在全国深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实全国“两会”精神的重要时期，按照国务院扶贫开发领导小组的工作要求，西藏自治区政府、国务院扶贫办今天联合召开西藏自治区深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会暨深化对口援藏扶贫工作会，这是今年西藏召开的有自治区外人员参加的第一个会议。西藏从2016年起连续5年召开现场会，连续4年组织援藏项目对接签约，为西藏攻克深度贫困堡垒，如期打赢脱贫攻坚战提供了重要支持和有力保障。吴英杰书记、齐扎拉主席每年都出席会议并发表讲话。中央国家机关有关部门、对口援藏省市和中央企业每年都积极参会。今天上午，大家到山南市的三个点现场观摩了高海拔搬迁和产业扶贫项目，看到了西藏的新变化、新气象，见证了西藏经济社会发展的重大变化和脱贫攻坚取得的新成就。刚才，齐扎拉主席作了大会致辞，上海、江苏、重庆、中国农业发展银行、国家开发银行、中国石油、中国石化、国家电网、三峡集团、中国海油、交通部、水利部的领导和同志们在会上作了交流发言，听了很受感动，要互相学习借鉴。19个援藏省市与西藏签订了2020年产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫合作协议，涉及312个帮扶项目160亿元资金，要认真抓好落实。借此机会，我代表国务院扶贫办，向对口援藏省市和中央有关单位表示衷心感谢！向历年来奋战在脱贫攻坚一线的干部群众和对口援藏同志致以崇高的敬意！根据会议安排，我讲三点意见。一、认真学习领会习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要指示精神今年是全面建成小康社会和“十三五”规划实现之年，是脱贫攻坚收官之年。以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚，习近平总书记、李克强总理在去年底召开的中央经济工作会议上对今年脱贫攻坚工作作出全面部署，习近平总书记指出，脱贫是全面小康的整理重中之重，是必须完成的硬任务。在2020年新年贺词中，习近平总书记再次强调，冲锋号已经吹响，要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。新冠肺炎疫情发生后，党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，召开统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议，就脱贫攻坚作出一系列重要指示，反复强调上上下下必须把工作抓得很紧很紧，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。3月6日，习近平总书记召开决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，也是疫情发生后党中央召开的第一个专题部署工作的会议。总书记在座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。全国“两会”期间，总书记参加了内蒙古、湖北、解放军代表团审议和政协经济界委员联组会议，每次都强调今年要确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。李克强总理今年先后两次主持召开国务院常务会议，部署加大对农村贫困人口和边缘人口帮扶力度，在《政府工作报告》中明确今年脱贫攻坚目标任务和重点工作。汪洋主席、胡春华副总理多次召开会议，多次调研指导，紧锣密鼓部署脱贫攻坚工作。以习近平同志为核心的党中央，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时期，持续高位推进脱贫攻坚工作，彰显了习近平总书记作为人民领袖的为民情怀和责任担当，彰显了党中央打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的坚定意志和坚强决心。习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的一系列重要指示，为做好脱贫攻坚收官工作提供了根本遵循和行动指南。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习领会习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院的决策部署狠抓贯彻落实。要充分认识脱贫攻坚取得的决定性成就，坚定必胜信心和决心，保持战略定力，把经过实践检验的、行之有效的制度和做法坚持下去，全力推进脱贫攻坚各项政策举措落地落实。要高度重视打赢脱贫攻坚战面临的艰巨挑战，始终保持攻坚态势，不停顿、不大意、不放松，扎实做好脱贫攻坚收官各项工作，坚决克服疫情影响，完成剩余脱贫攻坚任务，巩固好脱贫成果，切实防止返贫和新致贫，确保如期打赢脱贫攻坚战。西藏自治区党委、政府认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，统领经济社会发展全局，统筹推进社会稳定和脱贫攻坚工作。