展。沭阳50万亩花木资源、20多万从业者、3万余家活跃网店、3个淘宝镇、22个淘宝村，一年6千多万件快递出货量，书写了农民创新创业的生动故事。我们还创成了全国首批电子商务进农村示范县、全国休闲农业与观光旅游示范县，第四届淘宝村高峰论坛也将在沭阳举办，好生态拓宽了富民路，花木产业正加速向互联网经济、旅游经济、生态经济融合发展。正如李强书记莅沭调研时所说：“你们把花卉苗木与互联网结合起来，我觉得特别好，对农村推动作用特别大。”从实处谋创新，让老百姓看到了，绿水青山就是金山银山。

四是从实处树新风。上面树什么旗，下面就会走什么路。我们结合“两学一做”在全县上下开展“找短板、补短板、强短板”活动，树立鲜明的发展富民导向。每位县领导对分管工作都有一份项目清单；对每个项目，县督查室都有进度、时限督查清单；县领导每季度述职，未落实的当场表态；我们坚持“有困必帮、无事不扰”服务理念，大力推行行政审批制度改革，实施集中审批提高了办事效率，推行综合执法减少了扯皮。我们大力弘扬责任文化，倡导“责任比能力更重要”。在沭阳，各级领导干部周四前处理日常事务、周五和周末外出招商已成为常态；有的县领导半夜带队突击检查企业污水偷排，冲在一线；有的县领导带领工作组进驻矛盾复杂的乡镇，把驻点化解信访问题的指挥部建在最前沿。从实处树新风，让各级干部走到落实工作的最后一公里，走向了真抓实干。 

扎扎实实推进城市新中心建设

南京市建邺区委书记 张俊

建邺区是南京市重点开发建设的新城区。近几年来，城市新中心加快建设、城市面貌发生了巨大变化，圆满保障了亚青会、青奥会、国家公祭等大事要事。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，在经历了一轮快速发展之后，一些问题和短板也逐渐显现出来。主要表现在区域主导产业的集聚规模、国际化发展水平有待提升，干部再接再厉的劲头不够足，在一定程度上有了“小成即满”的思想。针对这些问题，区委常委会多次专题研究、分析梳理，要求全区各单位放眼全国、对标找差。我们与钱江新城等全国9个先进城市的同类新城区，从产业集聚度、城市建管水平、科技创新能力、政策扶持力度、干部的精神状态等多个维度进行了比较。对照现代化国际性城市新中心的定位，我们的“国际范”不足、开放度还不高，国际化进程还需加快。区委统一思想、直面问题，将2015年全区工作主题确立为“后青奥发展年，基层党建提升年”，2016年又提出“改革攻坚年，党建深化年”的主题，以坚实有力的举措、真抓实干的作风，推动各项工作再上新台阶。我们在工作中有针对性地突出抓好三个重点：

第一，培育壮大特色产业规模，提升区域发展核心竞争力。金融服务业和创意产业是我区重点抓的主导产业，我们制定出台了“1+N”产业扶持政策，每年拿出5亿元用于扶持主导产业发展。重点加快泛长三角区域金融中心核心功能区建设，推进金融城建设，先后引进江苏“一带一路”、江苏沿海、华泰并购、东南集团城镇化等一批超百亿元的产业基金，基金和基金管理公司超过140家，基金总规模达1000亿元；全区集聚金融机构法人总部13家，各类金融机构、准金融机构350家。成功打造“国家广告产业园”“国家移动互联特色产业基地”“中国（南京）游戏谷”等5个国家级产业平台。与中国移动、中国电信、中国联通“三大运营商”合作举办了两届中国应用游戏大赛。到目前为止，游戏主营业务收入超过80亿元；区内广告创意企业500余家、电子商务企业近300家，年交易额超过1000亿元；全区创新创意产业营业收入连续三年增幅超过20%。围绕特色产业，我们还引进“两院”院士3名、“国家千人计划专家”55名，建成国家级实验室2个、省级以上技术平台32个。

