巡察整改情况的报告
根据县委统一部署，2022年x月xx日至x月xx日，2022年x月xx日至x月xx日，县委第二巡察组对xx县科学技术和工业信息化局党组进行了巡察。10月12日，县委巡察组向xx县科学技术和工业信息化局党组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况报告如下。
一、学习贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署不够全面、不够及时，思想认识还不够深入（一）重形式，轻效果，学习传达党的十九大精神及习近平总书记重要讲话精神不扎实1、理论学习还不够深入、不及时。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神只是限于读文件，停留在撰写笔记、心得体会层面，对精神实质学得不够深、不够透。落实县委xx次党代会精神不及时。2021年7月21日县委xx次党代会结束后，科工局党组直到2021年8月20日才对会议精神进行传达学习。
整改情况：加强政治理论学习，提高党性修养，从思想上高度重视，反复部署安排。要求全机关牢固树立学习意识，深刻领会政治学习的重要性，使政治学习始终保持应有的力度。教育全机关干部要把政治思想学习放在重要的位置，部署开展相关工作，紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署，认真学习重大会议精神，不断在学习中武装自己的头脑，不断更新知识结构，拓宽知识领域，提高自身素质和本领。
2、理论学习与实践结合还不够紧密。学习停留在了解知识层面，与工作实践融合上欠功夫，学用结合不到位，指导实际工作不得力，在服务重大决策部署方面还有差距。
3、党组理论中心组学习还不够规范，示范作用发挥还不够好。理论中心组学习计划制定不科学、学习内容不全面，没有把理论学习与专题调研结合起来，缺少深层次的交流研讨。学习笔记存在篇幅少、应付式摘抄现象。整改情况：规范党组理论中心组学习，正确发挥示范带头作用。严格学习制度及学习计划，全面推进落实。政治理论学习要做到有组织、有计划、有内容、有笔记、有心得。全体干部必须保证规定的学习时间，认真撰写学习笔记。（二）政治站位还不够高，落实科技创新发展理念还不够有力1、面对新形势新任务，处理复杂问题的能力略有不足。巡察发现，科工局领导班子贯彻落实县委、县政府关于科技创新的要求还有差距，处理复杂问题的办法不多，没有真正发挥对科技资源优势的统筹作用。如，科技型中小企业、高新技术企业认定占比较低，县域注册法人企业1万余家，大多数企业科技含量低，整体科技创新能力不足，没有知识产权，截止目前，科技型中小企业只认定918家不足10％，高新技术企业认定119家不足1％。再如，2019年省级星创天地18家，2020年、2021年仅新增3家、2家，全县高新技术企业获省级星创天地数量增长缓慢。
整改情况：一是加大xx省科技型中小企业培育力度。深入县域内企业，为企业讲解申报流程，认真宣传科技惠企有关政策，发放惠企政策汇编，组织企业参加科技型中小企业申报认定政策宣讲解读，充分调动企业申报科技型中小企业的积极性，促进科技型中小企业持续增长。二是加大高新技术企业培育力度。一方面强摸排，充分了解复审企业情况。对县域内需要复审国家高新技术企业进行摸底调查，动员企业积极复审，确保复审工作准备到位。另一方面强走访，“一对一”精准服务。对申报的高新技术企业进行逐个走访，帮助企业充分了解申报条件、申报流程，解决企业申报中存在的问题。再加强宣传，充分挖掘“潜力股”。广泛宣传高新技术企业相关支持政策，将政策引入到企业、服务覆盖到企业、资金落实到企业，挖掘研发水平高、发展势头好的潜力企业，最大程度激发企业创新活力和内生动力。
