【巡察整改】中共文水县统计局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2022年3月30日至8月4日，县委巡察二组对统计局党组进行了政治巡察。9月6日，县委巡察二组向统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、提高政治站位，压紧压实整改责任。为有效推动整改工作，局党组于9月13日组织召开了巡察整改工作专题会，并成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各股室主要负责人为成员的巡察整改领导小组。班子成员对巡察反馈的问题进行讨论梳理，主动认领责任，本着“谁分管，谁负责，一级抓一级”的原则，将整改责任分解到各股室、具体承办人。于9月15日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕问题对照检查，深刻剖析原因，提出切合实际的整改措施。于9月16日，形成了中共文水县统计局党组《关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，严格按照补救措施、教育培训、建章立制、追责问责四方面进行完善补充，并于10月8日召开了巡察整改工作推进会，向全局进行传达部署，对涉及的股室、个人做出强调，对部分党员干部工作不到位、学习不扎实、履职不力等情况做出通报批评或约谈，有一名同志作出书面检查。二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位。（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题1：学习习近平总书记关于本行业重要讲话精神不扎实，对上级重点学习任务安排不够周密，推动不够具体，有关深化统计管理体制改革、防范和惩治统计造假弄虚作假、强化统计部门责任等理论知识未做到常学常新、常悟常进，党员干部思想教育工作有待进一步加强。整改落实情况：（1）组织全体人员专题学习了习近平总书记以及中央、省市关于统计方面的重要批示、指示精神；学习并讨论了《关于2021年上半年13起重大统计违法案件的通报》；学习并讨论了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。（2）召开了全局会议，对相关人员进行通报批评。（3）邀请派驻纪检组组长开展了党纪党规教育，提高了党员干部的遵纪守法意识和依法依规开展统计工作积极性。（4）出台了《文水县统计局机关党员干部学习制度》《文水县统计局督查督办制度》，在今后的工作中对于上级的指示精神按文件要求及时组织学习传达，涉及统计工作的重要指示、重点任务要及时布置到位，做到监督落实。整改结果：已完成，长期坚持。问题2：理论学习不够主动，意识形态工作责任未落实。党组理论中心组学习开展不到位，集体学习局限于文件，深层次思考研讨少，有针对性地研究解决问题少，未能调动中心组成员学习积极性、主动性；党员干部学用“学习强国”平台有差距，部分党员学习主动性有待提升；党组书记带头抓意识形态工作不够主动，未将意识形态工作情况体现到民主生活会和领导干部述职报告中，接受监督和评议；文明单位创建阵地建设不足，未进行道德模范、最美人物等典型培育和学习宣传活动。整改落实情况：（1）结合单位实际制定了理论学习中心组学习计划，学习形式上执行一季度进行一次集体研讨，并将意识形态工作作为民主生活会和领导干部述职报告中的重要内容，接受监督。责成专人督促在职干部加强学习强国、干部在线等线上学习平台内容学习，对学习积分不达标干部取消当年评先评优资格。在今后的工作中，积极参加文明单位创建和典型培育活动。（2）由分管领导对相关人员进行了约谈，对积分不达标的党员干部在全局会议上提出了批评，对积分存在较大差距的同志要求作出书面检查。由党组书记对分管党建副职进行了约谈，要求积极组织开展文明单位创建活动。（3）邀请派驻纪检组组长对我局全体人员进行了党纪党规学习教育，提高了党员干部学习主动性；邀请宣传部有关同志对意识形态工作、理论中心组学习、文明单位创建等工作进行培训指导，提高工作人员的履职能力和工作水平。（4）把领导干部意识形态工作和“一岗双责”履职情况列入年度考核中，作为评优评先重要指标。整改结果：已完成，长期坚持。问题3：参谋助手作用发挥不到位，经济运行监测质量不高。经济运行形势分析及推荐建议针对性不强，为县委、县政府各项决策提供的参谋助手作用发挥有限。整改落实情况：（1）各专业人员在平时的业务学习或下乡指导过程中，多留心注意发现基层存在的问题，摸清基层底数，提出建设性、可行性的意见，主动向主要领导汇报，发挥好参谋助手作用。（2）由分管领导对各股室负责人进行了约谈，在今后工作中加强信息撰写力度，信息、分析质量均经过分管领导把关，及时上报到统计内网。（3）邀请派驻纪检组组长对我局全体人员进行了党纪党规学习教育培训，提高了党员干部的责任意识、大局意识。（4）出台了《文水县统计局统计业务岗位责任制》，每季度由各专业提供一篇有价值的分析报告。整改结果：已完成，长期坚持。问题4：统计监督职能发挥不充分，执法检查工作水平有待提升；学法不经常，执法不主动，与部门联动不紧密。