【文稿佳作】创新“跨村联建”发展模式 激活乡村振兴一池春水
近年来，武城县李家户镇聚焦破解各村庄集体规模小，发展要素分散、工作各自为政的困境，创新跨村联建发展模式，将全镇27个村划分为5个党建联合体，促进联合体内资源共享、力量凝聚，优势互补、抱团发展，推动形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的治理格局，形成党建引领乡村发展的新格局。
凝聚组织力度
发挥头雁效应
组织联建。按照“党建引领、抱团发展、有机融合、夯实基础”的思路，在乡镇工作片区划分基础上，以产业和服务为基础，兼顾地域相近、历史相关等因素，组建5个各具特色的党建联合体。委派班子成员和科级干部担任联合体党委书记，将各村党组织书记吸纳为成员，定期参加联合体议事协商会议。构建“镇党委—党建联合体党委—村党支部”三级组织架构，打破了过去各村各自为政、力量单薄、发展不均衡的传统模式。
工作联推。党建联合体实行集中办公，组建党建工作小组、集体经济发展工作小组、为民服务小组等工作队伍，牵头组织开展农村党建、产业发展、矛盾化解、防汛救灾等工作，形成“握指成拳”的聚势效应。推动各级各类资源以联合体为主体落实，联合体对外争取政策、对接项目，对内整合资源、服务群众，真正把组织优势转化为发展优势，释放组织活力。
▲瑞丰党建联合体召集各村研究部署工作
绩效联考。将层级化考核改为扁平化考核，把党建联合体和村党支部作为一体，考核内容涵盖基层组织建设、党风廉政建设、人居环境整治、信访维稳等14项内容的指标体系。将考核结果与村党组织书记绩效补贴和党建联合体工作人员评先树优同步挂钩，通过擂台比武，观摩评比等，激励党建联合体书记和支部书记共同参与。
促进融合深度
打造多维体系
服务事项深入融合。按照“就近服务、方便群众”原则，在各党建联合体中心村打造“一站式”服务阵地，在党建联合体各村布局功能性特色服务点27个，实现便民服务的提能增效。各党建联合体服务中心提供居民政务服务和志愿服务两大事项，坚持大党建理念，整合各类资源要素，累计办理民生实事1万余件。
经济发展全面提速。充分发挥党的组织优势，以龙头企业为引领，以联合体党组织为载体，以强弱村联合为手段，整合不同村庄资源要素，加快土地、资金、人才、技术等资源内部流动，发挥资金、资源的规模优势效应，形成村村、村企的良好互动格局。目前，各党建联合体带领下的联合社已累计托管耕地5000余亩，增加村集体收入50余万元。整合上级项目，建设完成众祥8000吨粮食仓储项目、王家户肉羊养殖项目等，为集体增收近百万元，实现企业发展、农民增收、集体创收的三方共赢局面。
▲众祥8000吨粮食仓储项目
组织覆盖不断拓面。开展联合体功能进基层活动，推动公共法律服务工作室、农技培训站、退役军人服务站、快递服务站等进驻，实施困难老人生活照料、爱心食堂、残疾人服务等项目，建设配套文化广场和文体设施，推进路网、水利工程、人居环境等公益事业和基础设施建设，健全集约高效、供给精准的公共服务体系。
扩大工作广度
激活内生动力
强化工作力量。聚焦解决村级发展和村民生活问题，将三新两企等工作纳入视野，建立对接联系制度。目前，各党建联合体已对接三新人员85名，对接企业5个。统筹整合两代表一委员、各行业带头人、在外能人等资源和力量，建立大党委专、兼职委员联系帮包制度，深入挖掘资源服务联合体工作开展。
增强化解质效。在各联合体成立联合调解室，不定期召开矛盾纠纷排查调处碰头会，建立“发现、上报、分派、处置、跟踪、反馈”六步矛盾处置闭环机制，实现问题一级一级解决，矛盾一层一层调解，做到“小事不出村，大事不出联合体，矛盾不上交”。今年以来，共化解矛盾40余件，信访矛盾同比下降35%。
共议重大事项。建立“联合体大事共商、区域内难事共议”机制，制定党建联合体联席会议制度，定期分析研判，共同商议解决联合体内的急难险重事件，联合体指导域内各村制定为民服务工作清单，具体责任人，落实办结期限。今年以来，召开联席会议15次，解决问题30余个。按照“整体成片、全域覆盖、就近便利”原则，在党建联合体各村细分胡同微网格，每月召开1次“邻里议事会”，研究村内大小事，变管“百姓”为“百姓”管，引导村民自我管理、自我监督、自我服务，
提升活动热度
站稳群众立场
活动一体打造。整合联合体文娱资源，统一设计各村文体活动，完善棋牌室、健身室、阅览室等文化活动场所。目前，各联合体开展活动120余次，通过丰富的活动内容和形式，让联合体内居民走出各自小家庭，融入区域大家庭，享受新农村建设成果，体会新生活方式，转变新生活理念。
▲东升社区居民文艺队伍开展活动
居民一体参与。由联合体党委牵头，引导村民共同制定村规民约，成立红白理事会、志愿服务队等，实现民事民议、民事民定、民事民办、民事民管。扎实开展“美丽庭院”建设、“道德模范”评选、新风建设活动，充分发挥联合体新时代文明实践站的作用，引导群众弘扬文明新风。
成果一体共享。充分发挥辖区各村党支部，志愿服务队伍作用，广泛开展政策宣讲、文明倡导、低碳环保、重阳敬老、妇幼关爱等各类活动。整合便民服务站、综合文化站、卫生室、纠纷调解室、老年照料中心等功能，进一步完善公共服务，让群众能就近办、少跑腿。
“德州改革”微信2024年第58期
供稿单位 | 武城县委改革办 武城县李家户镇
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