第二，深化街道社区体制改革，增强服务民生的能力。我们在全省率先剥离街道经济职能，经济职能由四个功能板块全面承接，街道不再挖税收、忙指标，回归为民服务本职，围绕民生需求，全力做好民生服务。构建社区党委、居委会、综治委及社区事务服务中心这“三委一中心”，增强街道、社区公共服务能力。这些创新实践被评为“全国民生建设与民生保障典型案例”。2014年底，我们又在全省率先推进街道综合行政执法改革，整合卫生、环保、城管、食药监等15个部门职能，在所有街道组建综合行政执法大队，抽调人员集中办公，构建“组团执法”模式。围绕民生重点目标任务，我们在教育、文化、生活服务、医疗养老、保障房建设等方面持续发力，全区70%以上的财力投向民生发展，共投入59亿元打造“宜居幸福圈”。图书馆、文化馆相继建成，政府采购优秀文艺节目，市民免费领票观看。医养融合得到国家民政部肯定。引进名校资源，让群众享受家门口的优质教育，在全省教育现代化建设水平监测中连续两年位居全市第一，被省政府评为首批“江苏省促进义务教育优质均衡发展先进区”。我们在全市率先完成城中村危旧房改造任务，35000余套安置房交付使用，征地拆迁居民全部区内安置。

第三，充分发挥基层党组织政治功能，有力夯实党执政的基层基础。我们坚持把基层党建牢牢抓在手中，明确提出基层党建打造服务型党组织，要比社会一般性服务组织要求更高。基层党组织要充分发挥政治功能、忠实履行党的宗旨，要做到一名党员就是一面旗帜，让市民群众在接受社会管理和服务的过程中，切身体会到共产党伟大、共产党员先进。我们从全区挑选80多名优秀党员年轻干部充实到社区一线，选优配强社区党组织书记。政府购买社会服务，我们优选带头人具有党员身份的社会组织。工作中，我们建立党建与经济工作“双百制”考核、党员群众“双评议”机制，定期进行考核评价，激发基层党组织发挥政治功能的自觉性，全区已创建“宣德堂”、“建邺彩虹”平安志愿者、“道德模范工作室”、“四个家园心连心”、“侨之家”等21个基层党建品牌，其中“宣德堂”、“建邺彩虹”平安志愿者等党建品牌在全国产生了一定影响力，为现代化城市新中心建设提供了有力保障。

敢于担当 苦干实干

无锡市惠山区委书记 吴仲林

作为一名区委书记，我始终认为，做好基层工作有三点很重要：一是工作必须实，一定要看准问题、吃准方向、找准办法。二是干部必须干，一定要在挑战面前敢冲、敢拼、敢担当。三是情怀必须真，一定要带着责任、带着使命、带着感情。在市委领导下，惠山大力提倡“务实、踏实、扎实”，通过“实”加“干”，全力推动经济社会发展。

一是把好脉，确保方向不偏。惠山前身是无锡县，有着辉煌的过去。但随着发展进程的加快，区委班子感受到了四个关卡，即思想有所困顿、精神有所懈怠、后劲有所不足、环境有所缺失。自我感觉好，但事实已是“先发优势”越来越小、“后发优势”培育不足。十八大以来，我们进行了深刻思考，思考怎么样既坚决贯彻落实上级顶层设计和各项部署不走样，又能找准惠山发展的核心矛盾。我们进行了“七问”惠山，开展了惠山“有什么、缺什么、怎么干”大讨论，在全区凝聚起面对新情况、惠山的发展不能停顿，面对新的压力、惠山的干部更要担当，面对新常态、惠山的步伐需要冷静的共识；明确了惠山要“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”的发展使命，确定了“经济优质而宜业、环境优美而宜居、生活优越而宜人”的发展目标。我们坚持问题导向，梳理出事关惠山发展的客观题、必答题、思考题和辨析题共18个方面的重大改革课题，由区委区政府领导分工负责进行解决。

二是抓重点，确保工作有效。惠山是乡镇工业的发源地之一，又在江南水乡。我们始终认为实体经济是惠山的根，惠山要发展，必须依靠实体经济并进行转型升级；环境面貌是惠山的脸，惠山要建设，必须整好“里子”，才能撑出“面子”；百姓苍生是惠山的本，惠山要前进，必须把“为了人民”的理念融到血液里。因此，我们明确把“促进转型、靓丽城市、改善民生”作为工作重点，持之以恒，不动摇、不松劲。抓实体经济方面，根据市委创新驱动核心战略和产业强市主导战略，惠山坚持企业为本、项目为重、创新为要。我们研究制定鼓励发展实体经济政策，连续四年作为区委、区政府1号文件进行落实，并深化领导挂钩联系企业制度，强调“企业一喊必到，有难必帮；企业不喊不扰，不添麻烦”。我们在严峻形势下坚持项目带动，上汽、欧派、中信、传化、深国际、田园东方等一批超30亿元项目纷纷落户，三年来全区累计工业投入超过600个亿，年均增长超17%，持续实现高基数快增长。我们实施智能制造工程三年行动计划，集聚中外院士23人，引进国家“千人计划”22人，并通过建立华中科技大学无锡研究院等六大科技平台，首创了“一镇一院一产业”产学研合作模式，着力打造无锡智能制造创新示范区。城乡环境建设方面，我们致力于“打造新锡西、改造老村镇、靓丽惠山城”，全面实施了老城镇改造和城镇建设三年行动计划，构建了“五纵五横”骨架路网，有序推进了村庄环境和农村生产用房整治，获评为国家级生态区。

