2024年8月，中央政策研究室《学习与研究》杂志（2024年第8期）刊登泰安市委书记杨洪涛署名文章《做好“泰山＋”文章 推动文旅二次创业再创辉煌》。全文如下：

习近平总书记高度重视文化和旅游工作，在党的二十大报告中强调“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”；在今年5月全国旅游发展大会召开前夕对旅游工作作出重要指示，深刻阐述旅游业在中国式现代化建设中发挥的重要作用，强调着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展行稳致远，为我们进一步做好文旅工作提供了方向指引和根本遵循。山东省泰安市作为国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，拥有世界文化与自然双遗产泰山这一顶流IP，做好“泰山+”文章是泰安文旅高质量发展的特色所在、优势所在、潜力所在。近年来，我们对标对表、深学笃行习近平总书记关于文化和旅游工作系列重要论述、重要指示精神，抢抓疫情后文旅业加力复苏新机遇，登高望远、奋力争先，围绕培育好“泰山+”文旅品牌，运用系统思维加强谋划设计,连续三年召开高规格文旅发展大会，坚持“串珠成链、山城联动、全域融合、转型升级”的发展战略，全力推进“门票经济向综合经济、泰山旅游向全域旅游、城市流量向发展增量、资源优势向产业优势”四个转变，推动泰安文旅二次创业、再创辉煌，走出一条不断增强核心竞争力、品牌穿透力和综合带动力的发展新路，被评为“中国最具魅力文化旅游城市”“中国文旅融合高质量发展示范城市”。2023年，全市接待国内游客8393.7万人次，实现旅游收入793.1亿元，其中泰山景区接待游客862万人次，为历史最高年份2015年的1.9倍。今年上半年，全市接待游客4311.9万人次，实现旅游收入415.1亿元，同比分别增长13.1%和13.4%。

坚持改革破局，推动“串珠成链”

全面深化改革是新时代的鲜明特征。习近平总书记指出，“增强问题意识、坚持问题导向”，“就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口”。2022年初，泰安市第十二次党代会将文旅融合确定为全市六项重点任务之一，把深化改革作为推进文旅高质量发展的根本动力和重要抓手，实行党政主要领导高位部署推动，从理顺文旅产业发展体制机制入手，着力破冰解决“文旅不上山、景区不下山”“画地为牢、各自为战”等瓶颈制约，实现全市文旅一盘棋。

深化国企改革。实施市级文旅企业与泰山景区所属文旅企业重组，组建新的泰山文化旅游集团，作为全市文旅产业高质量发展的综合性服务平台，实现“攥指成拳”、山城联动。坚持“文旅+百业”的发展理念，形成智慧文旅、文旅产投、颐养健康等五大核心业务板块，持续做优做强文旅产业，集团成立当年成功孵化10家企业，营收增长1.5倍。推进泰山索道运营中心转企改制，成立泰山索道产业发展有限公司，打造成为集客运索道规划设计、线路勘测、设备安装、运营管理、技术维护以及索道装备和成套设备研发制造于一体、“技工贸服”相协同的全产业链发展综合体，对张家界、西双版纳野象谷、嵩山少林寺等知名景区开展索道相关技术指导、“泰山索道”品牌入选2023“好品山东”品牌名单。

加强资源聚合。围绕泰山及全域旅游一体化发展，科学编制《泰安市文旅融合产业规划及五年行动计划(2023-2027年)》。树立大旅游理念和系统化观念，确定“一核引领、五区聚力、多极辐射”的总体思路，构建“一山三湖、一城三廊”发展布局。特别是充分发挥泰山大IP牵引作用，围绕“资源、客源、服务”三大核心要素，借助互联网手段、利益链接机制，去年联动21家景区景点，推出“发现不一样的泰安”惠游套票，既实现景区间优势互补，又把泰山流量导入泰城、导向全域，今年串联起70余家A级景区、50余家三星级以上酒店、60家本地特色美食等，推出泰山+“礼遇泰安、泰安味道”等系列产品、180余种组合。上半年，全市纳入统计的景区景点接待游客人数和游客消费均创历史同期最好水平。