整改情况：一是梯度培育优质企业。选择优质企业超前谋划，加大培育“专精特新”中小企业力度，推动形成国家、省、市级“专精特新”中小企业的梯度培养机制，设立县级“专精特新”中小企业培库，围绕域内企业的特点和优势，加大引导和培育力度。二是支持企业技改创新。支持“专精特新”中小企业运用适用技术及新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业，加快技术升级，优化生产流程，提高生产效率，大幅度提升产品的质量和附加值，积极组织企业申报省、市级技改专项资金。促进产学研合作，重点提升“专精特新”中小企业科技创新能力，鼓励中小企业与大专院校、科研院所等建立合作关系，联合建立研发机构，进行联合创新。争取大专院校、科研院所和大企业开放研发仪器设备和专业技术服务资源，为中小企业提供人力资源和技术服务。三是抓技改项目促入库。对已备案项目进行全面梳理，特别是xx、xx等投资xx万以上的备案项目逐一走访，及时了解项目单位在办理相关手续时存在的问题，帮助其下调解决，全力推动未开工项目早日开工。对已开工建设的xx印刷等项目实时跟进，达到入库标准，第一时间协调属地政府及统计部门，督促项目单位尽早尽快入库上报投资数据，全力组织技改项目列入省千项技改项目。
3、落实食盐专营行政执法存在断档期，月度购销监测存在盲点。一方面2020年12月，明确了县科工局为盐业行业主管部门。2021年9月10日省工信厅印发了《行政处罚自由裁量权基准》，由于科工局未及时和编办、财政部门沟通，致使执法机构、执法人员编制、执法经费均未落实到位，导致我县盐业行业管理存在断档期。另一方面，食盐虽然按上级要求实行了月报制度，但只着重对重点商超、批发市场重点食盐零售商户进行监测工作，未完成对区域内食盐零售网点监测工作的全覆盖，食盐购销数据监测不够准确，特别是随着食盐市场区域限制完全放开，至巡察时，对省外入县涉盐企业仅1家主动报备，其它是否还有类似企业入县，业务股室不清楚，对省外入县涉盐企业监管还存在盲区和安全风险隐患。
整改情况：一是加大xx县引才引智政策宣传力度。按省、市相关文件要求，督导落实进一步加大xx健康码入境来固在固人员服务功能的宣传力度，做好政策指导工作，以确保“不漏一人”。二是加大xx县人民政府《xx县引进高层次人才暂行办法》、《工业和民营经济政策汇编》、《外国专家服务与管理等引才引智政策》的政策宣传，吸引高层次外国人才来固创新创业，加快xx经济社会高质量的发展，再上新台阶。三是充分发挥xx省引才引智示范基地、云谷（xx）科技有限公司引智作用。四是加强引智工作人员的业务学习，提高服务管理水平。五是xx县企业家协会是由xx县企业家自愿组成的地方性、联合性、具有法人资格的非营利性社会组织，协会的会员种类为个人会员。xx县科工局作为其业务主管单位，积极引导在我县社会和经济发展中做出显著成绩的企业家、厂长、各类高级经济管理人员以及关注xx经济发展的经济界、法律界人士等人才加入xx县企业家协会。
整改情况：一是抓存量促投资。紧盯2023年在库在统结转项目，特别是总投资较大的聚龙自动化、产业新城、侨友印刷、紫鲸图书、国科赛赋二期等项目，深化包联、精准帮扶，推动在统项目加快建设，投资及时入统。二是抓增量促入库。对已备案项目进行全面梳理，特别是xx、xx等投资xx万以上的备案项目逐一走访，及时了解项目单位在办理相关手续时存在的问题，帮助其下调解决，全力推动未开工项目早日开工。对已开工建设的昌能印刷等项目实时跟进，达到入库标准，第一时间协调属地政府及统计部门，督促项目单位尽早尽快入库上报投资数据。对正在谋划的xx县债权类工业项目，我们重点关注，积极协调帮扶帮扶，争取明年早日开工，尽快入统。三是监测重点项目。加强重点项目动态监测，实时掌握计划总投资xx亿元xx二期投资运行情况，及时发现项目运行中的困难和问题，并予以协调解决。四是打造营商环境。打造营商环境，以航空航天、新型显示、生物医药等行业为重点，加大招商力度。同时缩短项目审批周期，加快项目落地、达产增效，按照项目建设“七联单”制度的文件精神，根据职责积极深入投产企业调研，了解企业中长期发展规划，对有技改需求的企业按照时间节点做好备案工作，并督促企业尽快投资建设。3、权力清单晾晒不及时，主动接受监督有漏项。在2021年“中梗阻”专项整治中，企业服务股在晾晒“中梗阻”权力清单时，只是晾晒工业企业技术改造项目备案1项权力清单，中小微企业认定、省市“专精特新”项目初审、县级贷款贴息项目审核、县级工业企业做大做强奖励资金审核4项权力清单未能及时晾晒。
