时任中央办公厅主任  曾庆红

（1994年12月21日）

同志们：

全国党委秘书长、办公厅主任座谈会是经中央批准召开的。这次座谈会的主题是，学习贯彻党的十四大和十四届四中全会精神，交流办公厅工作的经验，研究适应改革开放和现代化建设的新形势，适应党的领导工作和党的建设的新要求，进一步加强和改进办公厅的工作，把办公厅工作提高到一个新的水平。

党的十一届三中全会以来，随着全党工作重点的转移和改革开放的深入，党委办公厅工作不断发展。1985年全国党委秘书长、办公厅主任座谈会关于“三服务”指导思想和“四个转变”要求的提出，标志着办公厅工作进入了一个新的发展时期。1990年党委秘书长座谈会上中央领导同志的讲话，特别是江泽民同志关于办公厅要发挥参谋助手、督促检查、协调综合“三个作用”的要求，以及温家宝同志在这次会上和1991年秘书长座谈片会上提出的办公厅工作要突出信息调研、督促检查和精兵简政“三项重点”，使办公厅工作的方针、原则、任务和要求更加明确，新时期办公厅工作的基本思路日益清晰，推动着办公厅工作不断迈向新的台阶。党的十四大以后，适应建立社会主义市场经济体制的要求，办公厅工作又有了新的发展。应该说，十一届三中全会以来的十多年，是办公厅工作继承传统、改革创新的十多年，是生机勃勃、充满活力的十多年，也是取得成绩、取得经验的十多年。十多年来，在党中央和各级党委的领导下，经过各级办公厅同志们的共同努力和勤奋探索，我们已经形成了从工作指导思想到工作内容、从工作方针到工作方法、从工作机制到机构设置的一套行之有效的经验，开创了新的历史时期办公厅工作的新局面。这是党的基本理论、基本路线的要求在办公厅工作中的体现，是办公厅工作适应党的工作要求的产物，也是目前正在办公厅岗位上工作的同志们和已经退出工作岗位的很多老同志辛勤劳动的结晶，是各级办公厅的共同财富。我们要十分珍惜这些基本经验，继续沿着这条路子走下去。

不久前召开的党的十四届四中全会，是一次具有全局意义和长远意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，在全面分析党的建设面临的形势、任务和党的现状的基础上，明确提出了党的建设的目标特别是组织建设的主要任务、指导思想、工作方针和重大措施，是加强和改进新时期党的建设的纲领性文件，也为新时期办公厅工作指明了方向，提出了新的更高的要求。

根据新的形势和任务的要求，我们认为，当前和今后一个时期党委办公厅工作的基本思路是，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，全面贯彻党的十四大和十四届四中全会精神，围绕“一个基本任务”，实行“两个结合”，突出“三项重点工作”，搞好“四项建设”，把办公厅工作提高到一个新水平。“一个基本任务”，就是以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，当好参谋助手，搞好“三服务”，即为本级党委服务，为各部门和各地区服务，为人民群众服务。“三服务”主要表现形式是为党委领导工作服务，实质则是为人民服务。“两个结合”，即“一般和个别相结合，领导和群众相结合”。1989年7月10日，江泽民同志在给中央办公厅领导同志的一个批示中指出：“过去毛主席讲过一般号召与个别指导相结合，从群众中来到群众中去，集中起来坚持下去，都值得我们在工作方法、指导思想、群众观点等方面引起注意。今后办公厅在这方面可帮助参谋提醒”。“两个结合”是毛泽东同志倡导的领导作风和工作方法，办公厅要“帮助参谋提醒”党委搞好“两个结合”，办公厅的信息调研，督促检查等工作也要注意深入群众，深入实际，抓好典型，以点带面，搞好“两个结合”。“三项重点工作”，就是信息调研、督促检查和保证日常工作正常运转。过去我们所讲的“精兵简政”，是日常运转的重要内容和要求。“四项建设”，即办公厅队伍的思想建设、组织建设、业务建设、作风建设。以上这些，包括了办公厅工作的指导思想、方针原则、主要内容和基本要求。抓好了这样几个方面，办公厅工作就能不断迈上新的台阶。

