以实干实绩实效全面推动高质量发展

——防城港市经济高质量发展大会发言摘登

招大引强突破年行动指挥部办公室副主任 吴东章：

铆足劲头加油干 全力以赴向前赶

招大引强突破年行动指挥部将认真贯彻落实自治区推动经济高质量发展大会精神，聚力抓好五个方面工作，以招大引强新成效推动防城港市高质量发展迈上新台阶。

聚力实干争先抓好“早春行动”，为全年招商工作开好局、起好步。全面梳理在谈、已签框架未签投资协议和已签约未开工的招商项目，主动对接产业招商专班、前端招商队伍及相关责任单位合力跟踪推进。积极筹备在北京、广东等地以及越南等国家举办招商推介活动，全力推动盛隆产业升级新能源制备、现代食药品职业学院等10个项目开工，力争一季度招商引资项目签约额140亿元以上，投资完成额56亿元以上。

聚力主导产业精准招大引强，力争引进更多大项目、好项目。充分发挥产业招商专班和政企联合招商小分队的专业能力和行业资源优势，全面加强主导产业研究，深度谋划重大招商引资项目，精心制定产业链招商计划，加快推进先导科技、中科卫星、龙和造船等重大项目，全力推动招大引强取得重大突破。

聚力改革创新拓展招商路径，积极探索市场化、智能化招商新模式。大力宣传落实《广西招商引资中介奖励办法》《防城港市招商大使聘任管理办法》等政策措施，主动对接商协会、中介机构、知名企业、科研院所等机构，继续在全球范围内筛选知名人士担任招商大使，积极动员更多社会力量参与我市招大引强突破年行动。组织全体招商人员认真学习运用大数据和人工智能系统，借助科技创新赋能招商引资。

聚力重点区域深化产业合作，加快建立现代化产业体系。充分发挥驻点招商联络处前沿阵地作用，进一步强化与广西在上海、深圳以及即将在北京设立的产业合作中心沟通合作，主动对接京津冀、粤港澳、长三角等发达地区强优企业。紧紧围绕我市新能源、新材料、生物医药等优势产业以及人工智能、低空经济、核电、海上风电等新兴产业开展新质生产力专题招商，大力招引科技创新主体、创新人才、创新成果，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动产业高质量发展。

聚力统筹联动实现协同作战，全力构建全市上下“一盘棋”的招商引资大格局。充分发挥“1+5+6+3+N”招商体系协同作用，进一步提升前中后端沟通衔接效率，认真落实厅级领导联系重大招商项目工作制度，督促指导各招商队伍扎实高效开展工作，努力形成强大的招商引资工作合力。

一年春作首，万事干为先。招大引强突破年行动指挥部办公室将认真贯彻落实此次大会精神，铆足劲头加油干、全力以赴向前赶，靠实干成事，用实绩交卷，在推动经济高质量发展上展现新担当、新作为。

重大项目突破年行动指挥部办公室主任 韩凯：

以“四个聚焦”全力推进保障重大项目落地见效

重大项目是经济发展的“生命线”，是制胜的关键所在。重大项目突破年行动指挥部办公室将全面落实市委、市政府工作部署，以“四个聚焦”全力推进保障重大项目落地见效。

聚焦效能抓好机制建设。全力履行统筹协调职责，实行扁平化项目管理体系，以遵循投资程序管理为原则，以实现项目攻坚突破为目标，更细致地协调服务八大专班及县（市、区）重大项目建设的事务性工作，更深入地衔接招大引强、优化营商环境建设任务，有效串联项目流转调度、分析研判、研究会办、交办督办、结果反馈等关键环节，实现重大项目建设全周期闭环式管理。

聚焦政策抓早项目谋划。抢抓国家、自治区扩投资稳增长窗口期机遇期，自上而下落实“两重”建设，对照国家重点任务及实施方案，持续组织谋划和申报具有代表性、标志性的重大项目；扎实做好中央预算内投资申报工作，进一步精准把握投向领域，扎实做好项目申报；切实用好地方政府专项债券，牵头做好全市专项债券投向领域管理、项目筛选审核工作，提高项目质量，持续发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。围绕“十五五”目标制定，锚定“两新”及新质生产力发展，融入西部陆海新通道、平陆运河高标准高质量建设，着力谋划生成一批黏性强、牵引性大、前景好的项目。

