重大项目谋划工作存在的主要问题和对策建议

党的二十大擘画了“两步走”战略和建设中国式现代化国家的宏伟蓝图，加快构建新发展格局，切实推动高质量发展是首要任务。从现阶段看，扩大有效投资仍然是促进经济增长和推动高质量发展的重要路径。20XX年全社会固定资产投资XX万亿元，同比增长5.1%，资本形成拉动经济增长1.5个百分点，对经济增长贡献超过50%。当前，各地拼政策、抢项目、争招商日益激烈，部分地方投资增长乏力，重大项目不足，特别是高质量的产业项目不足已成为影响发展的重要因素。各地正在组织开展“十四五”规划中期评估和规划修编调整工作，要进一步加强重大项目研究，谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批，充分发挥投资拉动经济增长的关键性作用。

一、提高认识，深刻把握做好项目谋划工作的重要意义

未来五年是全面建设社会主义国家开局起步关键时期，20XX年是全面贯彻落实二十大精神的开局之年，做好重大项目谋划、促进投资增长，是深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要抓手。

——抓好重大项目是实现经济高质量发展的重要途径。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。经济高质量发展是高质量发展的核心和关键，积极扩大有效投资，是提升国内国际双循环质量水平，推动经济高质量发展，实现中国式现代化的重要方式。当前，发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强；确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还需解决许多重大问题。必须瞄准未来大国竞争战略制高点，在科技创新、产业发展、基础设施、国家安全等关键领域，部署支撑高质量发展的标志性重大工程；瞄准影响群众切身利益“关键小事”，提出一批点多面广的打捆项目；聚焦需要集中力量解决的大事、难事、急事，聚焦需要政府发挥作用、存在经济外部性的领域，优选具有全局性影响、需从国家层面推进的“重中之重”项目，加快谋划一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目。

——抓好重大项目是社会主义现代化建设的宝贵经验。从“一五”到“十四五”，每个五年规划国家都部署了百余项重大项目，涵盖科技教育、基础设施、产业发展、生态环保、社会民生等诸多领域，从中央预算安排、财政金融支持到土地能源要素保障等方面优先倾斜，一批世界级标志性重大工程建成投运，一批前瞻引领性项目部署实施，一批关乎群众切身利益的民生项目扎实推进，体现了中国特色社会主义制度能够发挥集中力量办大事的优越性。“一五”时期，面对满目疮痍、百废待兴的局面，在前苏联的援助下，我国布局建设的156项重大工程，奠定了新中国工业的基础；“十三五”时期，布局建设的165项重大工程，推动了全面建成小康社会的实现；“十四五”时期，谋划的102项重大工程，是实施规划纲要的牛鼻子，建设社会主义现代化国家的重要支撑，坚持项目跟着规划走，要素随着项目走，开辟绿色通道，做好重大项目的财政、金融、用地用海用能保障。我国经济发展的历史实践，证明了重大项目是推动经济高质量发展的“压舱石”。