下面，讲几点具体意见：

一、认真贯彻党的十四届四中全会精神，不断提高为党委领导工作服务的质量

党的十四届四中全会集中讨论了党的建设问题，并对此作出了具体部署。党委办公厅作为党委的办事机构，当前和今后一个时期的重要任务，就是要抓好十四届四中全会精神的贯彻落实。办公厅就其性质和职能来讲，特别要把保证和推动民主集中制的贯彻执行作为重要任务，切实地履行起责任。

四中全会把在新的形势下坚持和健全民主集中制郑重地提到全党面前，这对于维护党的团结和统一，提高党的领导水平和执政水平，保持党的核心领导层的稳定和党的路线的连续性，保证国家的长治久安，具有十分重大而深远的意义。在保证和推动民主集中制的贯彻执行方面，办公厅负有其他党委工作部门不可替代的责任。不仅在制定和完善民主集中制的各项具体制度和配套制度方面，而且在保证民主集中制及其各项具体制度的贯彻执行方面，都要发挥应有的作用。办公厅的各项工作，如会议安排、文件校核、公文处理、领导同志公务活动安排、领导同志的安全警卫、后勤服务等等，都要严格按制度办事，按规定办事。通过办公厅卓有成效的工作，保证和促进党的活动和党的领导工作的制度化、规范化和程序化。

发展党内民主，实现决策民主化、科学化，是坚持和健全民主集中制的一个重要内容。在推进党内民主，实现党委决策民主化、科学化的进程中，办公厅要更好地发挥参谋助手、督促检查和协调综合作用。要经常地把基层党组织和广大党员的意见和呼声，把下级党组织和领导干部的要求和主张，及时反映给党委，使党委决策尽可能地体现党内大多数人的意志、愿望和要求。党委决策制定前，要适时地向党委提供信息，提供预案，提供党委决策所需的必要材料。党委进行决策时，要做好各项组织协调工作，协助党委完善民主科学决策程序。党委决策作出后，要抓好决策贯彻落实的督促检查和情况反馈，倾听和及时反映各方面的意见，以便党委完善决策并把决策落实引向深入。

维护中央权威，保证中央政令畅通，是坚持和健全民主集中制的又一重要内容。办公厅必须模范遵守，带头执行。对党的基本路线和中央确定的总方针、总政策、总目标以及中央作出的各项重大决策，办公厅都要积极拥护，坚决贯彻，毫不含糊地与党中央保持高度的一致。对各级党委按照中央的总方针、总政策制定的各项具体方针、政策和措施，办公厅也要切实履行职责，身体力行，积极参与抓好贯彻落实。办公厅的各项工作，都必须贯彻中央精神，有利于中央政令畅通，有利于中央精神的落实。在这一点上，要头脑清醒，态度坚决，行动自觉。办公厅工作千头万绪，其最终目的是保证中央政令畅通和保证各级党委根据中央精神制定的各项决策的有效实施。

坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，是坚持和健全民主集中制的一个重要方面。办公厅的一切工作，都要维护党委的集体领导，有利于党委的集体领导。对党委集体研究决定重大问题，要提供有力的服务。要带头维护党委的团结，多做有利于党委团结的事，一切有损于党委集体领导和团结的言行坚决不说、不做。在认真为党委集体服务的同时，要协助党委成员做好分管工作。要坚决执行党的纪律，带头贯彻党委的意图、决定，做执行党的路线、方针、政策的模范。

正确而有效地实行党内监督，既是民主集中制的重要内容，又是这一制度得以顺利贯彻执行的保证措施。要进一步加强和改进办公厅的信访工作，充分发挥信访工作作为党联系群众的桥梁的作用。要及时准确地向党委转达广大党员和群众反映的重要意见和问题，会同或配合有关职能部门促进问题的及时处理和解决。认真抓好机关基层党组织建设，督促领导干部过好双重组织生活。

二、进一步做好信息调研工作，为党委决策提供更多更有用的情况和依据

我们今天所处的时代是一个信息时代。信息是当今经济发展、社会进步的重要资源和条件，是蕴藏着巨大财富和力量的源泉。面对复杂多变的国际形势、繁重艰巨的国内改革开放和现代化建设任务，党委工作更加离不开信息，更加需要信息。这种对信息的需求主要体现在三个方面：一是有足够的数量。只有在掌握了大量的、反映事物方方面面运行状态的信息的基础上，党委才能通过量化分析，进行正确的决策。二是有较高的质量。真实、可靠、对路、适用和高层次的信息，才有助于党委发现带全局性的问题，或者发现典型经验，用以指导全局工作。三是有极强的时效。内容新，传递快，信息的价值才能得到充分的体现。

