创新产业导入机制，紧密嵌合城市“功能圈”

聚焦优化消费空间结构，政策引领文旅产业定向进入城市功能区位，变“随意摆盘”为“精准落子”，让文旅产业成为城市的“动力热源”。一是统筹规划导引“产业入片”。优化文旅产业与国土空间、城乡建设等顶层规划衔接配套，制定全域旅游、乡村旅游等20多项总体、专项规划，构建形成以“主城区文旅消费集聚区、西南山区生态康养度假区、东部地区现代花卉展销区、北部地区农耕文化体验区”为基本框架，涵盖30余条“文旅+”融合示范带的总体发展布局。二是资源清单索引“项目入位”。建立资源导向型项目招引机制，聘请专家对全域旅游资源进行价值评估，精准招引链条补环、业态补位、配套补缺、服务补漏项目。全市共梳理有开发价值的文旅资源1105处，已落户项目113个、总投资213.5亿元。三是要素供给牵引“企业入群”。出台全域旅游发展意见等12个专项文件，围绕壮大市场主体、特色文旅资源开发等方面，引导优质企业、项目向重点园区、片区集聚。探索“订制化”金融服务模式，先后推出景区经营权等抵质押信贷产品，非遗文化传承贷、民宿贷等专属信贷产品，解决融资需求30余亿元，为拓展特色文旅产业带注入“源头活水”。

创新城市管理机制，全域打造品质“大景区” 

聚焦提升消费承载能力，全域推进软硬件环境“旅游化”建设，变“管理景区”为“经营城市”，让城市成为景区的“游客中心”。一是打造“处处皆可游”的城市漫游空间。改变单纯以知名景区为支撑的旅游目的地建设模式，推动资源、服务等围绕旅游业布局，增加“景区外”的体验空间，引导游客“跳出一处景、拥抱一座城”。目前，已建成85处城市公园、修复116条古街巷、打造48个景区类乡村、实现68座文博馆群免费开放。二是健全“事事都便利”的公共服务体系。搭建文旅综合服务“大数据”中心，“一站式”集成旅游地图智能导览、文旅产品在线订购等功能，旅客随时随地“一部手机”游青州。将11家重点景区、场馆接入平台实时监管，为游客提供便利性、安全性保障。三是营造“时时能放心”的市场消费环境。创新“党建引领+行业自律+部门联合监管”运行模式，依托文旅产业党委，将130余家经营主体、协会组织全部纳入管理范畴，创新挂牌经营、评星定级等激励机制，引导行业共同维护良好市场秩序。建立涉文旅管理服务的多部门联合专班，第一时间解决矛盾纠纷、处置突发事件，不断提升游客体验感和满意度。