走向世界舞台。积极用好国家鼓励支持入境游的系列政策举措，加强策划组织，靶向举办境外旅行商推广周等活动，更好把泰安旅游推向世界。去年吸引8个国家近30家境外旅行商聚首泰安，央视国际频道等国家级媒体以及意大利通讯社等多家外媒给予重磅宣传。第37届泰山国际登山节期间，策划中外文化旅游交流主题对话等系列文旅活动，12个国家、33位驻华使领馆代表受邀参加。今年先后接待柬埔寨旅行商考察团、香港考察团、马来西亚祈福团、驻华外交官“发现中国之美”相约好客山东等系列考察活动。依托泰山大剧院策划艺术赋旅活动，引入爱尔兰国家舞蹈团、俄罗斯国宝级艺术团体“小白桦”舞蹈艺术团、西班牙舞蹈团等120多名艺术家来泰演出，并在重要景区景点开展“现场秀”表演互动，增进文明互鉴，有效扩大了泰安泰山的国际影响。深入挖掘泰山文化内涵，推出《大泰山》《大汶口》等精品力作，《大泰山》被评为2023年度中国影响力十大纪录片，在哈萨克斯坦丝绸之路国家电视台播出。与法国福莱尔媒体集团联合摄制的纪录片《发现泰山》已完成拍摄，将于中法建交60周年和中法文化旅游年之际在法国国际电视五台播出。同时，联合省内兄弟城市，携手打造“岱青海蓝”“山水圣人”等精品线路，开展“沿着黄河遇见海”沿黄八省区文旅推介活动，助力“好客山东”品牌声名远播，不断扩大美誉度，成为海内外游客向往的重要文化旅游目的地。

坚持项目开路，做强文旅产业

习近平总书记指出，“旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”。2023年，泰安文旅产业增加值名义增速17.4%，占GDP比重达到10.2%，分别高于全省5.5个和1.3个百分点，居全省第2位和第3位。“泰山+”旅游产业集群入选山东省首批支柱型雁阵集群，也是全省唯一精品旅游产业集群。工作中坚持项目是文旅融合的载体，更是文旅产业高质量发展的重要支撑，大力实施重点文旅项目攻坚行动，分年度拉出目标任务，工程化项目化清单化管理，常态化开展观摩点评，聚力攻坚突破，为文旅产业高质量发展夯实根基、增添动力。

积极培育新动能。启动建设“红门一岱庙一通天街”历史文化轴、泰山·黄河一大汶河文旅生态廊道、泰山文化传承发展示范区、大汶口国家考古遗址公园、泰山博物院等一大批重点文旅项目，由市委书记、市长和其他市领导分别挂帅包保，按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的模式，构建起“市领导—市直部门—县市区(功能区)—项目建设单位”四级联动的高效项目推进体系，强力抓好落实落地。泰山东御道、石敢当文化园等建成开放，九女峰沉浸式演出项目广受欢迎。泰山新闻出版小镇成为全国最大新闻出版产业集群。今年省市文旅发展大会新签约“十里桃花·桃蹊谷”、中国香谷零碳产业基地、新格林农文旅智慧综合体、新甫山文旅康养度假区等一批重点文旅项目。

优化提升老景区。重点在“挖潜、提升、盘活”上下功夫，推动现有景区景点迭代升级，加快打造新的场景业态，形成新的供给能力。采取市场化手段，投资2亿元改造提升原水浒影视城，打造以“宋”文化为核心的3.0版不夜城新模式——大宋不夜城，率先在全国推出免门票政策，去年接待游客突破300万人次。泰山花样年华、新泰新甫山、宁阳凤凰山及东平白佛山等重新焕发活力，成为吸引新一代游客的景区热点。太阳部落景区入选省公共服务设施提升示范景区。13家文旅企业入选山东“百企领航”培育计划，其中骨干型企业9家。

推动文创产业提质增效。顺应文旅业从“拼资源”向“拼策划”转变的发展大势，更加注重创意策划，把设计体现到项目、场景、空间等各方面，打造全新文创IP卖点。从176件老字号、“泰好吃”、驰名商标、地理标志产品、文创产品、旅游商品中，评测推出20款最具泰安地域特色、蕴含泰山文化的“泰有礼”城市礼品。举办“山东手造·礼遇泰安”文创产品和旅游商品精品展、全国桃木旅游商品创新设计大赛等。特别是以泰山“镇山三宝”之首的乾隆皇帝御赐沉香狮子为原型，设计泰安城市吉祥物“泰吉祥(敢敢)”和“泰如意(当当)”，在2024文旅发展大会上重磅推出。