准确、及时、全面地向本级和上级党委提供信息，是各级党委办公厅的重要职责，也是办公厅发挥参谋助手作用的重要体现。党委需要的信息来自方方面面，党委办公厅系统是一条主渠道。过去，我们党有下级党委向上级党委定期报告工作的制度，实践证明这是上级党委了解情况、指导下级党委工作的一项行之有效的制度。1989年，江泽民同志批示同意的中央办公厅向中央的一个报告中曾提出：“在中央文件发布和工作部署后，要求各地区、各部门都要按期如实地向中央作贯彻落实情况的报告。省、部的重要工作情况，每半年要向中央书面汇报一次。省委书记亦应注意向中央报告工作”。对这项规定，各地区、各部门办公厅要协助党委（党组）进行落实。办公厅在主要为本级党委提供信息的同时，还要积极向上级党委提供信息。这也是办公厅的一项重要职责，要把它作为一项制度长期坚持。不能把向上级党委报送信息看作是可有可无的事情，少报甚至有时不报。还有，一些重要信息，特别是突发事件和反映当地工作中突出问题的信息，党委办公厅都应及时向上级党委乃至向中央如实报告。

信息的价值首先在于它的真实性，只有反映了客观实际和基层本来面貌的真实信息，对党委正确决策才有较高的参考价值。由于客观实际处在不断发展变化的过程之中，党委决策的落实也是在发现和解决矛盾中向前推进的，因此，丰富多彩的客观实际表现为瑕瑜互见、喜忧并存。这就要求报信息必须全面，既报成绩，又报问题，既报事物发展的有利方面，又报事物发展过程中的矛盾和问题。全面，当然要有基本的数量和质量的概括，有基本面的大体情况，不是一叶障目，以偏概全。全面，又不是事无巨细，要有重点，重点就是党委中心工作所需要的信息。当前，要突出改革、开放、发展和稳定中的大事，尤其要抓好党的路线、方针、政策贯彻落实的信息反馈，及时反映改革开放和经济建设中出现的新情况、新问题、新矛盾。凡上报的信息特别是重要信息，都要经过核实，经得起历史和实践的检验。

现在，信息量在不断增加，大量的原始信息源源不断地传递到办公厅，办公厅作为信息处理的枢纽，要对信息进行筛选、归类、加工、处理和报送。这种“加工厂”的作用发挥得越好。“产品”的质量和价值就越高。因此，必须高度重视信息的整体开发和综合利用，搞好信息的加工处理。有些信息，经过初加工就可以使用，大量的信息还要进行深加工，在此基础上向党委提供有较高参考价值的信息。在对大量信息进行分析加工之后，还应向党委提出改进工作的意见和建议，这是提高信息服务质量的必然要求。

信息的价值很重要的体现在它的时效性。建立快速、灵敏、顺畅的信息传输和反馈系统，是信息工作深入开展的客观要求。目前，中央办公厅已与各省、自治区、直辖市党委办公厅实现了计算机联网，也与中央和国家机关有关部门实现了联网，这是我们向信息传输、处理自动化迈出的可喜的一步。我们要管好、用好这个网络，不断提高网络的灵敏度。中央办公厅在全国各地建立的233个信息联系点，几年来在直接向中央提供大量反映基层真实情况的信息方面发挥了特殊的作用，成为中央办公厅的重要信息源。我们对信息点同志们辛勤的工作表示感谢。同时也希望各个信息联系点要充分发挥自己的优势和特点，多反映基层情况和群众意见，多反映来自第一线的呼声。

信息和调研是统一体，信息为调研提供了题目，调研又进一步开发了信息。在掌握大量信息的基础上，有目的、有针对性地开展调研，是深化信息、使信息不断增值的一种基本的工作方式。调研要紧密围绕党委的中心工作，抓住中央和地方党委需要决策的问题和关注点，有计划、有目的、有组织地进行，为党委提供有情况、有分析、有建议的调研报告。调研要注意捕捉社会生活、经济生活方面的热点和敏感问题，深入基层，深入群众，掌握第一手材料，准确地反映客观真实情况。调研要发挥办公厅的优势，坚持“短、平、快”，多出成果，快出成果，出好成果。