三是用好人，确保有人干事。惠山一直认为发展过程中“组织要有力量、干部要有压力、党员要有形象”，尤其在困难面前，党员干部唯有苦干实干，群众方能刮目相看。近几年宏观经济形势严峻，我们强调干部更要有担当，不能打瞌冲，只能向前冲。什么样的担当？我们认为是：企业面临冰天雪地，干部更当顶天立地；环境需要蓝天绿地，干部必定改天换地；群众期盼翻天覆地，干部就需战天斗地。基于这样的考虑，惠山突出了“20字”好干部标准，强调党的事业为重压倒一切、工作实绩突出压倒一切、群众公认压倒一切、清正廉洁优秀压倒一切的选人用人原则，形成了德才兼备、以德为先的用人导向。同时，开展年轻干部“墩苗”计划和“面向基层、面向实践、面向群众”互挂互促培养锻炼，从而加强了干部队伍建设、夯实了基层基础。

四是做实事，确保群众满意。人民群众生活的好坏，是评判工作好坏的最终标准，应该每年实实在在让人民群众得到一些实惠，每年让人民群众看到一些希望。一直以来，惠山都坚持“实事办实、好事办好并逐年提高”的原则，决不让困难家庭的子女因贫失学、决不让困难家庭的患者因贫无医、决不让诉讼困难的群众求助无门。这几年来，我们建成了一流的五保老人颐养院，集中供养288名五保老人；建设了全市首个重度残疾人托养中心，托养困难家庭重度残疾人员134名；对39户农村贫困户的破损住房进行了修缮，使其住有所居；我们倡导好人精神，16人获评“中国好人”，占到全市近三分之一，形成了良好风尚。5年中投入69亿元发展教育事业，在全国率先实施了小学生校车统一接送工程，完成了42万平方米校舍的加固改造；全面改造提升了所有的乡镇医疗卫生服务机构，全区医疗用房面积由10.7万平米增加到21.8万平米。

下阶段，惠山将按照中央、省委的决策部署，按照市十三次党代会精神，围绕市委“四化引领”和“产业强市”战略，以“功成不必在我，建功必须有我”胸怀，定了干、马上办、办到底，全力为“强富美高”新无锡建设作出更大贡献！

求真务实重在精准施策

扬州市广陵区委书记 张长金

我们广陵区不仅是万里长江、千年运河的交汇地，而且是古城扬州的核心区，也是扬州新城建设的主战场。可以说，唐宋元明清，从古看到今，古代文化与现代文明在这里交相辉映。 县委是党执政兴国的“一线指挥部”，我们既要在“求真”上下功夫，更要在“务实”上做文章，说实话、办实事、求实效。在基层的实践中，我们有以下三点感悟。 

我汇报的第一方面是求真务实，探索古城保护的扬州样本。5.09平方公里的明清古城，是东部沿海地区保存最好的古城之一。古城保护是一个普遍性的难题，是经不起“折腾”的。我们审慎推动古城的更新利用，不求轰轰烈烈，“螺蛳壳里做道场”，努力在保留古城肌理的基础上复兴，既保护古城风貌，又按照现代生活方式完善基础设施，既吸引外来游客，又服务好古城的原住民。这几年，我们改造了200多条背街小巷，推进了杆线下地、雨污分流、公厕提升，等等，逐步恢复了“小街小巷、古色古香、原汁原味、市民市井”的风貌，扬州牵头京杭大运河申遗成功，市区8个遗产点有5个在古城。古城成为扬州瘦西湖之后又一个旅游热点，刚刚过去的“十一”黄金周，有近60万人（次）游客来到了古城。在古城保护上不能做不切实际的事情。下一步，我们将继续以对历史负责的态度，严格按照扬州历史文化名城保护的规划，改造老街道，重振老字号，寻找老味道，同时实施一批功能性设施，让古城更宜居、更宜游，为扬州建设国际文化旅游名城多作贡献。