在2016年至2019年省级党委政府脱贫攻坚成效考核中，西藏自治区连续四年综合评价为“好”，是为数不多始终保持在第一方阵的省份。吴英杰书记带头联系脱贫任务最重的地区，遍访74个贫困县，亲自研究部署督促落实。洛桑江村主任、齐扎拉主席等自治区各位领导多次深入基层一线，推动工作落实。自治区党委政府带领干部群众团结奋进，在各方援藏力量的持续支持和帮助下，凝心聚力、攻坚克难，脱贫攻坚取得了历史性成就。一是脱贫攻坚任务基本完成。截至2019年底，西藏79.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，5374个贫困村全部出列，74个贫困县全部摘帽，在西藏民主解放60周年之际基本解决了区域性整体贫困问题。西藏深度贫困地区脱贫攻坚三年实施方案进展顺利，计划投入的677亿笔扫 千军整理资金全部到位，2697个项目全部开工，完工率超过90%。到今年底，西藏将全面解决绝对贫困问题，同全国一道建成小康社会，实现藏族同胞从农奴翻身做主人到脱贫致富奔小康的又一次历史性跨越。二是“两不愁三保障”基本实现。西藏坚持现行扶贫标准，全力解决贫困人口“两不愁三保障”问题。狠抓产业扶贫和就业扶贫，建档立卡贫困群众人均收入由2013年的1600多元增加到2019年的9300多元，工资性收入占比从31%上升到49%，转移性收入占比从51.8%下降到25.9%，收入结构更加合理，自主脱贫能力稳步提高。狠抓安全饮水巩固提升和危房改造工程，贫困群众饮水安全和住房安全得到保障。狠抓控辍保学，累计劝返2.45万适龄儿童、少年，其中贫困家庭学生5213人，义务教育阶段失学辍学现象基本消除。狠抓健康扶贫，基本医疗对贫困人口实现全覆盖，对290余万群众开展包虫病全面筛查，对发现的2.68万病人实施建档管理和免费救治，包虫病患病率从2016年的1.66%降至2019年的0.26%，提前实现2020年综合防治工作目标。三是易地扶贫搬迁改善了农牧民生产生活条件。西藏把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，统筹考虑发展要素向城镇聚集，向生产资料相对富集、基础设施相对较好的地区聚集，多措并举解决“一方水土养不好一方人”的突出问题。搬迁26.3万贫困人口，占自治区农牧民总数的近10%，超过贫困人口总数的三分之一。对搬迁群众注重强化产业配套、转移就业、资产流转，努力补齐基础设施和公共服务短板，搬迁农牧民生产生活条件大幅改善，获得感明显增强，实现了跨越式的新发展。在工作实践中，积累了“三有村”“四季吉祥村”“三岩片区跨市整体搬迁”等典型经验，为继续实施高海拔生态搬迁探索了有效路径。四是河谷经济发展和特色产业培育稳步推进。脱贫攻坚以来，西藏大力推进河谷经济建设，发展青稞、牦牛产业，区域经济和特色产业稳步发展，促进扶贫方式的转变。西藏充分利用“两江四河”流域的优势资源，大力发展特色种养、文化旅游、民族手工业等产业项目，贫困群众的自我发展动力得到不断提升。西藏以特色产业为依托，让贫困群众通过参与产业发展和转移就业，切实享受到区域经济和产业发展带来的红利，是这次脱贫攻坚的一大特点。五是对口援藏凝聚强大合力。对口援藏省市、中央企业不断加大投入力度，拓展帮扶领域，深化援藏方式，从给资金、建项目的“输血式”帮扶，逐步向产业培育、经济合作、技术支持等“造血式”帮扶转变。2016年以来，以西藏现场推进会为平台，33名援藏省市和央企领导赴受援地考察调研，实地对接帮扶需求，累计签约项目247个、资金近350亿元，目前落地项目202个，到位资金155亿元。大力实施医疗和教育人才组团式援藏，累计援派2500多名医疗人员和支教教师进藏帮扶。深入开展“央企助力富民兴藏”和“央企助力脱贫攻坚”行动，既直接带动广大农牧民增收，又孵化培育了本土企业，为西藏经济发展提供了有力支持。西藏脱贫攻坚的生动实践，再一次证明习近平总书记关于贫困地区要以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局的重要指示，是英明正确的。通过推进扶贫工作，倒逼产业持续发展，倒逼贫困群众能力提升，倒逼基层干部能力水平提高，倒逼基层党组织逐步强化，培养了大批优秀的在农村一线的“三农”干部，为下一步推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴打下了良好基础。西藏是全国唯一的省级连片特困地区，如期全面完成脱贫攻坚目标任务，对全国打赢脱贫攻坚战有着特殊重要意义。现在距2020年底只剩半年时间，我们一定要保持定力、凝心静气、再接再厉、善始善终，坚决夺取西藏脱贫攻坚战的全面胜利。一是全面做好脱贫攻坚收官工作。西藏还有771户2718人易地搬迁贫困群众未入住，部分地区安全饮水季节性“冻管”问题时有发生，包虫病等地方病尚未彻底治愈，控辍保学仍面临反复的压力，工作中还存在一些需要改进和加强的地方。要圆满完成三年脱贫攻坚实施方案，确保搬迁群众尽快入住，全面摸排“两不愁三保障”和饮水安全存在的问题短板，尽快完成工程扫尾。要继续做好地方病防治，不断提高贫困农牧民健康水平。下半年开展的脱贫攻坚普查是对脱贫攻坚的一次“数字巡视”，要扎实做好准备工作，抓紧完善建档立卡数据，抓紧解决剩余问题，确保脱贫成果经得起检验。二是巩固脱贫成果切实防止返贫。