全国党委办公厅系统从八十年代初向党委提供信息以来，信息工作发展很快，党委办公厅系统已成为党中央和各级党委掌握和了解信息的主渠道。信息工作积累了不少经验，新的形势和任务又要求把信息工作提高到一个新的水平。几年前，我们着手起草《中共中央办公厅关于进一步加强信息工作的意见》。其间。多次听取了各地区、各部门的意见。提交这次会议讨论的《意见》稿，明确规定了报送信息是各级党委办公厅（室）的重要职责，信息工作要围绕党委的中心工作进行，要坚持准确、及时、全面的原则，搞好信息的整体开发和综合利用，加强信息网络建设，以及党委加强对信息工作的领导等基本要求。希望大家对这个《意见》稿提出意见。经过讨论修改，报经中央同意后，由中央办公厅正式下发执行。

三、加大督促检查工作的力度，不断推进党委决策的落实

今年5、6月。江泽民、温家宝同志在中央办公厅关于开展督查工作的报告上作了重要批示。泽民同志指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此，督促检查工作十分必要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法，此事切不可放松。中办这几年对这项工作已经抓出了成效，望在巩固现有成效的基础上继续锲而不舍地抓下去；必将积累更多的经验”。家宝同志指出：“中办近几年开展督促检查工作，取得了明显的成效，也积累了许多经验。我同意这份报告。希望中办按照江泽民总书记的要求，发扬成绩，坚持下去，不断完善，把督促检查工作做得更好”。泽民、家宝同志的批示，既是对办公厅开展督促检查工作的肯定，又是对我们提出的新的更高的要求。现在，中央的路线、方针、政策已定，改革开放和现代化建设的总体布局和总体部署已安排就绪。摆在我们面前的重要任务，就是要使中央和各级党委的决策和具体工作部署落到实处。为此，督促检查工作要加大力度，提高质量，注重实效，锲而不舍，努力达到新的层次和水平，在推动党的各项重大决策的贯彻落实中发挥更大的作用。

办公厅的督促检查，要紧密围绕中央和各级党委的重大决策进行。中央的重大决策关系党的工作全局，只有使这些重大决策按照中央的要求得到贯彻落实。才能保证中央的政令畅通，推动全国的工作开展。中央和各级党委的每一项重大决策作出后，办公厅都要及时制定督查方案，积极有效地开展督促检查。按照党委的要求，可以派人下去了解情况，也可以督促各地区、各部门及时反馈落实进展情况。要协调党委和政府有关部门一起围绕党委的中心工作开展督促检查，以形成合力，从各方面推动决策落实。对于决策实施的进展情况和出现的问题偏差，要及时向党委反馈。要把督促检查贯穿于决策实施的全过程，渗透到决策实施的方方面面。

督促检查工作的出发点和落脚点是推动决策落实。作为贯穿于决策落实全过程的督促检查工作，必须实实在在，讲求实效。如果华而不实，作表面文章，不仅不能推动决策落实，反而会给决策落实造成障碍。因此，督促检查工作一定要扎扎实实，不走过场，真正起到协助主体坚决按照中央和上级党委的决策去抓落实的作用。

督促检查工作的主体是各级党委和党委领导同志。近几年来，中央和地方各级领导转变作风，身体力行，纷纷深入基层，直接抓决策落实。办公厅要努力做好为党委领导同志直接进行督促检查的各项服务工作。这种服务应该是全方位、全过程的。全方位体现在方方面面，如提出督查预案、组织督查力量、确定督查方式、汇总督查结果等。全过程就是在领导同志督查前、督查中、督查后提供全过程的服务。督查前，要为领导同志提供有关信息，拟制督查预案，协调组织督查力量，做好各项准备；督查中，要协助领导同志及时做好各项督查工作，并解决和反映遇到的各种问题；督查暂告一段落后，要协助领导同志总结经验，解决问题，推动决策落实的进一步深入。