我汇报的第二方面是狠抓落实，增强新兴产业的竞争优势。我们基层重点就是抓好落实，既立足当前，又着眼长远，尤其是在特色产业的打造上，更需要我们点滴累积。软件和互联网产业契合扬州城市的特质，在这个新兴产业的培育过程中，我们没有盲目跟风，而是坚定地做好自己的事情，逐步把这个新兴产业做成了自己的特色产业，成为区域发展的竞争优势。坐落在广陵的江苏信息服务产业基地，在十年开发建设过程中，我们坚持“先规划后建设、先基础设施后功能项目、先产业打造后商业开发”，从无到有、由小到大，已建成产业用房80万平米，引进了包括微软、京东在内的企业600多家，集聚了2万多年轻人在这里创业就业，是全省首家互联网产业园、国家科技企业孵化器，成为“新产业、新人才、新城市”的示范板块。对方向是正确的事情，就是要坚定不移地一抓到底、善作善成。下一步，我们将优先发展软件和互联网这一标志性产业，充分运用“互联网＋”，促进新技术、新产品、新业态和新模式的发展，抓住扬州入围全国“双创”城市示范这一机遇，加快100万平米的科技产业综合体的建设，推动“大众创业、万众创新”，努力打造新兴的软件和互联网名城。

我汇报的第三方面是求得实效，建设生态惠民的美丽家园。“绿杨城郭是扬州”，生态是这座城市的底色。我们深知，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，我们推进大江风光带的建设，实施了城市“清水活水”“不淹不涝”工程，基本实现了区域内的“活水环绕、清水长流”。特别是，舍得把最好的地方拿出来，舍得投入资金，舍得投入心思，建设绿色活动区域，建成了廖家沟城市中央公园、李宁体育园。但我们更清醒地认识到，与市民的绿色期盼相比，生态环境问题仍然是我们发展的短板，我们应该守好生态底线、取得生态建设的实效。下一步，我们将努力实现经济发展与生态保护的共赢，重点围绕江淮生态大走廊建设，打造京杭大运河森林带，建成12平方公里的夹江生态中心、10公里的古运河绿色慢道，再新建20个直接服务于市民的社区公园，让绿杨城郭更加绿色盎然。 我们将与全区广大干部群众齐心协力，以“求真”创特色，靠“务实”上台阶，从点滴入手、从具体事情做起，做出实实在在的业绩，全面提高群众的获得感和满意度。

只要功夫深 梦想总成真

泰州市海陵区委书记 徐克俭

李书记要求我们建好“一线指挥部”，当好“一线总指挥”。我的理解，就是要弘扬求真务实作风，把顶层设计落实好，把发展方向把握好，把民生幸福实现好，化蓝图为现实，让小康梦成真。落实李书记的要求，我个人觉得有几点要把握好。 

第一点，就是要坚持目标导向，实打实地谋发展。海陵作为泰州主城区，受区域规划的限制，产业发展只能是“螺蛳壳里做道场”，不可能面面俱到铺摊子，必须聚焦聚焦再聚焦、特色特色更特色。泰州市确定了三大主导产业，我们海陵决定将新能源作为主导产业，要做就做成“全国有影响、江苏有位置”。但怎样发展？当时全区上下比较茫然。于是，我们连续三年举办新能源产业高层论坛，展开“头脑风暴”。搞论坛务虚是必要的，但行动务实更为重要。我们一方面，抓存量的转型，推动现有企业开发新产品，新上了新能源汽车的动力电池、电机、转向器等产品。不久之前，工信部公布了第四批动力电池许可目录，全国32家、江苏6家，我们海陵就有2家。更可喜的是，宝马、东风、宇通等知名企业也不约而同选择了我们的产品。另一方面，也是更为重要的一方面，我们借泰州市“项目大突破”的强劲东风，实施精准招商，大力引进优质增量。围绕“汽车海陵造”的梦想，我们引进了两家新能源汽车制造企业，年内汽车下线。我们盯住石墨烯在动力电池的应用，引进了东旭光电，总投资35亿元，一期投资16.5亿元。这家公司7月份发布了全球首款“烯王”，股市上非常红火。我们瞄准单晶硅光伏全球老大，招引了隆基股份，总投资43亿元，当年开工当年竣工投产，明年可以实现开票销售100亿元以上。与此同时，一批配套企业跟进投资，初步形成了集聚效应。今年1-8月份，我们产业投资的增幅达到了36%，工业用电量的增幅达到了23%。工作中我们体会到，转型发展知易行难，目标导向确定之后，就是要坚定不移，锲而不舍，久久为功，方能成功。 

