在全区绩效管理暨警示教育大会上的讲话

同志们：

我们在春节前这样一个关键时间节点，召开全区绩效管理和警示教育大会，既是与大家一起总结过去、展望新年，也充分表明区委、区政府高度重视党风廉政建设和反腐败斗争的一贯态度，体现了我们致力提振全区党员干部精气神，构建风清气正政治生态的坚定决心。

刚才，我们观看了机关作风效能专题片，*书记通报了全区党风廉政建设、作风效能建设的基本情况，并提出明确要求，希望大家认真抓好贯彻落实。*书记宣读了2014年绩效管理表彰决定，各家单位递交了目标责任书，五家单位分别作了表态发言，希望获奖的单位戒骄戒躁、再立新功，表态的单位言出必行、狠抓落实。应该说，曝光违纪行为、观看违法案件引人深思、发人深省；表彰先进典型、明确目标责任催人奋进、令人鼓舞，既向我们展示了为官不为、为官贪腐的警示录，也向我们昭示了为官当作为、为官当尽责的新常态，总结起来就是一句话：为官一任不仅要服务一方、造福一方，更要清风一路、无悔一生。

回顾过去的一年，海陵经济社会发展经受了严峻的挑战，取得了来之不易的成绩。一年来，我们突出中心工作，在应对复杂局面中实现新发展。坚持稳中求进、好中求快总基调，主动适应新常态，积极应对新挑战，经济社会发展总体稳健向好。一年来，我们主攻难点工作，在增强后劲上寻求新突破。始终将项目建设作为经济工作的核心，招商活动成效明显，招商队伍得到历练，招商网络初步建立；始终将旧城改造作为城建提升的关键，征地拆迁开辟新河，阳光规范深入人心，不良之风彻底扭转。一年来，我们关注民生热点，在强化治理中促进社会和谐。民生实事圆满完成，社会治理取得实效，各项工作赢得群众点赞，得到社会认可。一年来，我们打造条块亮点，在创先争优中提升工作成效。文明城市创建勇挑重担，助推泰州榜上有名；成功创成国家级生态区；顺利通过村庄环境全域整治省级验收。一年来，我们聚焦作风顽疾，在反“四风”中锻炼干部队伍。教育实践活动成效明显，机关效能大幅提升，党群干群关系进一步紧密，各级干部干事创业激情进一步释放。

一年的实践充分证明，正是有了更加硬朗的作风，干部队伍的工作状态调动起来了，“啃硬骨头”的斗志激发出来了，群众的积极评价、网络的正面声音日益增多。正是有了更加务实的精神，一批艰难险重的任务得以完成，一批关键环节的改革加速推进，全区上下务实不务虚、做事不作秀的风气日渐形成。正是有了更接地气的走群众路线，作决策、抓落实凝聚各方力量，办实事、解难题赢得群众支持，全区上下团结奋进的氛围日趋浓厚。奋斗凝聚着艰辛的汗水。在这里，我们要感谢全区广大机关干部，在严峻复杂的困难挑战面前，大家紧紧围绕区委、区政府的决策部署，奉献了智慧和力量，付出了汗水和辛劳，体现了很强的执行力、创造力和凝聚力，成为推动海陵攻坚克难的中坚力量。我们更要倍加感谢全区人民群众的奉献和创造，倍加感激社会各界人士的鼎力支持。借此机会，我代表区四套班子，向辛勤劳动了一年的全区广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，成绩已经属于过去，未来更需加倍努力。展望2015年，机遇是共性的，挑战却是个性的。就机遇而言，全面深化改革是国家层面的机遇，“一路一带”是省级层面的机遇，转型升级综合改革试点是市级层面的机遇，市区一体、联动发展是海陵、高港、姜堰三个区共有的机遇。就挑战而言，海陵面临着产业层次亟待升级、城乡建设欠账较多、发展空间日益挤压、民生改善压力持续加大等多重挑战。总体判断，我区新一轮发展，机遇与挑战并存，但机遇稍纵即逝，挑战超出预想。面对“新常态”，我们不能再期待一本万利的好事，不能再指望一马平川的成绩，不能再幻想一帆风顺的发展。而是要习惯与新挑战相处，学会与新困难共舞，把客观存在的不利因素，作为开拓前进的垫脚石；把解决问题的关键举措，深入到发生问题的根源之中。大家要清醒地认识到，唯有付出数倍于别人的艰辛、数倍于别人的汗水、数倍于别人的奋斗，海陵才能重振雄风、再创辉煌，争创转型升级先行区，引领科学发展新常态。这里我要送给大家一句话：奋斗就是每一天都艰难，但一年会比一年容易；不奋斗就是每一天都很容易，但一年更比一年难。今后一段时期，海陵的奋斗主要体现在四个方面，在产业发展上，海陵的工业经济要重振雄风，城市经济要再创辉煌，战略方向十分明确，必须统筹推进。在项目建设上，今年排定的上半年开工25个亿元项目，下半年平均每周开工一个亿元项目，全年确保开工建设50个亿元项目，目标任务十分艰巨，必须倾力作为。在城乡建设上，旧城棚户区改造、城市品质提升、配套功能完善，压力空前巨大，必须埋头大干；在民生改善上，十件民生实事工程以及各项社会事业任务十分明确，必须坚决兑现承诺。

