奋力推进全面依法治国在肥东的生动实践
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国和法治中国建设取得一系列重大成果，形成习近平法治思想，鲜明的时代性、政治性、人民性、理论性、创新性，在引领“中国之治”的壮阔进程中，展现出磅礴的实践伟力。近年来，肥东县深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治肥东、法治政府、法治社会一体建设，有效推进了县域治理体系和治理能力现代化。先后荣获“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”“全国未成年人保护示范县”“全国社会治理创新示范县”“全省平安县”等荣誉称号。一是学深习近平法治思想，引领法治肥东建设。习近平总书记指出:“领导干部要做学法的模范，带头了解法律、掌握法律。”学法懂法是守法用法的前提。我们充分发挥县委的领导作用，县委常委会每年听取法治工作报告，县委理论学习中心组定期学法，制定出台法治肥东、法治政府、法治社会建设五年实施方案，开展党政主要负责人集中述法评议，将法治建设第一责任人职责纳入县委年度工作要点，推进县管干部任前法律知识测试，领导干部“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识持续增强。二是创新法治改革，解决群众急难愁盼。习近平总书记指出：“坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。”改革是解决民生领域、法治领域突出问题的重要途径，必须在法治下推进改革，在改革中完善法治。近年来，我们聚焦信访这一“送上门的群众工作”，在全省率先建立“接诉即办”机制，实现群众由“信访”向“信法”的转变；聚焦矛盾纠纷源头化解，创新“逢四说事”“警民联调”机制，相关经验做法得到省委领导肯定；聚焦文明创建，整建制下放城管执法力量，在全市率先开展“拆篷戴盔”“杆线整治”“划定限行区”行动，城市管理、治理水平大幅提升；聚焦生态环境最普惠的民生福祉，出台秸秆禁烧、环保问题整改责任追究办法，用法制管事管人管问题；聚焦少数党员干部麻木不仁、漠视群众利益等问题，开展工作作风提升专项行动，以持续改善的党风政风，带动社风民风向善向上。三是做优法治环境，护航县域高质量发展。习近平总书记指出：“法治化营商环境最能聚人聚财、最有利于发展。”法治是最好的营商环境，法治环境优、营商环境才能好。我们坚持依法决策，修订县委常委会议事规则，落实合法性审查制度，县乡村法律顾问聘请率达100%；坚持依法行政，行政机关负责人出庭应诉率100%，综合败诉率下降近15%，政务服务事项即办件占比、减证便民、评价覆盖率等多项指标均居全市前列；坚持依法保护企业权益，创新“法院+商会”调解机制，得到全国工商联、最高法、司法部的充分肯定，创新建立“24小时自助法院”、推进司法辅助事务服务外包，相关经验做法在全省推广；坚持“两个毫不动摇”，严格区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，推动政府和企业双向履约，获评央视“2022城市营商环境创新县”称号。四是树牢法治思维，防范化解重大风险。习近平总书记指出：“人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。”县域在实践过程中，发现运用法治方式应对风险挑战，成本更低、效果更好，往往更能实现标本兼治。我们聚焦仓储物流、文体、商业综合体等15个重点行业，明确主管责任，加强行业监管，有效防范新兴行业安全隐患，今年以来，生产安全事故实现“双下降”。当前，我县正处在发展提速提质、加快建设“五个强县”的关键时期，在一些领域还存在短板和不足，作为基层，需要我们用法治思维法治方式，全面筑牢风险防线、守牢安全底线。面向新征程，肥东县将坚持深学细悟习近平法治思想，树牢法治思维、践行法治理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高水平法治建设推动县域高质量发展不断迈上新台阶，为法治合肥建设作出肥东更大贡献。
奋力开创新时代法治肥西建设新局面习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。迈上新征程，我们坚持以习近平法治思想为指引，坚持把高水平法治和高质量发展有机结合，一体推进法治肥西、法治政府、法治社会建设，为肥西继续当好全省排头兵，争做长三角县域优等生提供最有力的法治保障。2023年成功创建第二批全省法治政府建设示范县。一是增强领导干部法治思维能力。习近平总书记指出：“领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。”作为安徽首个千亿县，在法治建设方面，我们强化首县担当，积极争取成为全省首批国家工作人员法治素养提升行动试点县，以法治素养的全面提升锻造最有执行力的肥西团队。在充分调研评估的基础上，科学制定国家工作人员法治素养测评指标；依托“智慧肥西”微信小程序，推出线上学法功能，建立健全学法用法考法机制；严格执行重大决策的合法性审查、公开、集体决策等程序，推动全县国家工作人员法治素养整体提升。完善行政机关负责人出庭应诉工作机制，切实发挥“关键少数”在法治肥西建设中的示范引领作用。截至目前，行政机关负责人出庭应诉率100%，其中主要负责人出庭应诉率41%，位居全省前列。二是打造一流法治营商环境。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”我们充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，着力维护市场主体合法权益，更大程度激发市场主体活力。为解决公共政策兑现和政府合同履约中存在的不到位、不及时等问题，我县全力推进专项行动，建立存量问题、法律责任和兑现履约三项清单，组织相关单位及法律顾问逐一审核，梳理上报纳入节点督办平台调度推进。大力推进行政审批制度改革，依托智慧政务系统实行严格的审批倒计时和改进政务评价方式，全力减公章、减材料、减环节、减时限，着力打造全省行政审批效能新高地。