聚焦目标抓牢关键项目。联合各工作专班加快项目开工进度，倒排计划挂图推进，加速形成投资增量。集中力量实施厅级领导联系推进重大项目，后续将衔接好招大引强突破年行动指挥部，再动态补充一批增量项目。此外，将针对全市产业结构优化升级需要和人民群众所需所盼，重点协调对产业链布局、对民生服务有重要影响的项目，确保项目建设既有量的增长，也有质的提升。

聚焦需求抓紧项目服务。坚持想项目所想，急项目所需，统筹发挥各方优势，凝聚多方力量，当好项目建设服务员。完善防城港市产业全生命周期立体感知平台功能，打通项目前中后端即时调度堵点，对齐项目需求。实施更有黏性的项目跟踪调度工作，提升风险预警、资源统筹、问题解决力度，有序推动土地、环境容量、资金等关键资源向优质项目集聚，促进项目建设在激活存量、扩大增量、提升质量三个方面实现突破。

“干是不二选择”。重大项目突破年行动指挥部办公室将坚定不移贯彻市委、市政府各项决策部署，做好项目建设表率，工作快步走、走在前，以时不我待、只争朝夕的干劲拼劲，全力推动重大项目攻坚突破各项任务圆满完成。

改革攻坚突破年行动指挥部办公室主任 姚镇：

强化改革担当 践行改革使命

为推动经济高质量发展汇聚强大改革力量

自“三个突破年”行动动员部署大会召开以来，改革攻坚突破年行动指挥部办公室迅速行动，坚定改革信心，增强改革本领，以钉钉子精神抓好改革落实，为推动经济高质量发展汇聚强大改革力量。

强化改革担当，坚决扛起抓好改革落实的政治责任。坚定不移地贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕高质量发展和推进现代化这一主题，进一步强化开展“改革攻坚突破年”行动、扎实推进深化改革任务全面落实的使命感与责任感。坚决扛起改革攻坚、抓好改革落实的政治责任，以“敢啃硬骨头、勇闯深水区、争当排头兵”的攻坚精神，秉持“闯”的魄力、“创”的劲头、“干”的作风，扎实推进各项改革工作，当好改革的积极倡导者、坚定推动者和务实实践者，实现进一步全面深化改革与高质量发展相互促进、协同共进。

坚持守正创新，以重点领域改革攻坚实效推动经济高质量发展。紧紧围绕建设现代化临港工业城市的发展定位，以经济体制改革为牵引，大力推进制度创新重构发展基础，积极培育新质生产力释放发展潜力，推动传统产业转型升级“老树开新花”，助力新兴产业竞相发展，推动未来产业加速孕育。坚持创新驱动，以科技体制改革突破“卡脖子”难题，以生态文明体制改革转换发展动能，以高水平开放新格局拓展发展空间，以构建现代化产业体系提升核心竞争力，以改革破解临港产业结构单一、向海经济发展不足、新兴产业发展滞后等问题。始终将解决群众和企业急难愁盼作为改革的出发点和落脚点，深入推进教育、就业、医疗卫生、社会保障、养老托幼、现代化城市建设等民生领域改革，以人民群众的满意度作为检验改革成效的重要标准。

践行改革使命，以健全高效的工作机制确保改革任务落地见效。构建“责任明晰、链条完整、环环相扣”的改革推进机制，坚持高位推动，严格落实“一把手抓改革、改革抓一把手”工作要求，深化厅级领导领衔推进机制，示范引领各级各部门切实履行改革主体责任，凝聚改革共识，推动改革落实。加强跟踪调度，协同各专项小组、牵头责任单位围绕“三个一批”目标精准发力、持续用力；动态更新改革攻坚“三张清单”，以“蚂蟥精神”紧盯改革进度，确保每项改革任务都有人负责、有人推进、有人落实。强化督查问效，会同市纪委监委等部门加强对改革任务落实情况的督查指导，做到既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，确保改革攻坚工作不走形式、不打折扣、不搞变通，取得实实在在的成效。

市科技局局长 王洪波：

以科技创新赋能经济高质量发展

近年来，市科技局深入实施科技强市行动，加强科技创新投入，优化创新资源配置，完善创新政策体系，科技创新主体日益壮大，科技成果转化成效良好，科技创新环境不断优化，科技创新能力显著提升。

目前，我市拥有科技型中小企业124家、高新技术企业58家、“瞪羚”企业4家。2023年以来完成重大科技成果转化128项，新增经济效益124.02亿元。全市高新技术企业工业总产值达到1150亿元。