面对这么多事关海陵发展、事关民生幸福的大事要事，希望全区各级干部以“钉钉子”的精神聚焦工作重点，改进机关作风，一项一项抓推进，一项一项抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成，为争创全市转型升级先行区打下坚实基础。

下面，结合明年的工作，我讲四个方面的要求。

第一，要以担当的意识引领新常态，自觉肩负海陵发展重任

古人讲“天下兴亡，匹夫有责”、“为天地立心，为生民立命”，讲的是担当。习总书记在前不久中央党校县委书记研修班上强调“不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。”讲的也是担当。各级干部能否做到敢于担当、尽心尽力、忠诚履责，对全区能否实现发展目标极其重要。一是为什么要担当的问题。担当是形势所迫，更是职责所在。曾国藩有句名言“以苟活为羞，以避事为耻”。封建官吏尚且有如此高的境界，我们的干部更应该把能干事、敢担当，作为立身之本、为政之要。当前宏观形势依然严峻、转型升级任务艰巨、深化改革势在必行，迫切需要我们广大党员干部在面对原则问题时立场坚定、旗帜鲜明；在面对歪风邪气时敢于较真、狠抓严管；在触及利益格局时勇于亮剑、破除障碍。但从现状看，我区少数党员干部担当精神弱化，一事当前，不是首先想如何担责任、作贡献，而是计较个人得失，遇到矛盾绕道走，碰到问题不敢抓，面对风险不敢闯；“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说；只要不出事，宁愿不做事。这正是某些单位软弱涣散，某些地方正义难张的重要原因。可以说，敢于担当，已经成为新常态下党员干部最需重塑的政治品格，最需补齐的“精神短板”，最应养成的官德官风。二是为谁担当的问题。习总书记在俄罗斯接受专访谈执政理念时表示：我的执政理念，概括起来说就是为人民服务，担当起该担当的责任。这句话深刻诠释了为谁担当的问题。为官作为就是要为事业、为人民、为社会担当，而不是为自己、为家人、为亲友或者为某些小团体谋利。现在有个别干部很“霸气”，独断专行，为私利铤而走险，为“哥们”两肋插刀，为小团体利益违纪违法。这种恣意妄为，与党和人民要求的敢于担当背道而驰。应该说，当今我们所处的时代是一个变革的时代，也必将是一个伟大的时代，尽管我们每个人在历史的洪流中微不足道，在海陵的发展中是沧海一粟，但是汇聚在一起，就能形成强大的力量，担当起历史赋予我们的神圣使命。三是如何担当的问题。大担当，既要有大智慧，更要有大脚板。所谓大智慧，就是要在加强修养、讲究策略上下功夫。担当不是蛮干，要掌握科学的方法、辩证的思维，力求事半功倍、顺势而为，既不能以灵活性损害原则性，又不能以原则性束缚灵活性，力求做到在任何情况下都能辨得清方向、想得出办法、扛得住压力、作得对决策。所谓大脚板，就是要在实践锻炼、依靠群众上下功夫。脚印只有留在最泥泞的路上才能最深，只有留在基层群众身边才能最真，要不断丰富应对复杂形势的经验，坚持走群众路线，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的资源，才能为担当职责提供强大的力量支撑。四是为担当者担当。海陵既需要担当者，更要为担当者撑腰。要进一步确立选人用人的鲜明导向，把那些“只有唱功、没有做功”的庸官刷下来，把那些“见到困难就躲”“碰到麻烦就绕”的懒官拉下台，把那些得过且过、政绩平平的太平官剔出去，要为那些有个性、敢负责而得罪了人、丢了票的干部主持公道，真正让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位，在全区形成人人担当、人心思进的工作格局。