第二点，就是要坚持问题导向，实打实地解难题。家家都有一本难念的经。海陵最大的难题是拆迁难、用地难。拆迁难表现在三个方面，拆迁慢，地块拆为净地，短则三四年，长则六七年。项目等地的话，黄花菜都凉了。拆迁乱，过分迁就一些拆迁户，额外给予各种补助，甚至对违章建筑非法确权。拆迁贵，我们的房价是南通、扬州的一半多一点，但补偿成本却比他们还高，造成拆一块亏一块，旧城改造难以为继。当时有人“好心”地劝我，作为书记，这一块不要过问。但是我想，这是一道绕不过的坎，作为区委必须扛起这份责任，解决好这个难题。在市委市政府的大力支持下，我们对症下药，实施改革，推行“阳光拆迁”新政。14年、15年试点成功后，今年我们同步实施了19个地块、2800多户、74万平方米的征收搬迁。奖励期内实现签约率99.5%，实现了“一降两升”，补偿成本下降了40%，拆迁速度和老百姓信任度双提升，而且没有一起群众上访。解决用地难的问题，我们重点在盘活存量上下功夫，最典型的是，我们一家企业“腾笼换鸟”成四家企业。收回一家企业的用地，换来了四家企业的发展，大幅提高了土地使用效益。作为书记，工作中注定会遇到各种困难和问题。我们的体会是，困难面前，只要弘扬泰州市“三个不相信”的精神，坚持问题导向，敢于直面矛盾，善于用创新的思维、改革的举措去破解难题，就一定能够闯出一片新天地。没有过不去的火焰山！ 

第三点，就是要坚持民生导向，实打实地补短板。马可·波罗曾经这样形容泰州城，“这城不很大，但各种尘世间的幸福极多”。13年到海陵工作之后，我发现我们工作中还有不少的短板，老百姓还有诸多的不满意。“一枝一叶总关情”，群众的痛点就应该是我们工作的着力点。为此，我们全力补好短板。一是补好民生改善的短板。在生活环境上，着力解决老百姓最关注的身边的问题，我们实施小区微整治、交通微循环、街头微添绿。在物业管理上，我们创新推行“两主体一协议”，物业费收缴率从60%左右提升到90%以上，物业管理步入良性循环。二是补好特色文化的短板。我们重视文物修缮保护、历史文化街区的复兴改造，以及文脉的传承，全力服务好“双水绕城”文化生态走廊建设，彰显泰州海陵“朗润明珠”的水城特色。三是补好生态建设短板。去年我们投入18亿元实施西北片区，也是一个老工业集中区的生态修复工程，全面铺设污水管网，集中整治黑臭河道，赢得了百姓的点赞。四是补好干群关系短板。组织1300多名党员干部开展“大走访”活动，进万家门、访万家情、结万家亲，改善了党群关系。我们的体会，民心所向，就是责任导向。老百姓心中有杆秤。只要我们与群众将心比心、以心换心，就一定与群众心连心，就能从群众当中获得我们不断前行的强大动力。 

昆山之路从头越

苏州市昆山市委书记 姚林荣

改革开放以来，我们走出了一条“昆山之路”，经济社会发展取得长足进步。但我们更清醒地看到昆山的不足：产业总体处于中低端，加工贸易占比高；企业用工量大，城市总人口超过250万，其中外来人口近180万；城市公共服务相对滞后，老百姓得的实惠不够多，安全生产、环境保护、社会治理任务十分艰巨。 

前阶段，省委李书记在苏州、昆山调研时，提出了针对性很强的要求，我们很受启发，我们要认真落实好。我们昆山下一步的目标是：争当“强富美高”新江苏建设排头兵，巩固全国县域经济领头羊地位。重点抓好这几项工作： 

第一，聚焦创新发展。 

一是主抓高端产业培育，重点抓好电子信息产业和小核酸生物医药产业。昆山电子信息产业已集聚了龙腾光电、友达光电等一批行业龙头企业。总投资120亿元的友达项目下月投产，这也是国内第一条低温多晶硅显示面板项目。由清华大学邱勇校长领衔的AMOLED显示面板项目二期投入35亿元，技术处于世界领先地位，现在也在进行中间，同时我们还在商讨几个重要的项目，如半导体半导体集成电路的核心项目有望最近落地。小核酸产业基地是亚洲最大的研究基地，昆山已经做了八年多时间，集聚了国内该领域几乎所有的知名企业和研究机构，目前已有4个新药进入临床研究，还有几个新药正在申报临床，前景广阔。 

二是主抓创新要素集聚。昆山有800多家高新技术企业，自主培育了22名国家“千人计划”人才，目前有102名国家“千人计划”人才、83名省 “双创”人才在昆山创新创业，还有一批与杜克大学、清华大学等高等院校、科研院所的合作平台。在创新发展上，我们碰到的主要瓶颈还是人才最大问题还是人才的配套问题。创新创业不仅需要核心技术团队，还需要大量的中高端人才的配套。下一步，我们重点要以昆山高新区阳澄湖科技园为核心，采取有针对性的措施，打造人才集聚好生态，实现高端要素集聚与高端产业发展的相辅相成。 