2025年，市科技局将聚焦“三个突破年”行动，继续坚持创新驱动发展战略，继续加大科技创新投入力度，优化创新资源配置方式，完善创新政策体系和服务体系。积极推动科技成果转化应用和产业化进程，培育和发展战略性新兴产业和高技术产业，为经济高质量发展注入新的动力。

着力深化科技体制改革。坚持科技创新和制度创新双轮驱动，推进教育科技人才一体改革，激发全社会创新创造活力，加快形成与新质生产力相适应的科技创新生态环境。科学谋划出台《防城港市科技创新三年行动方案》（2025—2027年），修订完善《防城港市支持企业科技创新若干措施》，深入抓好《广西科技创新条例》等各类科技创新政策落实。

全力做好“双科+N”行动。充分发挥科协联系院士、专家的桥梁纽带优势和科技部门推动科技创新、促进科技成果转化、支持创新能力提升的资金优势，加强与行业部门的密切合作，促进区域科技创新能力提升。

利用数字技术和绿色技术改造提升传统产业。通过持续的技术创新和突破，不断优化产业结构，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。促进资源的高效配置和利用，提高产业的附加值和整体竞争力。

培育发展未来产业。聚焦人工智能、数字经济、航空航天、低空经济等战略领域，通过实施新技术、新产品、新场景的大规模应用示范行动培育未来产业，为经济发展注入新动能。

促进产学研用深度融合。深化与高校、科研机构间的合作关系，通过加强政策引导、建立合作平台、推动资源共享等措施，加强企业与高校、科研机构之间的合作，形成协同创新体系。

市工信局局长 黄如光：

全力以赴抢抓机遇 以工业化的广度和深度持续拓展现代化的进度和程度

2025年，市工信局力争一季度规上工业增加值增速达到两位数，全年完成规上工业增加值增速9%以上，奋力冲刺10%。

坚持“拼”与“抢”，开启招商引资“全速模式”，积蓄高质量发展底气与动力。始终把招商引资作为发展生命线，树牢“拼干成优”意识，全力以赴抢抓机遇、抢跑赛道、抢占资源，以大招商促进产业“串珠成链、织链成网、集群发展”。锚定“4+5”产业体系精准谋划，依托我市产业基础、资源禀赋、区位优势等，统筹开展以商招商、产业链招商，以盛隆冶金、广投海上风电等链主企业产业链主要利润的关键环节为重点方向，以盛隆冶金、广西金川、新疆特变电工相关产业链项目招引为发力点，抓好制造业招商和引进智能化产业，加快补齐我市产业短板弱项，推动产业链向新向绿向智迈进。健全项目落地全生命周期服务链，力争全年工业专班完成签约280亿元，盛隆政企联合招商小分队完成50亿元。

突出“快”与“早”，全面推动项目建设提质提速，持续夯实高质量发展基石。深入实施重大项目攻坚行动，优化重点项目清单制、清账式、滚动化管理机制，协同各要素保障部门及各县（市、区）政府破“难点”通“堵点”，以项目的早开工、快建设推动产业发展动能有序接续和产业链条延展拉长。全力服务华昇二期、宏旺硅钢、长科炭黑等项目年内批次投产、达产，新增产值超200亿元；加快白龙核电一期、中丝路生态铝、榕泰精品冷轧等在建项目建设，推动神龙金属基、盛隆新能源制备、盛隆1580热连轧技改、铍及铍合金二期等“临门一脚”项目尽快开工建设，提速红沙核电5、6号机组、海上风电二期、新型特种钢管、巨弘包装材料等项目前期工作。全年力争工业投资保持两位数增长，开工建设工业项目超30个，竣工投产超20个。

加力“闯”与“创”，锐意推动全面深化改革行稳致远，为高质量发展破题开路。加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快冶金、粮油等优势产业换挡提速，新材料、新能源、高端装备制造、生物医药、电子信息等新兴产业扩规提质，前瞻布局商业航天、低空经济等未来产业。畅通催生新质生产力关键路径，实施“人工智能+制造”“5G+工业互联网”升级行动，着力打造钢铁、粮油产业智慧园区，谋划数字经济相关产业发展。构建以企业为主体的科技创新与产业创新协同发展机制，实施好存量的1项突破“卡脖子”关键核心技术产业化项目，鼓励企业加大技术攻关，加力推进工业领域大规模设备更新。完善优质企业梯度培育机制，力争新增华昇1家百亿元企业，新增3家专精特新企业。构建“东盟资源+防城港制造+国内外市场”开放合作模式，加快沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区防城港片区建设，力争防城边境经济合作区产值突破100亿元大关。

