用科学方法推进改革要注重“五个贯通”

习近平总书记强调，“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握“六个坚持”重大原则，遵循内在规律，讲求科学方法，注重“顶层”与“基层”、“系统”与“精准”、“守正”与“创新”、“依法”与“有法”、“合力”与“效力”相贯通，不断增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性，在进一步全面深化改革上走在前、勇争先。  

“顶层”与“基层”相贯通。顶层设计为基层探索提供了理论方法，基层探索为顶层设计提供了源头活水，只有坚持“顶层”与“基层”相贯通，既强化顶层设计引领，又鼓励基层群众探索，才能推动“自上而下”和“自下而上”的有机衔接、良性互动。党的二十届三中全会为进一步全面深化改革作出了系统部署，提出了路线图和任务书。结合地方实际，必须认真落实党中央顶层设计，坚持改革设计聚焦国家所需、地方所能、群众所盼，改革事项问计于企、问计于民、问计于基层，改革推进有路线图、有时间表、有责任人，推动各项改革往深里走、往实里落。人民群众是历史的创造者，从基层群众探索视角来看，改革的每一次突破和发展，都来自人民群众的实践和智慧。必须尊重人民群众的主体地位和首创精神，突出“群众点题、改革揭榜”，鼓励多抓“破零”工程等“试点示范”，支持多搞“套餐式”改革服务等“探索创新”，努力干好首创性试点、干出标志性成果、干成示范性品牌，使改革成果更多更公平惠及人民群众。 

“系统”与“精准”相贯通。推进改革既要坚持以全局观念和系统思维谋划推进，又要从细节处着手。面对进一步全面深化改革这项复杂的系统工程，必须坚持“系统”与“精准”相贯通，既突出系统集成，又突出精准聚焦，确保各项改革更具系统性、精准性。党的二十届三中全会《决定》提出了300多项重要改革举措，内容涉及方方面面，这意味着改革绝不能零敲碎打，也不能修修补补，具体到地方，必须突出“大开放、大改革、大发展”工作主线，统筹推动改革目标集成、政策集成、效果集成，真正以开放倒逼改革，用改革推动发展。抓改革不能眉毛胡子一把抓，要坚持“两点论”和“重点论”相统一，在统筹兼顾的基础上抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准聚焦制约高质量发展的堵点卡点、民生领域的痛点难点、风险防范化解的重点弱点，持续深化改革。特别是面对产业结构、能耗结构等制约发展的突出瓶颈，必须加快调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构“四个结构”，坚定走集约化、内涵式、可持续的经济发展道路，全力打造绿色低碳高质量发展先行区。