在市第七次全国人口普查领导小组成员会议

暨全市人口普查工作部署视频会议上的主持讲话

德州市副市长

（2020年6月5日）

同志们：

今天召开，市第七次全国人口普查领导小组成员会议暨全市人口普查工作部署视频会议，主要目的是，全面贯彻落实国务院、省政府关于开展第七次全国人口普查的各项要求，研究部署我市第七次全国人口普查工作。

会议以视频形式召开，市设主会场，参会人员有：市人口普查领导小组全体成员。各县市区设分会场，参会人员有：各县市区政府分管统计工作的负责同志，人口普查领导小组全体成员。

会议共三项议程，下面，进行第一项，请市统计局张千华局长通报当前我市第七次人口普查工作情况及下阶段重点工作安排。

下面，整理，进行第二项，部分部门单位发言。

下面，请市公安局发言。

下面，请市卫生健康委发言。

下面，请平原县政府发言。

刚才，张千华局长通报了当前我市第七次人口普查工作情况及下阶段重点工作安排，市公安局、市卫生健康委、平原县政府依次作了发言，希望各级各有关部门相互学习、相互借鉴，认真抓好落实。下面，围绕做好全国第七次人口普查工作，我强调三点意见：

一、统一思想，提高站位，切实增强做好人口普查工作的责任感、紧迫感和使命感

人口状况是一个国家最基本的国情。习近平总书记指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。开展全国性的人口普查是摸清人口状况的重要手段，人口普查也是一项重要的国情国力调查。回顾历史，新中国成立以来，我国已经开展了6次人口普查，1953年开展了第一次全国人口普查，最近的一次人口普查是2010年第六次人口普查。2019年11月8日，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》，决定于2020年开展第七次全国人口普查。2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年、“十三五”规划收官、“十四五”规划编制的承上启下之年，在这个关键历史节点，开展第七次人口普查具有重要而深远的意义，各级各有关部门要提高政治站位，统一思想认识，增强做好人口普查工作的责任感、紧迫感和使命感，全面做好普查各项工作。

（一）这是全面摸清家底，了解国情国力的客观需要。

当前经济社会发展日新月异，自2010年第六次人口普查以来，我市在人口的规模、城乡分布、老龄化、素质，劳动力的供给等各方面都发生了巨大变化。通过第七次全国人口普查，客观准确地反映我市目前人口的总规模、城乡分布、老龄化、劳动力素质等基本状况，有利于准确分析研判人口形势，把握人口发展趋势，完善人口发展战略，推动优化人口结构，提升人口素质，促进人口长期均衡发展。

（二）这是贯彻新发展理念，保障社会民生的实际需要。

当前，中国特色社会主义进入新时代，国家治理体系和治理能力现代化需要更加准确完整的数据作为支撑。人口是最基本的国情。开展好第七次人口普查，全面查清我市人口数量、结构、分布、住房等方面的最新情况，是制定和完善收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的现实需要，是优化教育、医疗、养老设施布局，测算住房供给规模、制定道路建设规划等的实际需要。

（三）这是科学制定规划，笔扫 千军整理，推动经济社会高质量发展的现实需要。

2020年是承上启下的一年，查清这一时点的人口相关数据，对全市科学制定“十四五”规划，明确“十四五”时期人口以及经济、社会、文化发展目标和政策措施具有重要影响，有利于为深化供给侧结构性改革、推动全市经济高质量发展、高水平全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化建设新征程，提供科学准确的统计信息支持。