第二，要以实干的精神攻坚克难，快节奏高质量抓好落实

谋事不实，蓝图再好也不过是画饼充饥；创业不实，梦想再美也只是黄粱一梦；做人不实，立身之本必定荡然无存。面对着海陵经济社会发展遇到的一个个难题，我们各级干部要清醒地认识到，只有付出百倍的努力，才能换得事业的成功。有这样一句话，我觉得很有道理：比你优秀的人不可怕，可怕的是比你优秀的人比你还努力。同样，比海陵发达的地方不可怕，可怕的是比海陵发达的地方比海陵还努力。区委十一届八次全会提出“三年赶超广陵”的奋斗目标。对比两个区去年的主要经济指标：广陵区实现地区生产总值562亿元，增长11%；我们是431亿元，增长9.2%。广陵区完成公共财政预算收入36.83亿元，增长10%；我们是36.05亿元，增长6%。广陵区完成全社会固定资产投资298亿元，增长20%；我们是194.26亿元，下降12.8%。从上述数据看，最明显的差距在经济总量和固定资产投资，两者我们与广陵区都存在100多亿元的差距，而更需让我们警觉的是作为经济发展重要引擎的投资拉动，广陵区保持着20%的强劲势头，而我们居然不升反降。今年广陵区提出固定资产投资增长17%，我们的目标是20%，这个目标必须完成，而且要力争超额完成，如果再不奋起直追，未来我们的差距将越拉越大，“三年赶超广陵”只能成为一句空话。希望全区各级领导干部都要当实干家，实话实说，实事实做，带头洽谈项目，带头深入基层，解决企业的实际困难，化解项目的实际难题，推动各项工作落到实处。广大机关工作人员都要尽责履职，主动作为，多干些实事、少一些空话，多深入实际，少一些应酬，抓紧每一天，做好每件事，切实把精力集中到解决一个个实际问题上来。要进一步突出绩效考核的导向作用。今年的绩效考核方案，区委、区政府作了较大幅度的修订，并在区委全会上就已经印发了，考核指标更加精简，工作重点更加突出，奖惩措施更加明确，目的就是要让各家单位早谋划、早行动，让各级干部坐不住、忙起来。对于今年的考核，绩效考评部门要强化阶段性考核，对亿元以上项目开工数、工业固投、服务业固投、工业开票销售、实际利用外资等“硬指标”，实行每月考核、每月通报、每月排名。纪检监察部门要加强绩效考评结果跟踪，对不能按期完成序时进度的，要通过谈话提醒、通报批评、停职、免职等措施，切实加大问责问效力度。各镇街园区、部门单位要始终牢记“在岗使用就是最大的激励”，进一步强化责任意识、担当意识和目标必成意识，再难不言难，吃苦不怕苦，全力推动各项目标任务按期圆满完成。

第三，要以高效的服务落实工作，切实提高人民群众满意度

近年来，全区机关效能建设一直抓得很紧，服务质量和水平总体上逐步提高，但成效绝不可高估，作风建设永远在路上，基层和群众仍有很多不满意的地方。主要体现在服务发展还是存在照章念经多，创新作为少；服务基层主动性仍然不强，庸懒散还一定程度存在，批个文、办个事仍然拖拖沓沓，不找人打招呼总是办不爽快；少数部门服务群众仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，群众办事如果不托关系、不搞门道，就拖延着办，反复地让群众跑来跑去。应该说，有这种“机关病”的人绝不在个别少数。许多人刚开始工作时，豪情万丈，对未来寄予厚望，每天早到晚走，加班加点，甚至到了废寝忘食的状态。可过了几年，逐渐摸到了点工作的门道和方法，新鲜感逐步丧失，自身的能力又不能胜任更为复杂的工作时，渐渐开始觉得自己可有可无、不被重视、怀才不遇。于是质疑自身能力者有之，抱怨平台太小者有之，怀疑是否入错行者也有之，当初工作的激情和心跳感都没有了，学习更多知识的动力也消退了。久而久之，恶性循环开始了，越是难以获得成绩和肯定，就越是消极；越是消极，就越得不到认可，逐渐就沦为了平庸之辈。出现这样的“机关病”，一方面是体制机制的问题，另一方面是职业素养的问题。有一句话是，复杂的事情简单做你就是专家，简单的事情重复做你就是行家，重复的事情用心做你就是赢家。还有一句话是，你若不想做总会找到借口，你若要想做总会找到方法，你若用心做总会有好结果。因此，解决这些问题，既要加快转变政府职能，提高行政效能，让“强政府”强在为各类市场主体提供高效的政府服务上，强在为群众营造良好的社会环境上；也要增强效能问责，坚决曝光和处理不作为、慢作为、乱作为的问题，切实做到问事必问人、问人必问责、问责必到底，真正“问”出一流的效能、一流的服务。各部门各单位都要把提升服务效能与改进作风结合起来，作为一项永不竣工的工程来抓，认真落实服务承诺、首问负责、限时办结、政务公开等行之有效的制度，着力破除“中梗阻”等服务效能问题。各级干部和每一名机关工作人员都要树立“人人是环境、细节定成败”的理念，从我做起，从小事做起，能办的事情马上办，重要的事情优先办，限时的事情计时办，困难的事情努力办，分外的事情协助办，所有的事情认真办，真正成为海陵发展的生力军、有功之臣。