整改情况：一是加强动态监测，实时掌握数据。抓大不放小，既关注各行业中的龙头企业，也关注体量小的企业，对所有规上工业企业的产值、用电量等数据形成动态监测周报，实施准确分析预警和精准服务。二是整合企业资源，建立行业协会。整合林城滤芯、康家务钓具及园区中小企业资源，按行业成立企业家协会，定期举办行业企业家信息资源分享活动，实现域内企业家抱团取暖。同时，鼓励推动一批行内中小企业整合入股上市。三是落实惠企政策，提振企业信心。落实科技创新30条、贷款贴息、规上工业企业奖励资金，使企业享受政策红利，渡难关、强信心、稳增长。四是推行“七联单”，提高项目审批效率。为优化良好的营商环境，缩短项目审批周期，加快项目落地、达产增效，按照项目建设“七联单”制度的文件精神，科工局根据职责积极深入投产企业调研，了解企业中长期发展规划，对有技改需求的企业按照时间节点做好备案工作，并督促企业尽快投资建设。五是培育新生动力，促进入统升规。依托乡镇、园区管理优势，细化工作职责，明确专人上报本单位管辖的拟新增规上企业名单，建立拟新增企业培育库，动态监测培育库内的企业，实时了解企业的运行情况，对具备入统条件和达到列统标准的企业，安排专人为拟列统企业提供专项指导和服务，促使企业及时、依法入统。六是开展公益服务，培训精益管理。开展企业精益管理活动，围绕企业文化、管理者素质提升、企业管理心理学辅导、员工心理疏导等方面，提升管理“内功”，实现激励员工工作积极性、提高企业运行效率，打造企业文化，助推企业发展。
整改情况：一是深入企业调研，精准助企发展。尽可能多到企业进行调查研究，倾听企业声音，掌握企业情况，不断增强工作的前瞻性和科学性，从而增强精准服务企业的能力。二是加强业务学习，提高助企能力。认真学习业务知识，克服以干代学、以干挤学的问题，千方百计挤时间学习，做到锲而不舍，学而不倦，学有所获。改进工作作风，扎扎实实地做好精准助企工作。三是紧盯目标企业，逐一跟踪监测。对目标企业进行筛选，建立企业培育库，实施动态跟踪，随时掌握企业的经营状况。对目标企业进行重点跟踪，加强运行监测，及时研判企业经营情况，精准服务企业顺利申报各级各类项目。四是2020至2021年度三重一大会共开了25次，邀请纪检组19次，派驻纪检组参加了15次，有4次因为会议冲突未能参加，由于会议召开紧急，有6次会议未能及时邀请派驻纪检组参加。会议召开后也将会议纪要送达派驻纪检组，针对此问题，我单位立行立改，严格按照“三重一大”制度执行，坚持民主集中制，坚决杜绝此类问题发生。（二）基层党建引领作用发挥仍不明显，战斗堡垒作用发挥仍不充分1、“三会一课”制度执行仍不够到位。巡察发现，2020年支部党员大会召开3次，少于4次，且会议内容过于简单，2020年7月30日支部党员大会实到人数与签到人数不符，2021年党课教育活动记录存在代签等情况。
一、学习贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署不够全面、不够及时，思想认识还不够深入（一）重形式，轻效果，学习传达党的十九大精神及习近平总书记重要讲话精神不扎实1、理论学习还不够深入、不及时。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神只是限于读文件，停留在撰写笔记、心得体会层面，对精神实质学得不够深、不够透。落实县委xx次党代会精神不及时。2021年7月21日县委xx次党代会结束后，科工局党组直到2021年8月20日才对会议精神进行传达学习。
整改情况：加强政治理论学习，提高党性修养，从思想上高度重视，反复部署安排。要求全机关牢固树立学习意识，深刻领会政治学习的重要性，使政治学习始终保持应有的力度。教育全机关干部要把政治思想学习放在重要的位置，部署开展相关工作，紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署，认真学习重大会议精神，不断在学习中武装自己的头脑，不断更新知识结构，拓宽知识领域，提高自身素质和本领。
2、理论学习与实践结合还不够紧密。学习停留在了解知识层面，与工作实践融合上欠功夫，学用结合不到位，指导实际工作不得力，在服务重大决策部署方面还有差距。
3、党组理论中心组学习还不够规范，示范作用发挥还不够好。理论中心组学习计划制定不科学、学习内容不全面，没有把理论学习与专题调研结合起来，缺少深层次的交流研讨。学习笔记存在篇幅少、应付式摘抄现象。整改情况：规范党组理论中心组学习，正确发挥示范带头作用。严格学习制度及学习计划，全面推进落实。政治理论学习要做到有组织、有计划、有内容、有笔记、有心得。全体干部必须保证规定的学习时间，认真撰写学习笔记。（二）政治站位还不够高，落实科技创新发展理念还不够有力1、面对新形势新任务，处理复杂问题的能力略有不足。巡察发现，科工局领导班子贯彻落实县委、县政府关于科技创新的要求还有差距，处理复杂问题的办法不多，没有真正发挥对科技资源优势的统筹作用。如，科技型中小企业、高新技术企业认定占比较低，县域注册法人企业1万余家，大多数企业科技含量低，整体科技创新能力不足，没有知识产权，截止目前，科技型中小企业只认定918家不足10％，高新技术企业认定119家不足1％。再如，2019年省级星创天地18家，2020年、2021年仅新增3家、2家，全县高新技术企业获省级星创天地数量增长缓慢。