市商务局局长 经立：

实干担当 奋力推动商务事业迈上新台阶

2025年，市商务局将深入贯彻落实“三个突破年”行动要求，以“拼干成优、争创一流”的精气神，聚焦既定的目标任务，全力扩消费、强外贸、稳外资、扩开放，奋力开创商务事业新篇章。

抓龙头强支撑，夯实发展压舱石。建立重点内外贸企业“一对一”常态化服务工作机制，多措并举、综合施策，加快解决重点商贸企业政策诉求，推动盛隆关联批发贸易额稳中有进。依托现代服务业专班工作机制，聚力招大引强，全力争取广西金川、神龙金属、广西供应链服务集团、南国铜业等一批企业在我市注册贸易主体，助推中矿集团、上海均和、宁圣农业等一批企业尽快形成批发增量贡献。加快推动新疆特变电铝基仓储交易中心、陆海能源交易中心等内外贸一体化项目建设，持续服务跟进好华润、华福农业、东兴全朗等重点外资企业进资工作。

强化改革创新，培育发展新业态新动能。坚持用改革创新思维推动高质量发展，大力发展跨境电商、保税物流、数字新零售等新业态，争取跨境电商综合试验区试点获批，促进东兴跨境电商监管中心加快放量，推动东兴良星跨境电商园、防城外代保税仓等项目尽快建成投产。引进漳州云佳物联网公司打造数字新零售门店集群，结合重要节庆和重大赛事活动创新推出商旅文体展多业态融合的消费新场景，力争外贸新业态实现增量35亿元以上，培育一批新零售企业入库。全面推广应用互市贸易“一平台三市场”，持续丰富互市进口商品品类，壮大边境落地加工产业，力争全年互市贸易形成增量20亿元以上。

加强口岸建设，提升支撑内外贸一体化发展能力。加快推进赤沙作业区1号、2号泊位和渔氵万港区513～516号泊位验收开放工作，推动企沙渔港经济区边地贸码头开放运营，提升口岸开放支撑产业发展能力。加快推进峒中公路口岸（含里火通道）申报系列指定监管场地前期工作，推动峒中、里火互市点升格为互市区，积极谋划推进东兴智慧口岸建设。发挥口岸联席会议作用，加强与口岸联检部门的沟通，协调落实好各项保障工作，优化口岸调度和通关服务，提升口岸监管货值本地转化率。

用好政策红利，提振企业发展信心。落实落细加力扩围实施消费品以旧换新政策，常态化举办汽车、家电家居、3C产品等消费品促销活动，挖掘换新消费潜力，力争培育6家以上3C产品零售企业入库。持续抓好国家、自治区稳外贸政策精准滴灌、直达快享，及时高效兑现中央、自治区外贸资金，做好外贸企业降本增效工作，稳定企业发展预期。

防城港国际医学开放试验区工作办公室常务副主任 李静鹏：

拼干成优 争创一流

谱写国际医学开放合作新篇章

2025年，防城港国际医学开放试验区工作办公室坚决贯彻落实市委市政府关于“三个突破年”行动决策部署，以“拼干成优、争创一流”的精气神，大力发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，助力防城港市经济高质量发展。

凝聚合力，精准招商。紧密联系三大驻点招商联络处、自治区重点产业链招商专班，跨部门、跨区域联合开展医药健康产业链专题招商活动，加强对接引进粤港澳、长三角等发达地区生物医药企业。联合医学试验区骨干企业成立药明康德、太平洋建设、广西海洋生物医药研究院等9支政企联合招商小分队。以举办2025年国际医学创新合作论坛、第十届全国特殊食品大会等重大活动为契机，谋划邀商招商工作。

提升服务，优化营商环境。成立园区综合服务中心，用好第一批赋权审批事项，谋划承接第二批，逐步实现企业“园区事园区办”。配合自治区市场监督管理局，争取在试验区设立特殊食品创新服务站；争取在市委市政府领导下，配合自治区药监局设立广西食品药品审评查验医学试验区分中心，进一步深化优化“三新”食品、特殊食品、创新药械优先审批机制。高标准建设一站式智慧服务平台、食品中试平台、医疗器械共享车间，为企业减少试错成本，降本增效。推出“医学担”“医学贷”等金融产品，解决企业融资问题。

加快搭建重大平台。进一步服务推动中国—东盟区域集采平台、国家级食品安全与营养创新平台高质量建设运营。加快非人灵长类实验动物繁育基地建设，推动药明康德、上思非人灵长类实验动物培育中心等一批项目建成投产。