查办工作是督促检查工作的重要组成部分。凡是领导同志批示或交办的查办事项，都要按领导同志的要求及时办理。对上级办公厅提出的查办事项，也要予以高度重视。中央办公厅曾规定，对中央领导同志的批办件和中央办公厅的查办件，各地区、各部门应在两个月内办完并报结果；如不能按时办结的，要报告查处进展情况。这一规定今后要继续执行。对部分涉及经济建设、改革开放、党风廉政建设的重要查办事项，办结后还要注意举一反三，促进同类问题的解决。

办公厅系统的督促检查工作在中央和各级党委的高度重视和具体指导下发展很快，对推动中央和各级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实起到了积极的作用。督促检查工作各项制度在实践中渐趋成熟，并摸索和积累了一些行之有效的方式方法。1990年全国党委秘书长座谈会上，我们曾提出过一个《关于开展督促检查工作的意见》稿，征求大家意见。会后，随着工作实践的深入和认识的深化，我们又多次与各省同志一起修改补充。今年9月将修改稿拿到在武汉召开的有29个省、区、市参加的督查工作座谈会上听取意见，又一次作了大的修改。现在提交会议讨论的《中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》稿，规定了督查工作是党委办公厅（室）的重要职责，督查工作要紧密围绕党的中心工作进行，要注重实效，采取多种形式，搞好领导同志批示、交办事项的查办落实，为领导同志督促检查提供全程服务，搞好督查中的组织协调等。经过大家讨论修改，报经中央同意后，由中央办公厅正式下发执行。

四、组织好日常工作的正常运转，保证党委工作的顺利进行

各级党委和办公厅的工作千头万绪，涉及方方面面，日常运转是其中又一项很重要的工作。保持办公厅日常运转的灵敏、高效和优质，是党委工作得以顺利进行的保障。办公厅好比一部机器，文稿起草、文件校核、公文处理、会议安排、密码通信、机要交通、安全警卫、档案、信访、保密、接待、后勤等各项工作都是这部机器上的零部件。这部机器各个零部件的正常运转，是整个机器正常运转的基础；而整个机器只有正常运转，才能保证党委工作的顺利进行。我们必须使办公厅这部机器上的所有零部件始终处于良好状态，以保证整个机器的最佳运转。

从这一目标出发，办公厅的各项工作都要高质量、高效率。文字工作，包括党委文件的起草、校核，党委领导同志工作文稿的起草以及党委日常运转文件的代拟，要站在党委工作的高度，体现党委意图，准确表达党委的精神。党委的会议工作和党委领导同志公务活动的安排，要从有利于党委工作、提高效率出发，周密科学安排，严谨细致落实，使党委日常工作有条不紊地进行。办文工作要遵照党委的要求，按照公文处理程序和规定，做到及时准确。还有安全警卫、机要、机要交通、档案管理、信访、保密等工作，都是党委开展工作必不可少的重要方面，都要加强责任心，注重效率，避免差错。行政管理和后勤保障同样关系到党委工作的顺利进行，务必细致认真，为党委和领导同志提供和创造良好的工作环境和条件。

日常运转既要分工明确，又要注意发挥整体功能。办公厅的每一项具体工作都关系到办公厅工作整体功能的发挥和整体效率的实现。我们的工作实践说明，办公厅工作无小事，每一件事情都要努力做好，确保万无一失。对每个电话、每个文件、每个会议，都要按照时限要求和规定程序，争分夺秒，抓紧办理，切忌推诿扯皮，拖拉延误。办公厅的每个岗位、每个工作人员，都要各司其职，各负其责，恪尽职守，一丝不苟，把自己份内的事情做好。同时，在做每一项具体工作时，又要从办公厅工作的全局出发，顾全大局，照顾各方，以保证办公厅的整体效益。

办公厅的日常工作涉及面非常宽泛，在组织日常工作的运转中，有大量的工作要沟通协调。这些协调工作，要想在前，做在先；要周密细致，妥善合理；要加强和部门之间、地方之间的合作共事，搞好团结协同；既要善于按职能分工分解任务交各方去办，又要善于集中不同意见，在大的原则上取得共识。这需要高度党性原则和高超领导艺术的有机结合，办公厅要努力在这方面锤炼提高。协调工作做好了，各项工作就能够有序高效的进行。