着力增强承载能力。与万达集团北京寰聚商业管理公司合作，改建泰山文旅健身中心，打造文体商旅新地标；与华住集团合作，丰富金融商务区双子塔功能，建设运营施柏阁酒店；与津智集团合作，重启总投资13个亿的温德姆酒店，目前已建成试营业。这些项目的建设运营，既盘活了长期闲置的低效资产，又可新增2家五星级酒店，进一步弥补泰安文旅高端服务设施短板。

坚持协同发力,提升文旅品质

习近平总书记强调“统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全”五对关系，体现了深邃的系统思维和辩证法。工作中我们顺应新时代新征程旅游发展面临的新机遇、新挑战，坚持固底板、锻长板、补短板、铸新板，统筹抓好各要素、各环节的配套优化提升，让文旅业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。

增加消费供给。持续完善文旅市场供给体系，鼓励市场主体创新设计，打造更多凸显泰安特色的多样化、高品质文旅产品。坚持政策、产业、产品、活动“四位一体”推进，“吃、住、行、游、购、娱”多点发力，不断激活和释放文旅消费潜力。着力发展夜间特色街区、旅游演艺、餐饮购物、美化亮化等，“泰山秀城·老街”入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。启动第八届泰安文旅惠民消费季，大力培育“好客山东”文旅市集。携程大数据显示，上半年在泰停留2—3天游客占比达到69.4%，比去年提高2.1个百分点，比2019年提高6.1个百分点，高于全省21.2个百分点。

实施数字赋能。立足泰安地域特色，融入元宇宙、虚拟人等新潮概念，深化文旅IP挖掘，叠加5G、AR、VR等数字技术应用，打造形成多元化场景体验，推动观光游走向沉浸体验，加速释放泰安文旅活力。泰山景区先后与海康威视、中国联通、百度地图合作，成立国内首家景区智慧旅游研究院及“5G+智慧泰山联合实验室”“泰山百度地图智能旅游创新中心”，共同研究创新智慧旅游解决方案。建设智慧泰山高清云直播平台，给游客更加震撼的视觉体验，泰山“5G+智慧旅游”项目入选山东省唯一的国家首批“5G+智慧旅游”试点。利用数字化手段对泰山石刻、岱庙启跸回銮图等进行数据采集，采用3D复原、超高清数字互动技术，打造一批国宝级场景卖点。

丰富体验场景。创新策划各类节事活动，不断积势聚气、开拓市场、引客入泰。去年以来，累计举办各类文旅节事活动329项，“5·19中国旅游日”山东分会场活动、山东乡村文化活动年等大型文旅节事活动取得良好效果。今年五一假期举办的泰山·新青年音乐节，在全国火爆“出圈”，吸引省内外乐迷5.2万余人来到泰安，感受城市发展新气象，畅享泰安文化之旅。开发生态养生、田园休闲、民俗旅游、自驾游等新业态，打造特色餐饮、非遗手艺、小剧场演艺等消费新场景，更好满足深度游和品质游需求。用好县域特色文旅资源，加强优质文旅产品供给和配套服务体系建设，切实保障好、服务好本地市民群众对美好生活新需求新期待，把文旅产业转化为普惠共享的民生福祉。

优化旅游环境。旅游业是典型的“口碑经济”“美誉度经济”，坚持把优化提升旅游服务环境作为一项水无止境、永不竣工的工程。引导推动全市文化旅游、工农商贸、交通城建等各行业，政府、企业、个人等各层面，吃住行、游购娱、商养学等各要素，不断强化“以客为本”理念，以更贴心的服务、更舒心的环境彰显“好客山东”，推动泰安文旅“出圈”“引人”。聚焦旅游产品、旅游交通、旅游秩序、旅游安全及城市管理等7个方面，集中开展旅游服务环境优化提升行动，完善形成长效机制。紧盯需求侧，千方百计让游客在泰安吃得安心、住得舒心、玩得开心。启用泰山天平湖游客中心，串联京沪高铁泰安站、京台高速泰安西和泰安北出口等交通枢纽，开通“敢当号”泰山直通车，分2条线路直达泰山中天门和桃花源客运站，更好方便游客快捷换乘。研发上线“泰山易停”智慧停车平台，整合泰城117家停车场，切实解决来泰游客停车难等问题。实施泰山景区亮化工程，变夜“爬”泰山为夜“游”泰山，实现旅游安全和游客满意度同步提升。坚持登高望远、奋力争先，稳扎稳打、踏踏实实，推动文旅二次创业再创辉煌，加快建设文化旅游强市，努力在文化强国、旅游强国建设中更好展现新担当新作为。