加快完善配套设施建设。加快交通网络建设，争取今年开工建设污水处理厂、园区集中供热站等项目，谋划建设110kV变电站，搭建虚拟电厂平台，逐步构建园区源网荷储一体化系统，一体化推进试验区水电气热配套设施建设。推动医药制造园等厂房项目以及市人才公寓等住房项目（高新兰亭）建成使用，全面提升试验区承载力。

构建对外开放新渠道。服务高水平办好第四届国际医学创新合作论坛，实现“办好一个论坛，提升一座城市”。落实出访乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦取得的成果，与上合组织成员国、东盟国家的产业园区、医疗机构等实现常态化交流沟通，开展面向国际卫生行政人员和专业技术人员培训。谋划开展青少年研学、中药材贸易、跨国科研合作、跨境医疗服务、跨境旅游等具体项目合作。开展地中海贫血等区域性疾病防治、传统药用资源保护与利用、创新药械标准推广等国际医学合作。

构建现代化医药产业体系。强化政策支持保障，持续推动国十五条政策落实落细，争取新政策八条早日获批。大力培育首发经济，争取助力康盈红莓国内首个以NMN为原料的保健食品成功申报注册。因地制宜发展新质生产力，依托食安平台，积极发展“三新一特”健康产业，力争在配方颗粒、中药饮片和医疗器械等产业实现大的突破。锚定大健康前沿产业，探索发展脑机接口、AI动物模型、AI药物研发、AI辅助诊断、AI处方定制等新技术、新产业方向。

防城海关副关长 陆冲：

守国门 促发展 促进外贸高质量发展

2024年，防城海关积极助力我市外贸进出口总值达1282.1亿元人民币，同比增长28.6%，外贸规模创历史新高。2025年，防城海关将继续履行好守国门、促发展的职责使命，促进外贸高质量发展。

支持口岸扩大开放。2024年，防城海关积极助力口岸扩大开放和口岸承载能力提升，加快建设北部湾国际门户港、国际枢纽海港，推动企沙港区防钢基地17—18#和渔??港区404—406#5个泊位完成扩大开放；获得防城港集装箱进口粮食B类进境粮食场地资质，解决临港粮油企业需借道区外沿海口岸集装箱进口粮食的难题。2024年，防城港口岸监管进出口货运量1.13亿吨，进出口货物总值2086.6亿元，同比增长4.3%。进境铜精矿“保税混矿”试点量值全国第一，防城港保税物流中心进出口值143.2亿元，同比增长118.4%。2025年，防城海关将继续主动跟进指导渔??港区513#—516#泊位、赤沙作业区1#—2#泊位海关监管作业场所建设，按照“成熟一个，验收一个”的原则，积极配合做好开放验收工作。

总结改革项目成功经验并做好复制推广。2024年，防城海关以智慧海关建设为抓手，推动2个项目获海关总署在全国复制推广。其中，“智慧商检—大宗资源性商品监管（铁矿石）”业务场景，每年为企业节约综合成本支出约1亿元；“防城港口岸粮食自动取制样设备”项目，使防城港口岸成为全国首家入境粮食可以用自动取制样设备代替传统人工取制样鉴定的口岸，平均每船可节约通关时间约36小时，节省约23万元。2025年，防城海关将“智慧商检”全链条复制推广到企沙港区赤沙作业区1、2号泊位使用，可有效保障广西华昇新材料有限公司生产原料供应顺畅，节约企业成本。

助力企业减负增效。2024年，防城海关共争取到海关总署2个试点项目落地防城港，一是远程查验试点，是全国4个试点之一，共为企业节省成本约6000万元，提升通关效率约25%，平均每票缩短通关时间约1天。二是进口铜精矿“目的地”检验监管模式试点，共为企业节约成本约700万元，每票通关时长减少约3天。2025年，防城海关将继续助力企业减负增效，助力我市经济社会高质量发展。

此外，2025年防城海关还将大力支持防城港综合保税区申建，推动评估指标得分持续提升。持续跟踪关注南宁综保区二期的建设情况，把准建设、验收及总署审批等相关节点及时通报，稳步推进该项工作开展；持续服务好防城港国际医学开放试验区建设，指导项目业主尽快确定实验猴隔离检疫场隔离规模并协助编制建设方案，按照“成熟一种、落实一种”的原则，帮助企业进口中药材产品，助推试验区高质量发展。