过去我们提出的“精兵简政”，即精简文件、精简会议、精简领导同志不必要的事务性活动，仍然是日常运转中要继续抓好的重要问题。对党委和领导同志已经明确要发的文件，办公厅要认真校核，从法律上、政策上、内容上、文字上、格式上切实把好关。安排会议要加强预见性、计划性，压缩数量，提高质量。要精心做好会议的各项准备工作，搞好会场管理，保证会议开得紧凑有效，解决问题。为领导同志安排内事活动，要坚持少而精的原则。对有利于加强与人民群众的联系、有利于对全局工作起示范作用的活动，要积极安排；坚决把那些没有实际意义的应酬和形式主义的活动减下来。这是中央一贯的精神，办公厅必须认真执行，有不可推卸的责任。

这里，我就与“精兵简政”密切相关的领导同志题词、题字问题，向大家通报一点情况。12月17日，中央书记处办公会议要求，请中央领导同志题词要从严掌握，严格控制宣传报道。并重申：（1）中央领导仍坚持不题词和少题词的原则。如确实需要，由中央办公厅（指定中办秘书局会议处）按照从严掌握的原则提出意见，报有关领导同志；不宜题写的，报批后予以婉拒。（2）凡是请中央领导题词的，均请所在省、区、市党委和中央、国家机关部委把关，并经主管部门同意后提出意见，报送中央办公厅。未经省、部级单位批准的，不予办理。（3）对中央领导同志题词要专门使用，不得随意挪用、拼用，更不允许打着领导题词旗号立项、集资、要钱要物及出版书刊和音像制品等。对违反者，应严肃处理。（4）中央领导题词原则上不得公开宣传报道。不准在报刊、电台、电视台发消息、发手迹，不准公开展览和悬挂领导题词题字，不准在画册和其他物品、宣传品上印制（包括雕刻）中央领导同志题词。如确有必要，须报中央批准。各地、各部门一律不得为领导同志题词而召开各种类型的发布会、座谈会、庆祝会。对各地、各部门领导同志的题字、题词等，建议也参照中央的要求执行。

办公厅日常工作的运转，要着眼于党的中心任务的完成，着眼于党委领导工作的有效进行，着眼于工作质量和效率的提高。要从此出发，合理确定办公厅内部的机构设置、人员配备、工作投向、力量使用和工作布局。要建立一套科学的管理方式和工作手段，既要大胆管理，又要善于管理，不断提高服务的科学化水平。要合理、科学地确定内部工作分工、任务衔接和业务联系，理顺工作关系，完善运行机制。要缩短办事流程，简化中间环节，加快工作节奏，提高整体功能和效率。

我还想专门谈一下档案工作，因为中央和地方党委办公厅都分管这方面的工作。档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项事业必不可少的重要环节，也是保证党委正确决策、提高工作水平和工作质量、事关工作全局的基础工作。要进一步加强档案工作，在机构设置、职能配置、人员编制、经费投入等方面给予支持，使档案工作更好地为党和国家的工作服务，为改革开放和现代化建设服务。

改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，改变着人们的思维方式，也冲击着传统的工作方式。办公厅要适应新的形势，适应建立社会主义市场经济体制的要求，探索新的工作机制和工作方式。社会主义市场经济体制下的办公厅工作机制和方式必须充满生机和活力，必须优质、高效、有序。应该说，在这方面我们正在起步，需要继续努力，不断适应新的要求。

五、搞好“四项建设”，建设一支适应党的工作需要的办公厅工作队伍

建设一支适应党的工作需要的办公厅工作队伍，是形势和任务的需要，是党的领导工作的需要，也是办公厅当前现状的需要。办公厅工作要上一个新的台阶，提高到一个新的水平，关键是建设一支好的队伍。这些年来，从中央到地方的各级办公厅，为党委做了大量的服务工作。我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，是全国人民在党的领导下共同奋斗的结果，其中也凝聚着我们办公厅系统工作人员的辛勤汗水。总的看，我们这支队伍的素质是好的。政治上，坚定不移地坚持党的基本理论和基本路线，自觉与党中央保持一致，坚决贯彻执行各级党委的指示；组织上，纪律性较强，经得起各种风浪的考验；思想作风上，保持和发扬了党的优良传统作风，谦虚谨慎，艰苦奋斗，清正廉洁，无私奉献；业务工作上，热爱本职，刻苦钻研，勇于创新，较好地完成了各项任务。应该说，办公厅的队伍是一支值得我们党信赖的有战斗力的队伍。但是，我们也不能不看到，国际国内形势的不断发展，我国社会主义市场经济体制的建立，各种利益格局的调整，客观上给办公厅的队伍建设提出了新的更高的要求。面对新的形势，我们办公厅队伍的建设，还有许多不适应的地方，还存在着这样那样的问题，队伍也不够稳定。这些都迫切要求我们按照党的十四届四中全会《决定》的要求。切实加强办公厅队伍的思想、组织、业务和作风建设，把办公厅建设成为党委信得过、精干高效、团结战斗的坚强集体。