整改情况：一是加大xx省科技型中小企业培育力度。深入县域内企业，为企业讲解申报流程，认真宣传科技惠企有关政策，发放惠企政策汇编，组织企业参加科技型中小企业申报认定政策宣讲解读，充分调动企业申报科技型中小企业的积极性，促进科技型中小企业持续增长。二是加大高新技术企业培育力度。一方面强摸排，充分了解复审企业情况。对县域内需要复审国家高新技术企业进行摸底调查，动员企业积极复审，确保复审工作准备到位。另一方面强走访，“一对一”精准服务。对申报的高新技术企业进行逐个走访，帮助企业充分了解申报条件、申报流程，解决企业申报中存在的问题。再加强宣传，充分挖掘“潜力股”。广泛宣传高新技术企业相关支持政策，将政策引入到企业、服务覆盖到企业、资金落实到企业，挖掘研发水平高、发展势头好的潜力企业，最大程度激发企业创新活力和内生动力。
整改情况：一是梯度培育优质企业。选择优质企业超前谋划，加大培育“专精特新”中小企业力度，推动形成国家、省、市级“专精特新”中小企业的梯度培养机制，设立县级“专精特新”中小企业培库，围绕域内企业的特点和优势，加大引导和培育力度。二是支持企业技改创新。支持“专精特新”中小企业运用适用技术及新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业，加快技术升级，优化生产流程，提高生产效率，大幅度提升产品的质量和附加值，积极组织企业申报省、市级技改专项资金。促进产学研合作，重点提升“专精特新”中小企业科技创新能力，鼓励中小企业与大专院校、科研院所等建立合作关系，联合建立研发机构，进行联合创新。争取大专院校、科研院所和大企业开放研发仪器设备和专业技术服务资源，为中小企业提供人力资源和技术服务。三是抓技改项目促入库。对已备案项目进行全面梳理，特别是xx、xx等投资xx万以上的备案项目逐一走访，及时了解项目单位在办理相关手续时存在的问题，帮助其下调解决，全力推动未开工项目早日开工。对已开工建设的xx印刷等项目实时跟进，达到入库标准，第一时间协调属地政府及统计部门，督促项目单位尽早尽快入库上报投资数据，全力组织技改项目列入省千项技改项目。
3、落实食盐专营行政执法存在断档期，月度购销监测存在盲点。一方面2020年12月，明确了县科工局为盐业行业主管部门。2021年9月10日省工信厅印发了《行政处罚自由裁量权基准》，由于科工局未及时和编办、财政部门沟通，致使执法机构、执法人员编制、执法经费均未落实到位，导致我县盐业行业管理存在断档期。另一方面，食盐虽然按上级要求实行了月报制度，但只着重对重点商超、批发市场重点食盐零售商户进行监测工作，未完成对区域内食盐零售网点监测工作的全覆盖，食盐购销数据监测不够准确，特别是随着食盐市场区域限制完全放开，至巡察时，对省外入县涉盐企业仅1家主动报备，其它是否还有类似企业入县，业务股室不清楚，对省外入县涉盐企业监管还存在盲区和安全风险隐患。
整改情况：一是加大xx县引才引智政策宣传力度。按省、市相关文件要求，督导落实进一步加大xx健康码入境来固在固人员服务功能的宣传力度，做好政策指导工作，以确保“不漏一人”。二是加大xx县人民政府《xx县引进高层次人才暂行办法》、《工业和民营经济政策汇编》、《外国专家服务与管理等引才引智政策》的政策宣传，吸引高层次外国人才来固创新创业，加快xx经济社会高质量的发展，再上新台阶。三是充分发挥xx省引才引智示范基地、云谷（xx）科技有限公司引智作用。四是加强引智工作人员的业务学习，提高服务管理水平。五是xx县企业家协会是由xx县企业家自愿组成的地方性、联合性、具有法人资格的非营利性社会组织，协会的会员种类为个人会员。xx县科工局作为其业务主管单位，积极引导在我县社会和经济发展中做出显著成绩的企业家、厂长、各类高级经济管理人员以及关注xx经济发展的经济界、法律界人士等人才加入xx县企业家协会。