整改落实情况：（1）及时完善了“双随机”两库名单，严格按照抽查计划完成本年度工作任务。（2）由局党组书记对分管领导进行了约谈，督促完善法制股相关工作。（3）邀请派驻纪检组组长对我局全体人员进行党纪党规学习教育培训，提高了党员干部的法制意识，在今后的统计执法检查中，做到懂法、知法、守法，达到违法必究、执法必严的效果；组织具有执法证人员开展集中培训学习，提升了业务能力和执法水平。（4）出台了《文水县统计局“四上”企业抽查检查制度》，根据“四上”企业实际情况，结合一年一度的“双随机”抽查检查情况，从今年开始在“四上”企业中按不低于10%的比例进行抽取并完成检查。整改结果：已完成，长期坚持。问题5：“四上”企业管理不到位，统计考核不扎实。近年来，未能切实加强“四上企业”统计管理，建章立制不到位；对“四上企业”考核未能抓在经常，考核评分未能与行政执法有效衔接。整改落实情况：（1）出台了《文水县统计局企业统计工作管理制度》，各专业已督促“四上”企业制度上墙，资料归档。（2）召开全局会议，对相关人员进行了通报批评。（3）邀请派驻纪检组组长对我局全体人员进行了党纪党规学习教育培训，提高了党员干部的廉洁自律意识。（4）完善了《文水县统计局“四上”企业考核奖惩制度》，严格按照制度执行考核，对年内受过统计法行政处罚的“四上”企业统计人员免于发放调查补贴。整改结果：已完成，长期坚持。问题6：推动统计队伍建设不够到位，农村统计力量薄弱。对新形势下做好农业统计工作、更好服务“三农”发展主动思考不够，农村统计员整体素质偏低，工作能力需进一步提高。农村统计专题培训较少；对农村统计工作缺乏经常性督促，统计资料管理不规范；对农村统计员选用缺乏有力指导，统计员年龄偏大。整改落实情况：（1）与西城乡、凤城镇、南庄镇、胡兰镇政府沟通，更换统计员9名，这9名统计员文化水平较高，业务素质过硬，为今后的统计工作奠定了良好的基础；深入凤城镇南关村、私评村、里洪村进行实地调查及业务指导，对台账资料及相关资料的规范性进行检查，确保农业统计工作有效完成。（2）召开全局会议，对相关人员进行了通报批评，今后工作中加强对农村统计工作的监督与检查。（3）邀请派驻纪检组组长对我局全体人员进行了党纪党规学习教育培训，提高了党员干部的责任意识；根据省、市《粮食畜牧业统计调查制度》和《农林牧渔业统计报表制度》精神，结合我县实际情况，举办了全县农业农村统计工作业务培训会，既提升了农村统计工作者的业务能力，又增强了法律意识，对农村统计资料的归档提出新要求。（4）完善了《文水县行政村统计工作制度》，今后严格按照此制度考核农业农村统计工作情况。整改结果：已完成，长期坚持。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面问题7：作风建设不扎实，对持之以恒抓好作风建设重要性认识不够，推动机关各相关工作提质增效不够有力，近年来党员干部形式主义问题仍然存在；调研报告质量不高，未能紧密结合实际；部分党员学风不实，形式主义问题整治缺乏实效。整改落实情况：（1）持之以恒抓好机关作风建设，要求党员学习笔记要点记全、学习心得要结合工作实际杜绝抄袭网络；局党组书记带头撰写了一篇关于开启依法统计依法治统新征程的调研报告。（2）召开全局会议，对涉及问题的党员进行了通报批评，严禁出现照抄照搬现象。（3）邀请派驻纪检组组长开展了党纪党规教育，提高了党员干部的廉洁自律意识；邀请政府办副主任对我局人员进行了写作能力培训，进一步提高了我局人员公文处理能力和写作水平。（4）完善了《文水县统计局党组理论学习中心组学习制度》，出台了《文水县统计局机关党员干部学习制度》，《文水县统计局责任追究制度》，进一步加强了党员干部学习情况的日常监督检查。整改结果：已完成，长期坚持。问题8：财务审核把关不严，挪用项目专款行为频发多发。对本单位预算安排、大额资金使用等工作研究不够充分，审核不够到位，预算不够严谨。整改落实情况：（1）严格按照财务规定合理做好年初预算，在大型普查前与财政局多沟通，确保各类经费分类拨付，专款专用。（2）由党组书记对局财务人员进行了约谈。（3）邀请派驻纪检组组长对我局干部进行了党纪党规学习教育培训，提高了党员干部的纪律意识，做到讲原则、守纪律、懂规矩；邀请财政局同志对财务人员、办公室相关人员和班子成员进行了业务培训，规范办公流程。（4）出台了《文水县统计局财务管理制度》，并严格按照制度执行，避免类似问题再次发生。整改结果：已完成，长期坚持。问题9：制度体系不健全，对推动机关规范化建设重要性认识不足，制度建立不够完善，部分内容生搬硬套。整改落实情况：（1）由党组书记对办公室相关人员进行了约谈，结合本单位工作实际及时完善更新了相关制度，其中完善10项制度，出台9项新制度并向全局人员公开。领导班子、股室负责人将带头从严从紧执行规章制度。（2）邀请派驻纪检组组长对我局全体人员进行了党纪党规学习教育培训，提高了党员干部的责任意识、大局意识；邀请组织部同志开展了党建业务知识培训，进一步提高了党员干部工作能力和水平。（3）完善了《文水县统计局机关工作制度》和《文水县统计局民主评议党员制度》《文水县统计局领导班子民主生活会制度》《文水县统计局组织生活会制度》，出台了《文水县统计局党组会议制度》《文水县统计局机关党员干部学习制度》《文水县统计局工作人员婚丧嫁娶报告备案制度》《文水县统计局“三会一课”制度》。