思想建设是第一位的。办公厅是党中央和地方各级党委的办事机构，是党的工作的中枢系统，办公厅的每一项工作都连着大事，政治性很强。这就要求我们必须不断加强思想建设，善于从政治上观察问题、处理问题。思想建设最根本的是要用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装我们的头脑。邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，是我们进行改革开放和现代化建设丰富经验的理论总结，是引导我们继续胜利前进的科学指南和精神支柱。我们要系统地学习这一理论，掌握它的精神实质，不断提高执行党的基本路线的自觉性，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度的一致。通过学习，还要树立正确的世界观和人生观，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，理论联系实际，立足本职，增强事业心和责任感，发挥党员和党的机关工作者的先锋模范作用。

组织建设重点是改善结构，提高素质，充实新生力量，培养后备队伍。这直接关系到办公厅整体战斗力的提高和办公厅所担负职责任务的完成。我们要认真贯彻十四届四中全会精神和前不久召开的全国组织工作会议精神，下大力抓好组织建设。中央办公厅在四中全会之后，召开了组织人事工作会议，专门研究按照四中全会精神，贯彻民主集中制，加强干部队伍建设，加强领导班子建设，培养后备干部的问题。当前，办公厅业务骨干普遍缺乏，特别是做文字工作和信息调研、督促检查工作的力量薄弱，后备力量不足。解决这个问题，刻不容缓。我们要从党的事业和党委工作的需要出发，抓紧培养和选拔优秀的年轻干部，形成梯次的干部队伍结构，努力造就能够跨世纪担当重任的人才。要广开进贤之路，不拘一格选拔人才。对政治信念坚定、实绩突出、精通业务、有所作为、具有开拓精神的优秀干部，要大胆提拔，放到重要岗位上锻炼。对有发展前途的干部，要加强培养，早压担子。对缺乏基层工作经历的干部，要放下去任职锻炼。对干部，既要着眼于用人，又要重视育人，切实抓好教育培养。抓好干部的在职培训，全面提高干部的素质。加强干部交流，既在内部交流，也可以与外部交流，从经济工作部门或其他实际工作部门选调一些懂经济、懂管理、政策水平和文字水平比较高的同志充实办公厅队伍。

业务建设十分迫切。当前，改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势使办公厅工作面临许多新情况、新问题，有很多东西需要我们去熟悉、去研究。党委对办公厅的要求也越来越高，办公厅人员成份也较新。基于这些情况，非常有必要把加强学习的任务提到全体工作人员面前，要造成努力学习新知识、刻苦钻研业务的良好风气。当前，特别要抓紧学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习党的路线、方针、政策，学习党史和中国近代史，学习社会主义市场经济知识、法律知识，学习现代科学技术知识。同时，要结合各自工作岗位和工作任务，学习本职业务，加强岗位训练，并不断使之制度化、规范化。还要搞好脱产集中培训和下基层锻炼。组织调查研究深入实践学习，努力成为本职工作的行家里手。通过多种形式、有针对性的学习培训。全面提高干部的业务素质。

作风建设主要是培养和形成党委工作所需要的良好的工作作风。这对党委办公厅来讲是很重要的。它不仅是办公厅工作人员政治、业务素质的综合体现，也是秘书长和办公厅领导集体是否坚强有力的重要标志。办公厅系统的作风，除了坚持党的“三大作风”外，还要弘扬办公厅优良的传统作风。我们把中央办公厅几十年来，包括战争年代、社会主义建设时期逐渐形成的传统作风，概括成六句话：热爱党中央、全心全意为人民服务的政治觉悟；不计名利、任劳任怨、无私奉献的革命精神；默默无闻、埋头苦干的思想情操；忠于职守、严肃认真、团结协作的工作作风；艰苦奋斗、勤俭办事、清正廉洁的优秀品质；严守机密、自我约束的组织纪律。这六句话概括得不一定十分准确，但基本上反映了我们作风建设的主要方面。我们要不断地按照这些传统要求自己、教育大家，并在新的历史条件下不断发扬光大。

