今年以来，为深入贯彻落实中央八项规定精神，深化拓展整治形式主义为基层减负，市财政局（国资委）以开展“ 能力作风建设年” 活动为契机，严格标准，强化举措，持续为基层减负，进一步健全整治形式主义为基层减负长效机制，切实激发基层发展内生动力。

　　一、“保基层运转” 为基层减压力

　　为有效缓解基层财力短缺、基层干部待遇落实难等困境，该局（委）积极筹措资金，进一步加大对基层政权运转的帮扶和保障力度，减轻基层负担。

　　一是兜牢兜实“ 三保” 底线。坚持将“ 三保” 支出作为预算支出重点，构建市县两级财政困难程度评价体系，建立基层“ 三保” 运行周报告、月监控、季分析、年保障制度，夯实财政平稳运行基础。今年以来，全市“ 三保” 支出 186.5 亿元，有效保障了市县两级“ 三保” 各项支出。

　　二是强化库款运行保障。加强库款运行分析和预判，每日对库款运行和保障情况进行监测，根据各县（市、区）库款保障情况，安排资金调度，增强基层财政库款保障能力。对财政资金保障水平偏低的县（市、区）及时做好往来调度工作，保障工资发放和机构运转。

　　三是做好村级组织运转经费保障工作。以保障村级组织正常运转为中心，加强督导调度，着力做好村级组织运转经费保障工作，支持县乡提高村级组织运转经费保障能力。截至目前，该局（委）已统筹省、市资金X万元，用于村“ 两委” 干部报酬、村级组织办公经费、服务群众经费及基层党建工作经费等。

　　二、“改体制机制” 为基层添活力

　　该局（委）聚焦县（市、区）基层关注的体制机制问题，深化落实管理体制改革，为基层减负松绑、扩权赋能，激发体制机制活力。

　　一是完成省直管县财政体制改革。在深入县（市）调研的基础上，研究出台下划县（市）的原市级税源企业分税分成和固定上解基数的焦作方案，在保证县（市）既得利益的基础上，充分释放了省与县级财政体制改革和放权赋能改革新活力。

　　二是优化调整市与区土地收益分配机制。按照“依法依规、市县均衡” 原则，制定印发《关于进一步调整完善市与区国有土地使用权出让收支管理体制的通知》，盘活市区存量土地资源，推动市与五城区财政均衡协调发展。

　　三是落实常态化直达资金机制。全面抓好预算下达、资金拨付、预警监控等环节，密切关注直达资金预算执行情况，加强部门间协调联动，促进资金快速落实、规范使用。截至目前，该局（委）共收到中央直达资金X亿元，用于教育事业发展、社会保障、困难救助、卫生健康等民生领域；已支出X亿元，支出进度X%，居全省第X位。

　　三、“减文会调研” 为基层卸负担

　　该局（委）精简发文，减少赴基层调研、检查频次，取消不必要的考核评比任务，坚持无事不扰，有效减轻了基层工作负担。

　　一是精减发文数量。坚持少而精的原则，严格控制发文数量，文件、简报可发可不发的公文坚决不发；可长可短的公文坚决要短，能以电传网络等形式发布的，不以文件印发，节约了纸张，节省了时间，提高了工作效率。

　　二是严控会议数量。严格目标管理，以解决问题为导向，根据工作需要，财政、国资系统会议做到确实需要召开的会议按期召开，会期一般不超过半天；可开可不开的会议坚决不开，可合并召开的会议统筹合并召开。同时，尽量压缩会议规模，减少参会人员和工作人员，与会议无直接关系的人员不邀请参加。今年 1 月至 9 月，该局（委）召开的系统性会议X次，较去年下降X%。

　　三是提高调研检查实效。采取切实有效措施，着力解决走过场、虚而不实问题。科学合理制订年度计划，及时纠正机械式做法，做到不以开会、发文、留痕多少评判工作好坏，不以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或视频来代替对实际工作的评价，不随意要求基层填表报数、层层提供材料。对督查检查考核事项统筹规范，严控频次规模，切实减轻基层负担。今年以来，该局（委）尚未组织开展全市性督查检查考核等活动。

来源：焦作日报，入篇有删节

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