【文稿佳作】“四驱动力”助推政务服务“高效办成一件事”新速度
市行政审批服务局聚焦实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，创新采取政务服务“四驱动力”，驱动审批、服务流程再造，推动“能办”向“好办”转变，全方位搭建“高效办成一件事”服务新机制，最大限度利企便民，激发经济社会高质量发展内生动力。
优化基层服务触点
高效执行力提升服务便捷化
打造便捷高效“1530”政务服务圈，建立健全基层、银行、企业等便民服务中心、站、社会合作网点“就近办”服务体系，加快“一件事”便捷办理。一是筑强服务站点。按照“七有两能”基本要求，投入资金80多万元，提升便民服务中心场所8.4万平米，打造“标杆型”镇街便民服务中心12个，统一配备商事登记智能秒批机、评价器、高拍仪等政务设备，以硬件配备保障基层政务服务站点“能办事、好办事”。建立基层工作标准化制度15项，标准化编制政务服务事项镇街区83项、社区事项15项，实现“家门口”办理，大幅提升群众办事便利度。二是拓展资源融合。以政务+融合社会资源，新增商超“政企”合作网点，全面规范提升我市政银、政邮、政企和车管所等192个合作网点建设。政务服务流转系统覆盖全市银行61处营业网点，企业开办等162个事项实现“一站式”服务。综合协调帮代办、银行服务专窗、验资机构三方，6家银行20个站点实现开户验资即时办，办理时限缩短为0.5个工作日，压减90%以上。三是提升便民效能。打造“安易办”服务品牌矩阵，推出“安逸家”“柘就办”等基层特色服务品牌，强化“高效办成一件事”品牌支撑力。严格落实政务服务评价机制，定期开展“好差评”督查，全量公开投诉渠道，多方式提供意见反馈方式，真正实现群众办事更快捷、权力运行更阳光。“安逸家”助老专区覆盖全市14个镇街区，增设老年服务专窗，累计服务3000余人次，上门服务1000人次，为老年人提供便捷暖心的服务。
▲打造“安易办”基层特色服务品牌矩阵
▲“安逸家”助老专区覆盖全市14个镇街区
聚焦公众迫切需求
主题创新力精简审批集成化
围绕“一件事”服务，从材料、事项、环节三方面入手，推出主题式套餐服务。一是精简材料。围绕个人民生、企业运营、项目服务三类核心业务，共对接了商事登记、医疗卫生、项目工程等6个领域审批系统413个事项，申请材料从2308个精简到1878个，简易低风险项目审批时限由原先的21个工作日压减为1个工作日。二是集成事项。梳理高频事项，围绕“一件事”原则，制定青年、企业开办、工程建设、涉水、医护执业等主题事项清单。依托山东省政务服务网，上线个人出生、教育、置业、养老等12个阶段36个集成项目，企业开办、准营、投资建设等6个阶段173个集成项目，优化办理环节，推动表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，实现“综合一窗”办理模式。三是压减环节。探索开展企业变更“一件事”服务，整合6个事项18个环节缩减为3个环节办理。打通简易低风险项目快车道，审批时限由原先的21个工作日压减为1个工作日，为金冢子供电所一次性办齐开工前所有手续；实现涉水领域开工并联“一件事”等6个事项集成办理，审批时限压减为1个工作日，项目单位跑腿次数减少85%以上，审批效率提速75%以上。
▲主题菜单式集成办项目
▲开办医院“一件事”集成办理
强化标准服务保障
规范支撑力兜底项目专业化
按照“一次办好·流程再造”国家标准化试点的制度体系，升级工程建设审批领域全链条标准化服务2.0版，筑强“高效办成一件事”服务保障。一是保障工作力量。专门组织成立代办服务科，专职负责企业项目全流程、全方位的服务保障。组建重点项目专班、工改全链条帮代办队伍和“专职项目管家”团队，为重大项目提供“专人+帮办+陪办”的无偿服务。“专职项目管家”一对一为50余个重点项目，提供个性化全生命周期的贴身服务。二是厘清项目流程。重点项目一对一定制“两图一码一标准”，业务流程一目了然。绘制“项目手续全景图”和“月度项目时序图”，实施“双图作战”模式，启用“简单扫”服务，制定涵盖项目审批全流程二维码16个。编制标准化项目服务事项清单，涵盖14个单位46个事项，从项目立项到项目竣工验收全链条环节以及前台综合受理、项目帮代办等服务标准累计65个。三是健全服务机制。升级“云平台”服务，50余个重点突破项目和186个重点储备项目全部纳入“云帮办”平台，搭建“安丘市重点项目大数据可视化分析全景展示平台”，代办进度、内容动态全景展示，项目进度一目了然。建立“124”问题响应机制，做到1小时内响应，24小时内给出解决方案，已解决问题12个。
▲“专职项目管家”团队对重大项目审批服务
“专人+帮办+陪办”
▲简易低风险办理项目开工前手续
拓宽服务智能路径应用实践力拓展场景多元化
统筹线上线下、人工+智能服务模式，拓展“高效办成一件事”服务渠道，积极扩充应用场景。一是应用“无证明”办事。强化财政保障，投资20余万元，深化落实潍坊市“无证明”应用场景试点5项。其中，教师资格认定“免证办”，线上认定超过70%，减少群众跑腿1900余次，与兄弟县市首次实现异地互认。亮码亮证游景区、手机“免证”寄件、银行“免证”开户均可通过“爱山东”APP及小程序获取电子证照，“免证”办理业务。累计已有1.5万人实现“扫码”进景区、9000余用户“亮码”寄件、58家银行网点试行“扫脸”开户。截至目前，全市共公布“无证明”社会化应用场景试点10领域28场景。二是搭建掌上“云预审”服务。依托“安易办”小程序，开发云预审模块，实现申请表格在线填报、线上预审、电子证照核发，全流程不见面服务，实现道路运输许可等18个事项的掌上申报，截至今年5月，全市实有交通运输业市场主体4053家，大幅提升市场主体准营便利度。三是全面实现跨域服务。依托“跨域通办专窗平台”客户端提供“在线收发资料、实时视频通话、远程指引填报、多地携手联办”四大功能，构建线下专窗“云见面”通道，与26个省区的500多地区联合签署“跨域通办”协议，累计办理“跨域通办”业务3000余件。
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