三是主抓民营经济创新发展。昆山民营经济规模也不小，省级民营科技企业有1200多家，61家民营企业挂牌上市，好孩子、天瑞仪器、国力真空等一批企业都是行业内的佼佼者。我们要当好“店小二”，提供保姆式服务，支持民营企业科技进步、创新发展，加快“走出去”步伐，推动实体经济与互联网融合，使民营企业成为创新创业的主力军、生力军。同时昆山旅游资源也十分丰富，我们还要大力发展旅游业。 

第二，狠抓开放提升。 

一是深入推进昆山试验区建设。2013年，国务院批准设立昆山深化两岸产业合作试验区，我们要用好这一平台，争取重大政策先行先试。就在上个月，昆山综保区一般纳税人资格试点获得国务院批准，这是一大突破，有利于综保区内企业利用国际国内两个市场，提升档次、释放产能、创造税收。今年马上要开第四次部省际联席会议，我们要争取在金融科技等政策方面取得新突破。 

二是深入研究花桥国际商务城建设。花桥有紧邻上海的同城效应，又有昆山相对的成本优势，金融服务、总部经济、会展经济等有一定的基础。我们要进一步找准发展定位，做大做强1～2个重点现代服务业产业，当前要全力服务好唯品会华东中心、京东商城华东中心、美国威富等已经落地的龙头电商发展。 

三是加快传统制造业升级。在推动产品向高端走的同时，大力推进“机器换人”。目前，“机器换人”技术成熟，经济可行，企业积极性也高。今年实施的项目就有200个，总投资超过160亿元。 

第三，办好民生实事。民生是发展的根本目的。我们要扎实推进标准化基本公共服务建设，当前主要是补短板。 

一是把改善教育、医疗、交通作为民生工作的重中之重。教育方面，按照“十三五”规划，要完成94个学校项目建设，今年开工建设23个项目。医疗方面，正在建设东西部2个医疗中心和1个公共卫生中心，总投资45亿元，建成后将大大优化医疗服务布局。交通方面，加快路网建设和快速化改造，特别是苏州轨道交通S1号地铁线，实现与上海、苏州的无缝对接。 

二是深入实施三大“百日行动”，务求实效。今年8月以来，我们开展了环境保护、安全生产、城市管理三大“百日行动”，目的是要解决一批突出问题，形成一批常态化的制度；排出一批重点工程性项目。从实施情况看，市民广泛支持、反响强烈。下一步，我们要深入地抓下去，要治本治根、常态长效。 

三是抓好社会治理、创建文明城市。运用信息化、大数据手段，推行网格化管理，努力实现全市“一张网”管到人。同时要深入开展文明城市创建活动，持之以恒，久久为功，不断提升市民文明素养和城市文明程度。 

第四，提振干事创业精气神。要狠抓改革创新，推动“昆山之路”从头越，建设一支敢于担当、勇于负责、善抓落实的干部队伍。作为市委班子带头人，我将切实履行“一线总指挥”第一责任人的职责，时时处处以身作则、当好表率，与全市党员和干部群众一起，求真务实，真抓实干，努力争取新的更大成绩，决不辜负组织的重托、人民的信任。

重抓落实干就干成

盐城市盐都区委书记 羊维达 

盐都是一个古老的县、年轻的区，全面建成小康社会综合得分苏北领先。作为县区一级，我感到，最主要任务是抓落实，以抓落实之功，实现一方稳定发展。下面，我结合工作实际谈一谈抓落实的体会。 

一、抓落实首先要讲实话。对于县区来讲，最大的讲实话就是不提不切实际的口号。这几年，我们始终聚焦产业抓发展，以产业兴带动百业旺。历史上盐都化工企业较多，在建成来之不易的“无化区”后，我们感到，作为盐城主城区，要更大力度推进产城融合，就必须建设创新高地、培育新兴产业。有的人表示怀疑，认为不实事求是。但我们认为最大的实事求是，是把握规律和趋势。我们抓住深圳智能终端产业抱团转移机遇，采用和深圳手机行业协会合作的方式，实行“转移+转型”，就是在承接产业转移过程中实现转型升级，一年时间内，我们建成标准厂房40万平方米，落户手机整机及配套项目一共是45个。在此带动下，形成“一极一园一业”产业新格局，“一极”就是国家高新区这个增长极，已集聚智能终端、高端装备、新能源、电商快递等一批新兴产业；“一园”就是镇级全民双创园，重点培植6个特色产业集群；“一业”就是发展乡村旅游业，打造新的产业特色。回望盐都的每一次发展进步，主要得益于我们解放思想、实事求是，不讲空话、不做虚功，始终抓牢产业这个根基，一步一个脚印往实里做。我们相信，只要坚持不懈、坚定不移地干下去，就一定会实现产业强区。 

