以打造最美地级市为抓手

统揽经济社会高质量发展

一、坚持正确的发展思路：理念一新天地宽

习近平新时代中国特色社会主义思想系统完备、内涵丰富，既是世界观、历史观，也是认识论、方法论；既讲是什么、怎么看，又讲怎么办、怎么干，为我们坚定正确发展方向，努力打造最美地级市，提供了指导思想、行动指南和根本遵循。

打造最美地级市必须树牢绿色发展理念。坚持绿色发展道路，是高质量发展的题中之义，是建设美丽中国的必然要求。习近平总书记强调，“人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然”“绿水青山就是金山银山”。我们牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，贯彻落实生态优先、绿色发展理念，切实转变发展思路，转变政绩观，把生态优美新衡阳建设贯穿最美地级市建设始终，坚决摒弃生态环境为经济发展让路的传统模式，切实增强做好环境保护工作的责任感、使命感和紧迫感，结合衡阳生态特色和人居环境整治，不断提升打造最美地级市的基础和底气，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美和生活之美。

打造最美地级市必须实现人民对美好生活的向往。实现人民对美好生活的向往，是中国共产党始终不渝的奋斗目标。习近平总书记强调，追求更加幸福的美好生活是永恒的主题，是永远的进行时。我们坚守初心和使命，常思百姓疾苦，常谋富民之策，以打造最美地级市为抓手，持续推动衡阳经济高质量发展，多谋民生之利、多解民生之忧，加快补齐民生短板，坚决打好三大攻坚战，扎实解决好同老百姓息息相关的就业、教育、医疗、住房、社保、环保、食品安全等问题，织密织牢民生保障网，进一步确保人民安居乐业、社会和谐稳定，让改革发展成果更多更公平地惠及人民。

二、强化有力的保障措施：一勤天下无难事

习近平总书记在多个场合强调“幸福都是奋斗出来的”“奋斗本身就是一种幸福”“新时代是奋斗者的时代”，深刻揭示了新时代创造人民美好生活的基本路径。衡阳打造最美地级市，创造更加幸福美好的生活，同样需要不懈奋斗、久久为功。

始终依靠人民打造最美地级市。人民是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量。习近平总书记强调：“只要我们紧紧依靠人民，就没有战胜不了的艰难险阻，就没有成就不了的宏图大业。”在打造最美地级市的征程上，我们按照习近平总书记的要求，团结和依靠衡阳人民，一步一个脚印建设好美丽家园。持之以恒地打造“衡阳群众”品牌，把75万已经注册的“衡阳群众”培育成为“衡阳主人翁、文明志愿者、平安守护人”，让他们成为建设美丽衡阳的参与者、推动者和监督者，彰显人民群众主体地位。办好“衡州经济发展论坛”、建好院士专家工作站、用好“人才雁阵”行动计划，引导广大衡商和专家学者关注衡阳发展，参与衡阳建设。“我为建设最美地级市献一策”活动正在雁城衡阳蓬勃开展，收到群众的“金点子”达1200余条。

不断提升学习力打造最美地级市。重视学习是中国共产党推动事业发展的一条成功经验。习近平总书记强调，“事业发展没有止境，学习就没有止境”，要“坚持学习、学习、再学习”。如何实现打造最美地级市，我们不断提升学习力，在学习中汲取智慧和力量。坚持以党的创新理论武装头脑，在“学懂弄通做实”上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向奋力前进。充分发挥领学促学的“头雁效应”，去年，市委中心组共开展集体学习15次，学习专题27个，有力推动了学习贯彻新思想往深里走、往心里走、往实里走。在衡阳城市品牌打造、衡阳TOD建设过程中，我们先后邀请多位专家教授进行学习辅导，让大家开阔视野，将先进的理念转化为衡阳干事创业的青春活力和蓬勃动力。

三、不断彰显建设成效：直挂云帆济沧海

“举网以纲，千目皆张。”我们以建设最美地级市为统揽，围绕规划美、生态美、产业美、人文美、和谐美的具体目标，进一步提升衡阳颜值、气质和内涵，进一步促进经济社会高质量发展，进一步满足人民日益增长的美好生活需要。

