XX村关于推进党建引领乡村治理的实施方案

为进一步探索提升乡村治理体系和治理能力现代化水平的有效途径，充分激发村民积极性和内生动力，持续巩固和深化脱贫攻坚成果，推动乡村振兴高质量发展，现根据《关于在全县开展“党建＋村民治理”的实施方案》2号）的文件要求，制定本实施意见。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕深化和完善村级自治的目标任务，以村民小组或自然村为基本单元组建村民理事会，构建起以村党支部为领导、村民委员会予以指导、村民理事会搭建平台、村民广泛参与的农村基层治理新格局。注重发挥群众在村级事务决策、管理和服务中的主体作用，努力实现问题在第一时间发现、事情在第一时间解决，矛盾在第一时间化解的目标。

二、主要任务

1.党建＋环境卫生整治。一是聚焦重点，明确整治任务，扎实推进秀美乡村建设。当前，将人居环境提升作为重中之重，深入开展农村“十乱”问题专项整治活动。“十乱”具体指：柴草随意堆放码放、粪土四处堆积、生活垃圾随意倾倒、生活污水乱泼乱排、各类杂物无序摆放、畜禽散养乱跑、棚圈违章乱搭乱建、广告牛皮癣随意张贴、摊点占道乱设、房屋违规乱建。下定决心，下大力气，一处处清理，一项项整治，确保村容村貌得到显著改善，为创建干净整洁、生态宜居的秀美乡村打下坚实基础。二是强化引导，深化宣传帮带，凝聚环境整治合力。充分发动党员、村民理事会成员等骨干力量，发挥其在家族中的影响力。要求每名党员或理事会成员，不仅要带头做好自家房前屋后的卫生清理，还要负责联系、带动和指导五户同宗同族的家人或近邻。通过这种“亲帮亲、邻帮邻”的方式，深入到户、面对面地宣传人居环境整治的重要性，耐心细致地引导农户转变观念，养成良好卫生习惯，自觉主动地处理好日常生活垃圾，并长期保持好门前屋后、庭院内部的干净整洁有序，让“人人参与、家家受益”的理念深入人心。三是建章立制，完善管理制度，激发群众内生动力。建立并落实长效管护机制是关键。由村民理事会牵头，与每家每户签订清晰明确的“门前三包”责任书（包卫生、包秩序、包绿化），明确农户的责任区域和标准要求。同时，积极动员和鼓励广大群众参与到村庄公共区域的义务劳动中来，形成共建共治共享的良好氛围。每月由理事会组织，定期召开一次环境卫生检查评比会议。评比要实事求是，公开公平公正，评选出当月的“卫生文明户”和需要改进的“后进户”，并将评比结果在村务公开栏进行公示。利用好“道德红黑榜”这一载体，将“卫生文明户”上红榜表扬，将整改不力的“后进户”上黑榜督促，通过舆论监督和道德评价的力量，有效激发全体村民维护环境卫生的积极性和主动性，变“要我干”为“我要干”。