【文稿佳作】探索构建乡村旅游“一体化”运转体系
婺源县聚焦乡村旅游大升级、大突破、大发展，坚持以更新理念、更宽视野持续优化“最美乡村”内涵，扎实推进旅游体制机制改革，探索构建乡村旅游“一体化”运转体系，推动形成各美其美、美美与共的全域旅游发展新格局。
构建一体化旅游管理体系
深化婺源国家乡村旅游度假实验区管理体制改革，建立“全县一盘棋”的旅游统筹推进机制，一切服务旅游、一切服从旅游。
一是建立“1+3+N”旅游管理新机制。“1”即创新设立实验区管委会，实行实体化运行，负责管理全县旅游工作；“3”即建立“县文广新旅局”行政管理、“县文旅产业发展中心”事业赋能、“县文旅集团”企业运行的专班管理保障体制；“N”即发挥县旅游协会、民宿协会等行业协会示范引领作用，构建资源有机整合、产业深度融合、社会共同参与的全域一体旅游发展模式。 二是组建旅游市场新主体。组建县文旅集团和乡村文旅公司，负责融资、收储、运营等，实现优势互补、强强联合，文旅发展势头强劲，上榜2023中国县域旅游综合竞争力百强县，2023年接待游客2620.3万人次，综合收入256.8亿元。 三是实施旅游招商新机制。成立文旅产业发展中心，负责项目招引、品牌推广等，设立文旅招商年度先进奖和蜗牛奖，加快形成重大文旅项目引领文化产业链布局。构建全链条旅居供应体系
创新成立民宿管理运营服务平台“宿小二”，构建民宿服务供应生态链，乡宿产业蓬勃发展。
一是建立“集约共享”发展模式。县财政设立500万元专项资金，通过集中采购运作模式，为全县民宿提供金融、人力、营销等10大服务，构建有粘性的利益连接共享机制，单体民宿餐饮、保洁、洗涤等服务成本降低30%。 二是创新“乡宿贷”金融产品。利用国企信用背书，由“宿小二”集中担保，推出50万元以下民宿“信用贷”，贷款成本下降约41%。 三是探索“抱团引客”发展路径。推出加盟民宿“景区门票减免、40万入住补贴、百场直播推广”等赋能服务，推动民宿提档升级，全县精品民宿达800余家。成功举办全国等级旅游民宿管理培训班，唱响“婺源乡宿”旅居品牌。构建全方位温馨服务体系
创新建立旅游诚信退赔（联合执法）机制，贴心服务备受游客好评，入选江西省优秀旅游服务体验城市试点。
一是建立诚信退赔“315”模式。“3”即突出“广泛宣传、联动调处、全域退赔”三个重点；“1”即实现“不让一位游客在婺源受委屈”一个目标；“5”即实施“一部热线受理、一个中心调度、一个平台管理、一体巡查预防、一套机制维护”五项举措，形成“联动推进、高效执法、快速退赔”工作格局。 二是完善联动诚信退赔机制。扎实推进全县诚信退赔中心、站、点建设，实现全域景区（点）退赔工作点全覆盖。对300元以内的小额退赔，由乡镇工作站当日退赔到位，实现诚信退赔快受理、快退赔、快反馈。 三是健全旅游服务保障制度。坚持高峰期“党政引领、干部靠前、志愿服务”“一面党旗、一张笑脸、一份温馨”做法，“红马甲+黄背心”成为美丽乡村靓丽风景。马蜂窝《2023年五一出游数据报告》显示，婺源跻身全国最受欢迎目的地TOP1。构建多元化旅游产品体系
实施“旅游+”工程，积极探索农文体旅融合发展新路径，打造文化生态、休闲康养、赛事研学“网红打卡地”，全域旅游成色更足。
一是培育乡村旅游新热点。实施“微改造、精提升”工程，江湾、汪口等老牌景区实现提档升级，篁岭景区通过国家5A级旅游景区创建景观质量评审。“婺”里看花寻芳之旅等3条线路入选2023全国乡村旅游精品线路。 二是打造旅游消费新场景。婺女洲度假区入选“第三批省级夜间文旅消费集聚区”，全县国家级夜间文化和旅游消费集聚区1个、省级增至2个，入选“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位”。三是创造旅游融合新亮点。全年举（承）办国家级赛事25场、国际赛事2场，获评2023中国体育旅游十佳精品目的地。“中国最美乡村”全国气排球邀请赛入选全国首批群众“三大球”精品赛事案例，与村超、村BA并列群众“三大球”精品赛事之首。
来 源：《江西改革动态》2024年第6期
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