第四，要以严明的纪律正风反腐，切实打好自身这块铁

习总书记强调，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律。各级党组织和党员干部要自觉加强党性锻炼和自身修养，做遵守党的政治纪律和政治规矩的模范。通俗地讲，就是要知道“天”高“地”厚。“天”就是党纪国法，党员干部必须敬畏法律、遵守纪律，明白天网恢恢、疏而不漏；“地”就是老百姓，党员干部必须为民务实清廉，知道群众的眼睛是雪亮的、心中有杆秤，明白哪些可以做、哪些不可以做，严守底线、正风肃纪，让政治纪律真正成为廉洁从政的刚性约束。当前，海陵的政治生态是好的，发展氛围是好的，但也存在一些问题。有的干部认为，政治纪律太抽象、不具体，只要不贪不腐就没啥大问题，没有把遵守政治纪律和政治规矩当回事，导致政治上不清醒、行为上有偏差。有的在原则问题上表里不一、言行不当，在是非面前模棱两可，当面一套背后一套，甚至公开发牢骚。有的热衷于赚面子、打场子、搞圈子，吃吃喝喝、拉拉扯扯，目的就是为了积攒人脉、拉票贿选。有的大话多、假话多、空话多，在互相吹吹拍拍中编瞎话、造谣言，在打听小道消息的同时也在传播小道消息，忘记了职业纪律，丧失了职业操守。凡此种种，败坏了党风政风，影响了社会风气，造成了不好影响。各级党组织要当好正风反腐的责任人。要强化守土有责的意识。坚持把党要管党、全面从严治党作为一项重要职责，把党风廉政建设摆到重要位置，真正做到与改革发展稳定工作一同部署、一同检查、一同考核。要强化有规必行的观念。对于党风廉政各项规章制度，如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，甚至有纪不执，有违不查，那么党的纪律就成为“纸老虎”、“稻草人”，成为束之高阁的一纸空文。对于踩“红线”、闯“雷区”的行为，必须发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息。要强化一抓到底的韧劲。把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，把责任扛起来，以更高的标准、更严的要求、更大的力度改政风、反腐败，做到一抓到底、一往无前。纪检监察部门要当好执纪监督的守卫者。过去的一年，纪检监察机关聚焦中心任务，突出主业主责，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。今后，要继续严格执纪、全面执纪、刚性执纪，保持惩治腐败的高压态势。要做到严格执纪“无禁区”。在严格教育、严格管理、严格监督的基础上，对党员干部纪律方面存在的问题，要勇于大喝一声、猛击一掌，该提醒的提醒、该批评的批评、该处理的处理，不要顾虑人情面子，不搞下不为例。要做到全面执纪“全覆盖”。对党员干部一视同仁，不论党龄长短、资历深浅、职务高低、功劳大小，只要违反了党的纪律规矩，都要坚决查处，坚决不搞选择性办案、随意性办案。要做到刚性执纪“零容忍”。坚持猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，决不姑息将就，坚决防止以批评教育代替纪律处分、以经济处罚代替法纪处理。广大党员干部要当好廉洁自律的带头人。刚才，江书记通报了我区党风廉政和作风效能部分案件查处情况。我们每年都能从通报中听到一些熟悉的名字，也许他们以前也和大家今天一样，坐在这里聆听组织的教诲，但是现在却成了“反面教材”。前车之鉴，后事之师。一个干部成长起来是很不容易的，因为违法违纪倒下去，确实令人惋惜。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对各级干部的爱护和保护。广大党员干部一定要牢固树立纪律和规矩意识，红线碰不得，规矩坏不得，政治上糊涂不得。党员干部要带头修身养德，经常打扫思想尘埃，时时自警自省，真正将自律内化为修养、升华为信条，使廉洁自律成为自觉行动。党员干部要带头执行落实，凡是要求别人做的，自己首先做到；凡是要求别人不做的，自己带头不做。在执行党的纪律问题上，没有大事小事之分，没有讨价还价余地，既不能拿原则作交易，也不能用党性换人情。党员干部要带头接受监督。监督是对干部最好的保护。经常有同志在身边拉拉袖子，扯扯衣角，咬咬耳朵，对规范行为和改进工作都大有好处。很多时候，也许正是因为有人盯着你、监督你，所以你才始终谨慎用权，如履薄冰、如临深渊，及时纠正小毛病，不至酿成大错。

同志们，新的一年充满希望、前景光明，同时也任务艰巨、责任重大。让我们迅速行动起来，从严要求、主动作为，切实改进工作作风，全面提升服务效能，以一流作风树一流形象，以一流效能创一流业绩，为海陵重振雄风、再创辉煌，奋力争当全市转型升级先行区作出新的更大贡献！