【文稿佳作】积极探索“飞地抱团”模式 以连片开发助推乡村共富
一是反租倒包，整合土地资源。针对丽泽片区周边村庄地块小、撂荒多、土地利用率低等问题，六合街道坚持通盘谋划，探索实施土地“反租倒包”，即先由各村委会出面把农户承包地“反租”过来，集中连成一片，实现家庭承包地的村级集中；再由各村委会将“反租地”“倒包”给街道，实现村级家庭承包地的镇街集中；街道整合各村“飞地”实施集中开发，全面激活土地资源，发挥规模效益。
二是政府主导，统筹项目资金。由街道主导，整合涉及12个村下派第一书记产业帮扶资金、24个村的扶贫和乡村振兴衔接项目资金、2个村的中央扶持壮大村集体经济资金、3个村的万村共富资金等政策性资金2300余万元，用于丽泽“菜篮子”设施农业产业园建设。同时，出台信贷激励政策、用地优惠政策，鼓励社会资本流向产业园区，吸引200余万元社会资金，参与丽泽“菜篮子”设施农业产业园建设。
三是一体布局，完善基础配套。统筹规划建设高标准冬暖式蔬菜大棚46座，修缮春暖式蔬菜大棚120余座，同步完善沟渠、闸涵、生产路、智慧水肥一体化灌溉系统、田间自动灌溉控制系统、土壤墒情站、苗情监控系统等基础设施，增强产业园区配套服务能力。同时，引入市重点农业龙头企业——东营杰灏农业公司负责产业园区专业化运营，细化管理流程、链接市场资源，进一步提高园区运营水平。
一是试点推动，探索“菌蔬”轮作。持续深化与山东省农科院、鲁东大学等高校院所合作，开展重度盐碱地菌蔬轮作试点，积极推进富硒种植、重度盐碱地“菌菜轮作”、菌菜周年关键技术实验等10余项课题研究和实验推广。2023年，获批全省首个“富硒农产品产业园区”，2024年首批“羊肚菌”试验棚出菇亩产达525.6公斤，实现盐碱地“羊肚菌”产量突破。
二是创新驱动，打造网红爆品。强化专家指导服务，邀请省农科院、聊城大学等专家教授在技术、管理等方面进行综合指导，创新采用“废旧食用菌渣+土壤生物活化剂”方法改良盐碱地，引入耐盐碱草莓西红柿，培育出糖度高达14.5%、亩产1万斤的富硒西红柿，打造出网红“爆品”，成为产业园稳定盈利的主要支撑。
三是平台带动，破解销售难题。依托河口区城东现代电商物流园和企业电商运营团队，开展农产品线上直播，探索“种前订单+全网销售+快递物流”的农产品一体化营销模式，打造“醉美六合”特色农产品品牌。2023年，产业园通过“电商+”方式增加销售收入100余万元，总营业额突破了1000万元。
一是利益分配稳收益。产业园采取包租回报方式，按照起步价为“兜底价”的原则进行利益分配，即设施大棚按照各村出资比例，资产确权登记到村，相应收益归村集体；土地按每亩600元/年的标准给农户分红，沟渠路按每亩80元/年标准给集体分红。
二是弹性用工解难题。建立弹性用工机制，成立村级劳务合作社，与产业园签订用工合同，建立固定用工关系，根据产业园用工需求情况，由劳务合作社统一调配，确保产业园日常固定用工稳定在80人左右，主产高峰期用工稳定在200人左右，解决园区用工问题。
三是技术推广扩产能。以产业园为核心，向周边种植户免费推广新品种、新技术、新农资，带动周边农户开展大棚蔬菜种植，推动规模化经营、标准化生产。去年以来，带动周边农户种植大棚蔬菜320余亩，年产大叶蔬菜500余吨，成为全市最主要的“大叶蔬菜”生产基地，富硒空心菜产量占全市市场份额的95%以上。
四是龙头带动增效益。充分发挥农发智慧生物、杰灏农业等省市重点农业龙头企业带头作用，采取“企业+基地+合作社”联农带农发展模式，向农民专业合作社推广食用菌种植技术，带动建设林下食用菌种植基地700余亩，并通过秸秆回收、蘑菇种植、采收、包装等环节带动400余人实现就业，促进村集体年增收达5万元以上。
来源：河口区委改革办
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