整改情况：一是抓存量促投资。紧盯2023年在库在统结转项目，特别是总投资较大的聚龙自动化、产业新城、侨友印刷、紫鲸图书、国科赛赋二期等项目，深化包联、精准帮扶，推动在统项目加快建设，投资及时入统。二是抓增量促入库。对已备案项目进行全面梳理，特别是xx、xx等投资xx万以上的备案项目逐一走访，及时了解项目单位在办理相关手续时存在的问题，帮助其下调解决，全力推动未开工项目早日开工。对已开工建设的昌能印刷等项目实时跟进，达到入库标准，第一时间协调属地政府及统计部门，督促项目单位尽早尽快入库上报投资数据。对正在谋划的xx县债权类工业项目，我们重点关注，积极协调帮扶帮扶，争取明年早日开工，尽快入统。三是监测重点项目。加强重点项目动态监测，实时掌握计划总投资xx亿元xx二期投资运行情况，及时发现项目运行中的困难和问题，并予以协调解决。四是打造营商环境。打造营商环境，以航空航天、新型显示、生物医药等行业为重点，加大招商力度。同时缩短项目审批周期，加快项目落地、达产增效，按照项目建设“七联单”制度的文件精神，根据职责积极深入投产企业调研，了解企业中长期发展规划，对有技改需求的企业按照时间节点做好备案工作，并督促企业尽快投资建设。3、权力清单晾晒不及时，主动接受监督有漏项。在2021年“中梗阻”专项整治中，企业服务股在晾晒“中梗阻”权力清单时，只是晾晒工业企业技术改造项目备案1项权力清单，中小微企业认定、省市“专精特新”项目初审、县级贷款贴息项目审核、县级工业企业做大做强奖励资金审核4项权力清单未能及时晾晒。
整改情况：一是加强动态监测，实时掌握数据。抓大不放小，既关注各行业中的龙头企业，也关注体量小的企业，对所有规上工业企业的产值、用电量等数据形成动态监测周报，实施准确分析预警和精准服务。二是整合企业资源，建立行业协会。整合林城滤芯、康家务钓具及园区中小企业资源，按行业成立企业家协会，定期举办行业企业家信息资源分享活动，实现域内企业家抱团取暖。同时，鼓励推动一批行内中小企业整合入股上市。三是落实惠企政策，提振企业信心。落实科技创新30条、贷款贴息、规上工业企业奖励资金，使企业享受政策红利，渡难关、强信心、稳增长。四是推行“七联单”，提高项目审批效率。为优化良好的营商环境，缩短项目审批周期，加快项目落地、达产增效，按照项目建设“七联单”制度的文件精神，科工局根据职责积极深入投产企业调研，了解企业中长期发展规划，对有技改需求的企业按照时间节点做好备案工作，并督促企业尽快投资建设。五是培育新生动力，促进入统升规。依托乡镇、园区管理优势，细化工作职责，明确专人上报本单位管辖的拟新增规上企业名单，建立拟新增企业培育库，动态监测培育库内的企业，实时了解企业的运行情况，对具备入统条件和达到列统标准的企业，安排专人为拟列统企业提供专项指导和服务，促使企业及时、依法入统。六是开展公益服务，培训精益管理。开展企业精益管理活动，围绕企业文化、管理者素质提升、企业管理心理学辅导、员工心理疏导等方面，提升管理“内功”，实现激励员工工作积极性、提高企业运行效率，打造企业文化，助推企业发展。
整改情况：一是深入企业调研，精准助企发展。尽可能多到企业进行调查研究，倾听企业声音，掌握企业情况，不断增强工作的前瞻性和科学性，从而增强精准服务企业的能力。二是加强业务学习，提高助企能力。认真学习业务知识，克服以干代学、以干挤学的问题，千方百计挤时间学习，做到锲而不舍，学而不倦，学有所获。改进工作作风，扎扎实实地做好精准助企工作。三是紧盯目标企业，逐一跟踪监测。对目标企业进行筛选，建立企业培育库，实施动态跟踪，随时掌握企业的经营状况。对目标企业进行重点跟踪，加强运行监测，及时研判企业经营情况，精准服务企业顺利申报各级各类项目。四是2020至2021年度三重一大会共开了25次，邀请纪检组19次，派驻纪检组参加了15次，有4次因为会议冲突未能参加，由于会议召开紧急，有6次会议未能及时邀请派驻纪检组参加。会议召开后也将会议纪要送达派驻纪检组，针对此问题，我单位立行立改，严格按照“三重一大”制度执行，坚持民主集中制，坚决杜绝此类问题发生。（二）基层党建引领作用发挥仍不明显，战斗堡垒作用发挥仍不充分1、“三会一课”制度执行仍不够到位。巡察发现，2020年支部党员大会召开3次，少于4次，且会议内容过于简单，2020年7月30日支部党员大会实到人数与签到人数不符，2021年党课教育活动记录存在代签等情况。
