构建“双联双网三单四化”监督体系

邯郸市纪委监委积极探索全面从严治党体系向基层延伸，创新构建“双联双网三单四化”监督执纪体系，着力破解基层监督力量薄弱、人情干扰多、缺乏有效抓手等问题。

一、构建“双联双网”，完善基层监督体系

“双联”，即县联乡、乡联村。县联乡，采取“县纪委监委领导班子成员＋监督检查室＋乡镇纪委（监察办）”模式，建立定点联系、机动下沉等工作机制，强化上级纪委对乡镇和村的监督；乡联村，采取“乡镇纪委委员＋村（社区）纪检委员＋监察联络员”模式，乡镇纪委（监察办）加强对农村监督工作的管理指导，定期听取村（社区）纪委委员、监察联络员履职情况报告。

“双网”，即构建乡、村双层监督协作网格。按照“就近划片、便于工作、优势互补”原则，由县纪委监委牵头，在乡镇层面划分第一层监督协作网格，将相邻若干个乡镇划分为一个监督协作区，由县纪委监委领导班子成员分包并担任网格长。由乡镇纪委牵头，在农村层面划分第二层监督协作网格，原则上以乡镇原有“工作片区”为单位划分，由1名乡镇纪委委员（纪检专干）包联并担任网格长，在一个“工作区片”内，原片区长对全面从严治党负主体责任，包联乡镇纪委委员（纪检专干）负监督责任。

二、细化“三个清单”，突出基层监督重点

一是责任清单。进一步细化实化乡镇党委主体责任清单、班子成员“一岗双责”清单，将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务落实到部门和人头。对农村（社区）党支部、村（居）民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会等村级组织工作事务进行梳理规范，列出村级党组织和班子成员全面从严治党责任清单，厘清村级组织权责边界。二是权力清单。针对乡村“三重一大”“三资”管理、工程建设等重点事项，绘制权力运行流程清单，细化事项名称、责任主体、操作流程、办理时限、公开要求等要素，对乡村“小微权力”进行梳理、审核，使之成为乡村干部规范履职和群众办事的“指南”。三是监督清单。围绕保障落实、执行制度、履行责任、规范权力等方面，加强对乡镇纪委监督工作指导，针对某一时期、某一节点监督重点，向乡镇纪委发放监督“提示函”“明白卡”，实行清单化管理，避免“被动监督”“盲目监督”。