优化完善城乡规划，努力实现规划美。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。打造最美地级市，让衡阳人民“诗意地栖居”，做好规划是首要任务。习近平总书记指出，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我们紧紧围绕建设“最美地级市”这一目标，以生态优先、服务民生和提升城市形象品质为战略突破口，坚持高起点规划、高标准建设，精心绘制蓝图，悉心谋篇布局。严格规划实施，强化滨水、临山、沿街和广场、公园、街头绿地等重要空间节点的建设管控，加强地下空间规划管理和利用。坚持保护传统村落、改造旧村落和新建聚居点相结合，合理确定农村新型社区和美丽乡村发展布局，计划到2025年，培育100个以上农村新型社区，创建500个以上美丽乡村精品村。

持续打好污染防治攻坚战，努力实现生态美。“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”习近平总书记十分关心湖南的生态环境，叮嘱一定要抓好生态建设、守护好一江碧水。我们始终牢记总书记的殷殷嘱托，正确把握生态环境保护和经济发展的关系，坚持生态优先、绿色发展，加快“三江六岸”生态绿地建设，全面推行“河长制”工作，持续抓好湘江保护和治理“一号重点工程”，并分类别、分用途、分阶段治理重点行业和污染物，做好治理与保护两手抓，让衡阳的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。预计到2025年，衡阳中心城区建成区绿化覆盖率达45%，村庄绿化覆盖率达40%。

加快推动经济高质量发展，努力实现产业美。产业是经济发展的基础，高质量发展首先要有高质量的产业作支撑。习近平总书记强调，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。近年来，我们争当承接东部产业转移“领头雁”，全面优化营商环境，扎实推进创新引领开放崛起战略，全面落实振兴实体经济“3311”工程计划，布局建设军民融合、有色金属、轨道交通、精细化工、新能源汽车等8大千亿产业集群，经济社会平稳快速发展，主要经济指标高于全省、全国平均水平，多项指标稳居全省前两位。力争到2025年，引进“三类500强”企业40家以上，创建2个1000亿级园区、4个500亿级园区，规模工业总产值突破5000亿元，充分展现大城衡阳的风采与荣光。

强力推进精神文明建设，努力实现人文美。精神文明是社会主义社会的重要特征和制度优越性的重要表现。文化能为人民提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。习近平总书记强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”文化是城市发展的软实力，衡阳历史悠久、山水优美、人才辈出，有着先天的优势。我们坚定不移争创全国文明城市，同步推进国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国双拥模范城市、全国社会管理综合治理优秀城市创建。继承、提升和发扬优秀传统文化，加快文化强市进程，力争早日成功申报国家历史文化名城。持续开展“船山故里·国学飘香”系列活动，2019年成功举办纪念王船山诞辰400周年学术研讨会等系列活动，积极筹拍衡阳保卫战题材电影《援军明日到达》，为衡阳人民献上宝贵的精神粮食。建设覆盖市县乡三级的新时代文明实践中心，广泛开展面向群众、形式多样、各具特色的群众性精神文化活动，提升群众人文素养。

全力促进社会安全稳定，努力实现和谐美。国泰民安，民之所盼。没有国家安全，就没有民族和个人的安全、发展；没有社会稳定，就没有改革、发展的不断推进。习近平总书记强调，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。近年来，我们着力打造社会治安防控体系建设“升级版”，强力推进综治中心、网格化管理、“雪亮工程”建设，“衡阳快警”空地网巡防一体化矩阵全面建成，一村一辅警基本配备到位。坚持以扫黑除恶专项斗争为总揽，“春雷行动”“集打斗争”“禁毒风暴”等集中整治行动取得重大战果，深入开展安全生产“大排查大管控大整治”百日行动，煤矿、烟花、危险化学品行业实现“零死亡”，春运道路交通安保工作多次获得全省第一，为建设最美地级市提供了重要保障。