二、抓落实关键要办实事。紧紧围绕抓“短板”办实事，靠船下篙，一件一件干到位。何为短板？我们感到一个是绝对短板，就是市场干不了、群众做不到，需要政府兜底的，这个要时时放在心里、紧紧抓在手上。在做好教育卫生、精准扶贫、托底救助等基础上，我们还针对农村空巢老人多的实际，开通“12349”居家养老服务热线，250个村（居）实现服务站点全覆盖，2.3万个老人享受居家养老服务，被评为全国养老示范县（区）。还有就是校车安全， 2013年冬，我区葛武街道幼儿园一名小朋友，因上错社会车辆而走失。这件事我印象特别深，当时是晚上雾特别大，我们接到报告以后立即请分管同志到现场，组织寻找，找了整整一夜，第二天早上在河里发现这个小孩已经溺水而亡。这件事对我们震动很大，第二年，我们就采取政府购买服务的形式，实施校车安全工程，从根本上解决了农村6000多名学生的出行安全。另一个是相对短板，就是滞后于经济发展、需要“补课”的短板。盐都经济发展相对较好，但环境建设相对滞后，这几年，我们铁腕治理重污染，集中整治脏乱差，倾心打造美环境，区级财政每年投入1.4亿元，实施河道保洁、道路养护、垃圾清运、绿化管护、设施维护“五位一体”长效管理机制，生活垃圾收运智能管理做法被住建部在全国推广，率先通过国家生态区考核验收。我们感到，县域发展必须“通天线”、更要“接地气”，只有突出以人民为中心，倾心竭力为群众干实事、办好事、解难事，才能把握抓落实的根本，履行好为官一任、造福一方的职责使命。 

三、抓落实重点要求实效。坚决贯彻市委提出的“四不”要求，不提不切实际的口号、不做花花哨哨的事、不做急功近利的事、不做劳民伤财的事，把功夫下在求实效上，做到抓一件像一件，干一件成一件。我们这几年搞旅游，虽然建成4A级大纵湖景区，但没有就此止步，而是以此为龙头，带动形成杨侍、仰徐等多个村庄搞起农家乐，促进了生态发展和农民致富，被评为全省首家乡村旅游创新发展示范区。最近，我们还抓住蟒蛇河水利整治的机遇，这是国家淮委批准实施的新洋港整治的一部分，处在大市区和大纵湖景区之间，我们想利用这一水利工程，采用“水利+旅游”的形式，再拉出一条水上旅游风光带，目前正在进行前期准备，真正把这项工作往深处做，做出特色。为了让这种“盯到皮、烂到肉”的作风得以弘扬，我自己带头提出“言传不如身教，榜样力量无穷”，不搞“假把式”，一竿子插到底，自觉在干实事、求实效上作表率。同时，推动机关融入基层、党员融入群众，到一线解决问题。建立容错免责机制，旗帜鲜明地支持干事创业者、勇于担当者，鼓励大家做到肩膀要硬、心胸要宽。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风和“吃三睡五干十六”拼搏精神，推动落实落实再落实，更好发挥“一线指挥部”作用，确保中央和省市委的决策部署在盐都落地生根，努力创造人民满意的新业绩。 

科学决策 务实担当  努力多干事 干成事

连云港市灌南县委书记 李振峰

今年以来，我们积极抢抓十三五新一轮发展的机遇，针对灌南发展的阶段性特征及存在的问题短板，精心谋划，精准施策，迅速掀起了新一轮发展热潮，实现了十三五的良好开局。

一、进一步理清新一轮发展思路。在去年底确定十三五总体规划目标基础上，通过深入研究，进一步具体明确经济社会发展各个重要方面，今年和未来一段时期的发展思路和举措，并把今年确立为服务企业深化年、招商引资突破年、基础工作推进年、矛盾问题化解年，着力突出重点，攻克难点，打牢基础。在工业方面，贯彻“绿色发展”理念，严守“新上企业绝不产生新的污染，现有企业坚决治理到位”两条底线，强力推进化工园区、经济开发区转型升级，大力培育医药化工、机械电子、钢铁冶金、酿酒食品四个主导产业。在农业方面，针对农业基础较好、河流较多、地块较小等特点，确立以农业现代化水平迈入全省第一方阵为目标，牢固树立一二三产融合发展、“大农业”“大食物”、精致农业及“互联网+”理念，更大力度的调整结构、提升水平，努力走出一条具有灌南特点的现代农业路子。在城市建设方面，突出“人的城镇化”这个核心，牢牢把握城市发展规律，重点推进棚户区改造、断头路建设、背街小巷整治等群众关注的问题，打造城市水绿特色，提高建筑水平，完善城市功能，提升城市形象。在扶贫方面，突出精准扶贫、精准脱贫，注重在形成可持续可复制扶贫机制上下功夫，确保2.8万户、7.4万名低收入人口、28个省定经济薄弱村实现脱贫。