西藏许多贫困群众的脱贫并不稳定巩固，特别是要重点做好搬迁群众的安居乐业工作，对搬迁群众来讲，安居问题解决了，乐业问题还有许多工作要做。要切实做好易地扶贫搬迁后扶工作，重点要发展产业就业、加强社区管理，确保搬得出、稳得住、能发展。要坚决落实“四个不摘”要求，切实防止松劲懈怠、盲目乐观，换频道、撤摊子等倾向性问题。要进一步完善防止返贫监测和帮扶机制，因户施策防止已脱贫户返贫和边缘户新致贫，多措并举巩固来之不易的脱贫攻坚成果。三是持续培育河谷经济发展特色产业。2016年我坐飞机进西藏，看到的是河谷里的沙子被吹到上山，挂在山上，然后翻山越岭进拉萨。现在看到河谷里的绿洲明显增加，这充分体现了推进河谷经济建设取得的成效。自治区制定了河谷经济发展规划，去年西藏、扶贫办、国开行、农发行4家又签署了框架协议，通过几年的持续推进，西藏的河谷经济建设统一了思想，明确了发展方向。我认为河谷经济就是高海拔生态搬迁的幸福家园，就是西藏特色产业基地，就是西藏贯彻新发展理念的又一个生动实践，也应该是“十四五”巩固攻坚成果规划的一项重要措施。要保持定力、久久为功，坚持以“两江四河”河谷区域为空间载体，以绿色生态和循环经济为发展导向，统筹推进特色产业发展、高海拔搬迁、河道治理、水电光电综合开发利用等项目工程，将河谷经济打造成促进农牧民增收、巩固脱贫成果、推动西藏经济持续健康发展的新引擎。要以青稞牦牛等特色种养业、民族手工业、文化旅游业为基础，因地制宜推动产业园区建设发展，做好前期谋划和项目实施规划部署，集约节约资源利用，发挥产业聚集的规模效益，推动特色产业持续发展。创新思路，结合河谷经济建设探索设置新的公益岗位，既促进贫困群众稳定就业增收，又服务于河谷经济建设发展。四是创新做好招商引资。脱贫攻坚以来，西藏的青稞牦牛、文化旅游、民族手工业等产业加快发展，在农副产品商品化和本地市场需求带动下，出现了一个特色产业发展的小高潮。但受区位和自然条件等客观原因限制，市场开放不足等短板制约，西藏的特色产业与国际国内大市场有效对接不足，尤其是发展的新动能尚未形成，缺的就是企业、科技人才和致富带头人。要着力改善营商环境，加大对民营企业的招商力度，吸引更多企业来藏投资兴业，培育更多龙头企业。要学习借鉴其他深度贫困地区招商引资的经验做法，在河谷地区开发产业园区，建设标准厂房，配套公共服务设施，提供优惠的支持政策，让企业轻装上阵，带着技术带着设备快速投产带来效益，促进西藏特色产业持续健康加快发展。五是认真实施消费扶贫行动。西藏的农副产品仅靠当地市场难以实现规模化发展，必须对接区外市场，切实解决扶贫产品卖难问题。对口援藏省市、央企要在消费扶贫上帮，广泛动员社会力量参与消费扶贫，推动西藏扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂，帮助西藏推进产业互补、产品研发、销售对接，以“输血”促“造血”，促进贫困人口稳定增收。要严格监管市场主体，严肃查处消费扶贫行动中的欺诈行为和打着扶贫旗号敛财谋利行为。要以市场价格为基准，科学合理确定产品价格。要尽量减少中间环节，让西藏的生产者特别是贫困群众和东部的消费者两头都受惠。六是规范公益岗位管理。要认真落实人力资源社会保障部、财政部、扶贫办等6部委印发的关于进一步用好公益性岗位发挥就业保障作用的通知要求，强化公益岗位扶贫属性，指导各地从实际出发因事设岗、因岗用人，按“谁用人、谁管理”原则，强化贫困劳动力参与，规范公益岗位资金来源和使用分配，克服泛化福利化现象，纠正优亲厚友、轮流坐庄等做法，防止政策“养懒汉”、变相发钱，让贫困群众依靠自己的双手创造美好生活。七是讲好西藏脱贫攻坚故事。西藏脱贫攻坚取得的伟大成就，是中国乃至世界减贫史上的一大奇迹，彰显了中国共产党领导和社会主义制度的政治优势，为做到“五个认同”提供了生动的实践教材，对促进西藏跨越式发展、保持国家边疆长期稳定具有重要意义。要用心总结好西藏易地扶贫搬迁、包虫病等地方病集中救治、双语教育等方面的典型经验，用情讲好西藏脱贫攻坚的感人故事。要大力宣传党中央支持西藏脱贫攻坚的政策措施，大力宣传西藏脱贫攻坚的伟大成就，大力宣传西藏干部群众的艰苦奋斗，大力宣传兄弟省市的真情帮扶。要将宣传镜头聚焦一批叫得响、立得住的生动案例，把宣传视角对准基层一线的扶贫干部和贫困群众，让宣传方式更加丰富、内容更加通俗易懂。同志们，长期以来，西藏各族干部群众充分发扬“西藏精神”，众志成城，迎难而上，攻坚克难，取得了一个又一个阶段性胜利，脱贫攻坚全面胜利的曙光就在前方。越到最后关头，越要保持攻坚态势，越要绷紧这根弦。国务院扶贫办将坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，一如既往地支持西藏脱贫攻坚工作。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府直接指挥下，在援藏单位帮助和全区干部群众共同努力下，西藏一定能够全面打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会，并将创造更加美好的未来！
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范文参考 >国务院扶贫办主任：在西藏自治区深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会暨深化对口援藏扶贫工作会上的讲话
