来源：淄博改革

近年来，高青县深入探索片区融合发展助推乡村振兴新路径，针对扎根基层管理区功能弱化，乡村之间发展不协调、资源难共享、优势难集聚等系列问题，高青县坚持“有解思维”，创新实施“四位一体”融合发展新模式，以管区为基础单元，建设党建引领乡村振兴融合发展区，系统推动管区内组织、产业、服务、治理四方面高度融合、优势集聚、协同发展。截至2023年底，已完成全县32个乡村振兴融合发展区建设，实现村集体收入稳定在15万元左右。

一、实体化运行党委，推动组织融合。发挥党建融合发展区党委统筹协调作用，将党建、人才、资源等要素联结在一起，共商大事、共解难题，推动各村从“单打独斗”到“联合作战”。一是创新联建模式。按照地域相邻、产业相近、资源相通原则，以4—7个村党组织为模块进行联建，因地制宜建设不同类型党建融合发展区。截至2023年底，已成立3家项目牵引型、3家资源盘活型、5家抱团共富型、8家产业拉动型、13家“强村带动型”融合发展区。二是优化组织设置。成立党建融合发展区党委，由镇（街道）分管管区班子成员担任党委书记，原管区书记任专职副书记，选举联建村（企）党员担任党委委员，同步理顺所辖党员组织关系，实现联建村（企）党组织全覆盖。三是健全运行机制。建立党委例会和重大事项共商共议制度，对涉及重点工作、资产处置、村干部调整等重大事项须经党建融合发展区党委审核把关，实现大事共商、难题共解。

二、区域化发展经济，推动产业融合。坚持“区域统筹、融合联动、因地制宜、共同富裕”原则，深度整合优势资源，吸引国有资本、龙头企业加入，健全股权占比、利益分配等制度，推动镇、村、企业三方共赢。一是搭建平台载体。统一采购生产资料降低成本，统一规范标准强化过程管控，以统购统销方式提高市场议价权，有效防止散户互相压价、无序竞争，目前创办合作社联合社24处。比如，孟集党建融合发展区利用土地资源优势，引导农户连片种植“小叶菠菜”7000余亩，亩均收益近1万元。二是创新合作模式。引进国有资本、龙头企业提供资金技术支持，盘活联建村闲置资源，大力发展光伏发电、连片土地托管等项目，建设一批“共富工坊、车间、粮仓”，推动308个村集体经济收入稳定在15万元左右。比如，赵店党建融合发展区与汇祥集团合作，盘活1100余亩涝洼地发展40MW “渔光互补”项目，每年可稳定增收110余万元。三是组建共富团队。针对建设运营周期长、资金投入大的产业项目，公开发布21期“乡村共富合伙人”招募令，广泛吸引社会资本合力发展共富项目。比如，大李党建融合发展区与明航公司合作养殖梅花鹿，并认购养殖企业梅花鹿所有权，产品收益归村集体所有，每头梅花鹿可增加联建村集体经营性收入3000余元 。

三、集成化下沉资源，推动服务融合。秉持“将服务送到群众身边”工作理念，聚焦群众所需所盼，设置党建融合发展区政务服务站，提升服务效能，让群众在家门口享受“城乡一体化”。一是下沉民生事务办理权限。在党建融合发展区设置政务服务站，推动为民服务“一体化”办理，将群众日常办理较多的养老保险、农业支持保护补贴等17项民生事务办理权限下沉一线，简化办事流程，实行为民服务一窗办理、一次办结，让群众少跑路。二是主动靠前强化服务保障。落实“上门问事、下沉议事、一线办事”三事工作法，由镇（街道）党政班子成员带队逐村逐户走访摸排群众急难愁盼问题，第一时间就地在村召开联席会议，分析汇总制约村集体经济增收薄弱、人居环境整治不到位等“老大难”问题，一村一策谋划整改路径。三是优化阵地提升服务效能。对党建融合发展区、村级党建场所硬件及配套设施设备进行提升改造，着力打造“客厅式”、“亲民化”党建服务阵地，为民主议事、开展活动提供便利。2023年以来，共改造升级党建融合发展区办公场所22处、村级组织活动站点160处。

四、系统化运行网格，推动治理融合。按照“网格协同、优化队伍、群众参与”思路，用好用活“一网三联”治理模式，盘活各类治理要素，整合各方力量参与村级治理，有效提升治理水平。一是重塑网格治理架构。依托“一网三联”治理模式，建立“党建融合发展区党委—村党组织—网格党小组—党员中心户—群众”五级网格工作体系，以党建融合发展区为单位，打破行政村界限，优化调整网格1475个，配齐兼职网格员10051人，织密基层治理“一张网”。二是打造志愿服务品牌。充分发挥党建融合发展区党委“堡垒聚合”功能，整合党员、退休老干部、网格员等力量，跨村成立纠纷化解、环境整治、农技指导等志愿服务队，统一服务标识，调动群众参与村级治理积极性，提升志愿服务质效。三是拓展积分应用场景。实行“一把尺”考量，在党建融合发展区内统一网格积分奖惩标准、兑换内容，以积分券方式在大型商超、农资点、药店、长者食堂等与群众联系密切场景，实行购物消费积分通兑，有效激活网格积分生命力。截至目前，累计兑换各类物资40余万元。