持续开展“法律服务进万企”活动，通过上门开展法治体检、以案释法等工作，助力全县企业高质量发展，打造“花开的声音”等法律助企特色品牌。三是建立严格的行政执法责任制。习近平总书记指出：“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。”我们严格落实行政执法“三项制度”，推动包容审慎精准监管，让执法既有力度又有温度。探索开展行政执法成效评价工作，制定六大类20项指标，定期统计分析重点行政执法单位的执法数据，持续开展行政执法案卷专项评查，查找问题短板，提出改进措施，打造“有法必依、执法必严”的县域标杆。建立不良行为企业异常名录库，对违规企业实施扣分管理，作为市场准入、评先评优、信贷支持的重要依据，督促企业诚信守法经营。大力开展跨领域跨部门联合执法，将群众最关心的食品药品、环境等领域作为联合执法重点，在全省率先建立食药环知联合执法中心，创新搭建“三个平台”，推动建立“六项机制”，解决聚力不足，汇聚工作合力，进一步提升联动协作水平。四是扎实推进“法治为民办实事”。习近平总书记指出：“坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。”当前，我县经济社会发展进入快车道，群众对高品质生活的期待和诉求也越发强烈，我们大力推进信访工作法治化，以高质量信访工作创造良好社会环境。积极学习运用“浦江经验”，县党政班子带头到矛盾集中的地方，通过提前公告的方式，广泛开展公开接访、带案下访、定期约访，一线倾听群众心声、解决群众诉求。紧盯信访事项化解，将信访工作作为“民声呼应”的重要内容，纳入节点工作平台，线上线下强力督办，确保信访事项高质量化解。不断加快“一站式”矛调中心建设，积极推进行业调解、警民联调等工作，提高矛盾纠纷基层化解效果，推动形成“各方联动、齐抓共管”的基层治理新格局。
以高水平法治建设护航蜀山经济社会高质量发展伟大时代孕育伟大理论，伟大思想引领伟大征程。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央关于法治建设的决策部署和省市的工作要求，以争创全省法治政府建设示范区为抓手，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治蜀山、法治政府、法治社会一体建设，以高水平法治建设护航蜀山经济社会高质量发展。一、坚定政治方向，以习近平法治思想引领法治蜀山发展。习近平总书记指出：“党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。”党的领导是社会主义法治的根本保证，只有发挥党总揽全局、协调各方、总体设计、统一布局的领导作用，才能完成全面依法治国这一“系统工程”的总规划。我们要始终把党对法治建设的绝对领导摆在首位，全面落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度。要不断完善学法制度，压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化落实《法治蜀山建设实施方案（2021-2025年）》，切实将习近平法治思想贯彻落实到全区工作各方面全过程，奋力开创法治蜀山建设新局面。二、注重科学导向，以统筹兼顾推进法治政府建设。习近平总书记指出：“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。”推进法治政府建设，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供基础支撑。我们要持续推动政府转职能提效能，健全政府机构职能体系，依法全面履行政府职能。坚持科学民主决策，严格落实重大行政决策法定程序。坚持公正文明执法，持续深化综合执法改革，定期组织开展蜀山行政执法业务大培训大比武大练兵活动。加强行政执法监督，推动党内监督与各类监督有机贯通、相互协调，扎实推进“小微权力一点通”服务平台建设。三、紧扣发展所向，以公正高效打造良好法治环境。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”营造一流营商环境必须发挥好法治的保障作用，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。我们要坚持以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，强化协同联动，对标长三角先发城区，进一步落实《蜀山区优化营商环境行动方案（2023版）》，健全“蜀心办”为企服务平台，加大安徽自贸试验区合肥片区蜀山区块国际商事法律专窗服务力度，持续开展蜀山区深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，推动政务诚信履约。四、锚定为民航向，以优质法律供给促进法治惠民。习近平总书记指出：“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。”习近平法治思想始终坚持以人民为中心，把人民作为全面依法治国最广泛、最深厚的基础，把为人民谋幸福作为全面依法治国的根本价值，坚持法治的根基在人民，根本目的是依法保障人民权益。我们要积极回应人民群众对高质量法律服务的期盼，不断完善公共法律服务项目内容，大力推进“一居一所”全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“百姓评理说事点”工作。深入推进市域社会治理现代化试点城市创建工作，常态化开展扫黑除恶斗争。积极推进行政复议体制改革，不断深化司法体制综合配套改革，完善“府院联动”“府检联动”工作机制。深化普法教育，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。下一步，蜀山区将围绕“三区”建设，深入实施“全域科创”发展战略，把推动高质量发展作为首要任务，自觉以习近平法治思想引领全区工作法治化，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面建设现代化蜀山，在长三角一体化高质量发展中当表率当示范。（来源：合肥日报）
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