二、明确重点，聚焦目标，保障普查数据客观精准

数据质量是普查工作的生命线，是衡量普查成败的标准。各级人普机构、各成员单位要围绕提高人口普查数据质量出思路，想办法，依法普查、科学推进。

（一）提升普查数据质量。

普查数据客观真实是评价普查工作最根本的标尺。市人普办，各成员单位要把数据质量放在第一位，严格贯彻落实韩正副总理在国务院人口普查领导小组全体会议上提出的具体工作要求（六个查清）：查清人口总量，准确反映人口规模变化趋势；查清人口分布，准确反映人口结构演变情况；查清人口迁移流动，准确反映人口社会变迁特征；查清劳动力资源，准确反映人口就业情况；查清人口居住状况，准确反映居民生活质量。建立健全普查质量控制体系，建立数据质量追溯问责机制，杜绝瞒报、虚报问题，确保普查数据的客观真实。

（二）注重创新推进工作。

这次人口普查，既面临艰巨困难，比如，人口流动性明显，普查对象配合程度不高等问题；也存在很多积极因素，比如，普查手段由填表变为利用电子信息采集设备（PAD）或者手机录入，普查对象由被动接受调查，变为可以自行自主进行填报等。各级各部门要创新、科学推进工作，充分利用好遥感地图、航拍资料，提升普查区域划分的效率与质量；充分利用好户籍、出生、死亡等行政记录，注重数据比对，提升普查质量。

（三）坚持依法依规普查。

要认真贯彻执行《统计法》《全国人口普查条例》，确保普查的各环节、各方面都依法进行。要切实保障普查机构和普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。要履行好对单个人口普查对象资料的保密义务，普查数据也不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据。要引导普查对象自觉履行法定义务，接受调查，对于不配合普查，阻挠普查工作开展的，要在法律框架内，依法依规处理。

三、加强领导，压实责任，确保普查工作圆满成功

人口普查是一项十分庞大、复杂的社会系统工程，也是在和平时期最大的社会动员。当前开展人口普查面临诸多困难：一是当前人口流动频繁，人户分离、一户多房等现象突出，寻找普查对象难度加大。二是社会公众自我保护意识越来越强，普查对象的配合程度不断下降，获取普查资料难度大。三是人口普查时间紧，任务重，工作难度大，待遇也不高，“两员”选聘难。在新时代背景下高质量完成普查工作，任务十分艰巨。做好人口普查工作，必须进一步突出普查的政府行为，依靠各部门形成合力，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强领导、压实责任、通力协作，推动各项普查任务顺利实施。

（一）部门通力协作。

市人普办要发挥牵头作用，强化同各成员单位的沟通联系，及时协调解决实际问题。各部门单位要树立人口普查全市一盘棋的思想，按照《德州市第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工及工作方式》，完成各自承担的普查任务，又要加强配合、通力协作，及时提供本部门数据，加强数据共享，共同推进普查工作。

（二）强化工作保障。

前期，为做好普查准备工作，各级各有关部门做了大量工作，下一步，要继续加强领导，坚持主要领导要亲自过问，分管负责人要靠上抓，关键节点要广泛动员，人人参与。要继续充实人员，选派精兵强将从事人口普查工作。要继续保障人口普查所需的工作经费、设备购置费和两员补贴经费。要继续建立和完善工作运行机制和监督检查机制，市县人普办要在部门职责分工的基础上，建立部门联络员会议机制，市县政府办要将人口普查纳入政府督查的工作范围。

（三）加强宣传动员。

人口普查面向千家万户，宣传至关重要。市人普办要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，充分利用好报刊、广播、电视等传统媒体，互联网、微信、微博、短视频等新媒体，广泛宣传第七次人口普查的重要意义和工作要求。各有关部门单位要结合各自工作实际，既要为人口普查的宣传工作提供便利条件，又要充分利用好系统内的渠道进行宣传，特别是中心城区，流动人口聚集的区域要实现人口普查家喻户晓、人人皆知。同时，要充分发挥基层组织的阵地作用，为普查营造良好的社会氛围和舆论环境。

第七次全国人口普查，意义重大、任务艰巨。各级各有关部门、领导小组各成员单位，要按照市委、市政府部署要求，扎实认真开展工作，确保我市第七次全国人口普查工作圆满成功！