整改结果：已完成，长期坚持。（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面问题10：管党治党政治责任履行不到位，党建工作不扎实，未能牢固树立抓好党建是最大政绩工作理念，对严格落实新时代党的建设总要求、履行全面从严治党政治责任思考不深、着力不够，党建质量有待提升。整改落实情况：（1）全体人员严格按照学习计划及时做好学习笔记，由分管领导定期督促检查；党组书记严格履行第一责任人责任，定期召开意识形态工作分析研判会，分管领导认真落实“一岗双责”，对分管股室的党风廉政建设工作、意识形态工作推进落实。（2）由分管领导对相关人员进行了约谈。（3）邀请派驻纪检组组长对我局全体人员进行了党纪党规学习教育培训，进一步提高了党员干部的遵纪守法意识；邀请组织部有关同志开展了党建业务培训，提高了党务工作人员整体素质，履职能力。（4）完善了《文水县统计局考核考评制度》，出台了《文水县统计局责任追究制度》，扎紧制度的“笼子”，防止此类问题再次发生。整改结果：已完成，长期坚持。问题11、党管干部原则落实不到位，选人用人程序不规范。对履行党管干部政治责任认识不足，近年来涉及机关干部评先评优、选人用人工作研究不充分、不规范，以全体会代替党组会问题频发。整改落实情况：（1）严格执行“三重一大”议事决策程序，研究决定重大事项、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事宜。根据县委办和政府办《关于印发<文水县统计局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(文办发〔2019〕41号)和县编办《关于文水县社会经济统计调查队机构设置、职能配置和人员编制事项的通知》（文编办字〔2021〕39号）文件精神，我局已发函向组织部发出请示并得到回复，并严格按照文件要求设立了8个专业股室。（2）党组成员在党员大会上做了自我检讨，对工作上存在的不足以及造成的原因进行剖析，对今后开展工作，履职尽责做出承诺。（3）邀请派驻纪检组组长开展了党纪党规教育，进一步提高了党员干部的规矩意识、纪律意识；邀请组织部同志对局党组成员关于机关干部评先评优、选人用人工作程序进行了培训指导。（4）完善了《文水县统计局“三重一大”事项集体决策制度》，今后在遇到重大事项决策时，我局将严格按照“三重一大”的议事决策制度执行。整改结果：已完成，长期坚持。问题12：对巡察、审计反馈问题重视不够，整改力度不大，未能对相关问题整改做到标本兼治、举一反三、长期坚持，差旅费报销凭证不规范，财务账簿未能及时整理归档，整改不到位。整改落实情况：（1）财务人员对没有装订打印的账簿进行了装订打印，并做好了整理归档工作；规范差旅费报销单据的填报工作，在报销时由分管领导亲自审核，对未按规定填写的一律不予签字报销；今后，在财务支出方面做到专款专用，尤其在年初做财政预算时，做到合理可行。（2）召开了全局人员会议，对相关人员进行了通报批评。（3）邀请派驻纪检组组长开展了党纪党规教育，进一步提高了党员干部的责任意识；邀请财政局同志对财务人员、办公室相关人员和班子成员进行了业务培训，进一步掌握了财会知识，规范了业务程序。（4）出台了《文水县统计局财务管理制度》，并严格按照制度执行，及时装订账本，规范差旅费报销，做到专款专用。整改结果：已完成，长期坚持三、整改后续工作及长效机制建设（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。巡察组指出的三个方面12个问题已经基本整改完成，但这不是一项工作的结束而是阶段工作的转变，接下来我单位将坚持目标不变，力度不减，继续对巡察整改完成的事项开展“回头看”，进一步夯实整改成果，对工作纪律、干部学习等需要长期坚持的，将常抓不懈，特别是完善补充的相关制度，在贯彻执行上要与干部评优评先挂钩，能量化的尽量量化，真正让制度发挥作用。（二）着力建章立制，构建长效机制。巡察整改工作是在发现问题的基础上，督促帮助我单位完善工作机制，正确履职尽责，建立完善相关制度的目的是为了规范统计工作行为，我们将进一步加强统计调研、统计基础建设、统计法制建设，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和经济社会发展的重点问题开展统计服务。（三）强化督促检查，严明党的纪律。一方面我单位将开展巡察整改“回头看”，对整改过程中完善出台制度的落实执行情况进行检查，对涉及整改的股室、分管领导、责任人落实整改情况进行督促检查，确保整改成效。另一方面将继续加强统计法律法规和党纪党规的学习，强化党员懂法用法、知法守法意识，要继续加强对“四上”企业的管理，通过“双随机”抽查检查和统计执法检查规范基层统计行为，提高统计数据质量。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0358—3023282电子邮箱：wsxtjj3023282@163.com
中共文水县统计局党组2023年2月12日
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