二、强力推进重点工作落实。突出克难攻坚、以点带面，推动各项工作落到实处。一是全力突破招商引资。把打造”服务高地”作为最重要的招商举措、最大的招商优势。如何改善服务，我们要求机关部门，一是要强化服务意识，真正当好”店小二”。二是要有好的服务态度，就是真正做到热情周到。三是要提高服务能力，就是把该办的事情切实办好办到位。四是要讲诚信，就是信守承诺，说到做到。五是破除体制机制障碍，我们在积极对接上级减少审批事项、减少环节的基础上，实施了具有地方特色的行政权力运行机制改革，实施流程再造，并在全市率先推行项目立项阶段“容缺预审”、建设阶段“一照一码”、竣工阶段“联合验收”等举措，切实提高办事效率。六是改变评价服务体系，就是服务的好坏更多由企业说了算。我们提出，服务企业要达到二个境界，一是服务到企业、到客商不好意思，让他们心生感动；二是服务到他们因为客观条件差些而能够理解。我们说的服务“好”，不是自己说的“好”，而是要由客商说；不是客商当面说，而是在背后说的“好”才算真“好”。今年以来，我们通过真诚的服务和其他招商措施的实施已取得初步成效，一批如鉑利鑫半导体、申轩电子等高科技项目成功落地。二是强力推进棚户区改造。棚户区改造的最大难题是房屋征收。我们在房屋征收中，按照 “公开公平公正、合情合理合法、依法依规依纪”的18字原则，坚持党员领导干部带头，做到征收流程、补偿方案、资金兑付等“十个全公开”，邀请群众监督员、纪检监察员全程参与，切实做到不让“老实人”吃亏、不让“钉子户”讨巧，3个多月时间完成1400多户、近50万平方米的房屋征收量，未遗留下1个钉子户，真正以过细的工作、过硬的作风、科学的组织，构建了阳光征收新机制，得到了全体老百姓的广泛支持，实现了和谐惠民征收的良好效果。三是彻底整治环保土地等难题。以中央环保巡视督查为契机，进一步统一思想，达成共识，更大力度的推进化工园区突出问题整改，确保年内彻底解决三废问题，明年全面加强园区周围水的治理、路的改造、绿化的提升，真正形成环境优美的环保安全示范化工园区。以南京局国土督察为契机，彻底整治历年来存在的土地违规问题，确保10月底通过验收，同时，规范完善长效管理机制，全面提高土地管理利用科学水平。

三、充分调动各方面的积极性，形成推动灌南发展的强大合力。重点是凝聚好七个方面群体的力量，一是全县机关干部，重点是要强化担当。如何担当，首先从我做起，率先承担起责任，既要为上级领导担当，也要为全县干部担当。同时，建立完善容错、考评、保护机制，大力营造“为担当者担当”的浓厚氛围。二是在灌南投资的企业界人士，对他们关键是要讲诚信、服务好，让他们切身感受到方便、放心，真正感到来灌南投资发展选对了地方。三是全县80万老百姓，重点是要塑造好的民风。首先从政府做起，做事要公平公正，既努力解决老问题，又努力不留新问题，同时多做事、做成事，引导他们弘扬正能量,树立新形象。四是在外务工人员，重点是要关心好、引导好，让他们在服务他乡、宣传家乡的同时，能够以更强的本领回乡就业创业，投身家乡发展。五是灌南籍在外成功人士，重点是要联系好、沟通好，请他们更多关心支持家乡建设，多提好的意见建议,多推荐好的项目资源。六是离退休老干部，重点是要尊重好、服务好，充分发挥好他们经验丰富的智囊作用、威信高的示范引领作用。七是上级部门，主要是多汇报，积极争取更多的政策、项目支持。

同时，我们还要坚持从我做起、班子带头，严格落实好“两个责任”清单，严守政治规矩、政治纪律，深化反腐倡廉，在全县上下营造风清气正的优良政治生态。