加强办公厅队伍建设是一项长期的、艰巨的任务。从根本上解决这个问题，需要做很多工作，其中有两方面的工作是必须做好的。一是做好深入细致的思想政治工作。这是我们的政治优势。人是要有一点精神的。江泽民同志多次讲过沂蒙山区农民王廷江的例子。王廷江三年自然灾害时期要过饭，改革开放后赚了几百万元钱，他全部交给了集体。有的同志问他是怎么想的，他讲，一个人赤条条来，赤条条去。生不带来，死不带去，对于金钱要淡化一点。这位农民同志的精神境界是值得称道的。如果光讲物质待遇，不讲精神追求，一个单位就没有凝聚力，一个人就没有灵魂。办公厅的性质和地位，决定了我们在物质待遇上不可能同某些行业和单位相比，也不应当追求这样的待遇。要理直气壮地向全体工作人员进行办公厅优良传统教育，增强在办公厅工作的光荣感和责任感，在整个办公厅系统营造高尚精神追求的环境氛围。二是实实在在地关心爱护干部，为大家创造必要的工作和生活条件。要向党委特别是党委主要负责同志经常汇报工作、反映情况，取得党委的支持。在政策允许的范围内，千方百计解决办公厅工作人员的生活、职级待遇等实际问题。就中央办公厅来说，我们注意经常地向中央和国务院领导反映情况，使一些具体困难和问题逐步得到解决。最近在贯彻落实十四届四中全会精神过程中，就稳定中办干部职工队伍问题，我们初步议定，除了加强思想教育外，要采取一些措施；关心人、理解人，想方设法改善干部的福利待遇，解决一部分低收入、困难户干部职工的生活问题；从中央工作的需要出发，合理确定干部的职级待遇和非领导职务的设置，重要岗位干部的职级设置适当倾斜，特殊岗位特殊对待；干部非领导职务的晋升制度化、经常化；经常开展有益于身心健康的丰富多彩的文体活动，在办公厅内形成一种健康向上的工作氛围。我们也希望各位党委秘书长、办公厅主任将本机关干部的实际情况向党委汇报，取得党委的指示和理解支持，把办公厅队伍建设好。

最近几年，各地一再呼吁加强党委办公厅系统的工作联系，要求中央办公厅更多地对全国党委办公厅工作进行业务指导。我们认为，随着社会主义市场经济体制的建立，办公厅之间的联系应该不断增多。这不仅是因为我们的工作性质、任务是一致的，而且为本级党委和为上级、下级党委服务的一致性使我们之间的联系已经密不可分。在这种情况下，不仅信息、督查、档案、机要、机交、信访等工作应继续保持紧密联系，而且文稿起草、文件校核、办文、办会、调研等方面的联系也应不断增加。近几年出现的信息、督查、机要、机交、档案等某一项工作的交流研讨活动，省际、市际、区际之间的业务联系活动，为推动办公厅工作起到了积极作用。除此之外，中央办公厅将尽可能地在业务交流方面做好协调、服务工作。可以相信，只要我们共同努力。整个党委办公厅系统的工作一定会搞得更好。

同志们！我们国家的发展，正处在一个重要的历史时期。党的十四届四中全会作出了加强和改进党的建设的整体部署。实现这一新的伟大工程，必然会大大增强党的凝聚力和战斗力。提高党的领导水平和执政水平，更好地领导全国人民进行改革开放和现代化建设，我们国家就会在国际竞争中处于更加主动的地位，在未来世界格局中占据更加有利的位置，我们中华民族就会赢得更加灿烂辉煌的未来。各级办公厅在实现这一新的伟大工程中肩负着重要的责任。我们要站得高一些，看得远一些，以高度的责任心和使命感，进一步加强和改进办公厅工作，把办公厅工作提高到一个新的水平。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装头脑，不断提高坚持党的基本路线的自觉性，为推进建设有中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗！