浙江省连续22年城乡居民人均可支配收入位列全国省区第一位，是全国高质量发展建设共同富裕示范区。为深入学习先进地区发展经验，找出本地差距不足，更好服务全市制造强市战略，4月14日—4月20日，清丰县委办部分同志赴浙江大学学习。学习发现，补齐与先进地区在经济“硬实力”方面的差距非一日之功，对其做法亦不可“照搬套用”，但以干部作风为核心的营商环境是经济发展的活力之源，濮阳干部应对标浙江干部作风“软实力”，努力向浙江干部看齐，为全市经营主体提供高质量“生命之氧”。

　　一、作风特质有什么？

　　一是有“为人先”的亮色。1985年，杭州西湖既已被评为“全国十大名胜”之一，是游客出游杭州的首选地。然而，就是这样一个倍受欢迎的旅游景点，在时任市委书记王国平的力推下，从2002年开始完全免票，成为国内首个免费开放的5A级旅游风景区。据测算，当年不仅带来直接门票损失2000余万元，而且管理投入大大增加，因此此举受到国内其它旅游城市的质疑。然而，景区免票产生了巨大客流效应，景区内新增的许多休闲消费场所和商业网点创造了新的收入和税源。以西湖景区南线为例，取消门票后，仅沿线的商铺首年拍卖总收入就达到 700万元。西湖景区内的商业网点、各类游览车船等旅游服务设施的年租金总收入超过了5000万元。这些营业场所经营所得既弥补了西湖景区因养护管理支出增加，且回补了门票损失，而且西湖景区免费又获得了好名声，可谓一举多得。敢为人先是浙江干部的鲜明特征，也是浙江全面深化改革走在全国前列的重要原因。

　　二有“高效率”的成色。在诸暨市枫林镇枫源村，村党委书记骆土根向我们介绍了诸暨县镇村三级“办不成事”集中反映窗口。企业和老百姓按照常规办事流程无法办成的急事、难事、新事，交由“办不成事”反映窗口受理，由该窗口兜底服务解决。窗口建立从受理登记、分类处理、销号管理到案例汇总、常态建设的“办不成事”反映窗口闭环运行机制，各类事项根据复杂程度，限时办结或反馈。针对跨部门、跨层级或情形复杂的涉企问题，县区行政服务中心联合相关业务部门建立常态化沟通协调机制，开通绿色通道、实行特事特办、迅速落实处置，由“办不成事”反映窗口通过加急办、协调办、特事特办等，压缩办理时长，探索办理路径，努力把事情办成。“办不成事”反映窗口只是浙江干部高效作风的一个缩影，诸如“掌上办”“民呼我为”等高效为民的案例还有很多，开创这些工作新局面的源头活水便是浙江干部高效快捷的为民情怀。

　　三是有“孺子牛”的本色。2004年1月5日，时任浙江省委书记习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏发表《心无百姓莫为“官”》一文，指出：“我们是党的干部，是人民公仆，一定要把群众的安危冷暖挂在心上，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事，赢得万人心。”总书记是这么说的，浙江干部也是这么做的。浙江省商务厅某退休领导讲授了《浙江经验对濮阳发展的启示》，其中提到衢州市干部作风建设的一真实案例：2018年，一位回乡创业者到衢州市柯城区税务局办理增值税申报业务，因未到上班时间没办成，就顺手发了朋友圈吐槽。没想到，仅过5分钟，柯城区招商局干部就打来电话了解情况并帮助联系税务局；10分钟后，柯城税务局局长致电纳税人致歉并请求给予意见建议。近年来，浙江省坚持把优化营商环境做为“一号改革工程”，把构建亲清政商关系作为政治监督的重点内容加强对落实优化经济发展环境各项决策部署情况监督，坚决查处在服务企业、落实政策过程中打折扣、搞变通、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为和贪污贿赂、利益输送、吃拿卡要等行为和问题，以强有力的政治监督扎实推进优化营商环境护航行动。

　　四是有“敢担当”的底色。电商产业是21世纪的新兴产业，并且越来越成为商业创新的主要动力。阿里巴巴做为全球最大的电子商务公司之一，其创始人马云2002年设想将总部设在国际大都市上海，但是浦东的工商、税务等部门却提出了种种难以落地的“理由”，如商品质量难监管、资金往来难掌握等。马云不得已重新回到了杭州。杭州干部面对以上问题时是怎么做的呢？他们敢当“第一个吃螃蟹的人”，建立激励机制和容错纠错机制，完善干部考核评价机制，为干事的干部撑腰鼓劲，为电商产业的发展壮大创造了宽松的环境。2023年，阿里巴巴全年营收8686.87亿元，巨额数字背后是以余杭区市监局年处理消费投诉60余万件工作量为代表的铁肩担当。回望上海，则留下了著名的“上海为什么没有留下阿里巴巴”的上海之问，个中滋味，值得全国各地干部慢慢品味。

　　二、思想观念缺什么？

　　一是缺“事在人为”的“源头活水”。面对我市发展存在问题，有些同志没有主动从自身找原因，而是怨天尤人，把一切问题归于不可改变的客观条件。濮阳是省际交汇的重要支撑点和豫东北地区的门户城市，位居冀鲁豫三省交界处，在新时代推动中部地区崛起战略中承担着连接周边毗邻地区的重要作用，有很多发展的机遇和优势。只有破除自我矮化、自我边缘化意识，克服自卑心理，树立起事在人为的观念，才能在区域发展中选准自身的角色，依托郑汴洛濮氢能走廊，拓展对外联系，密切区域合作，主动接受中部地区崛起和环渤海经济圈的“双重辐射”，主动地呼应、对接、融入周边经济圈，在区域经济发展中发挥自己的独特作用。

　　二是缺“履职尽责”的“坚强底座”。近些年来，部分干部在谋划发展、处理问题时，拘泥于上级的条条框框，不善于从发展的角度去理解和执行上级政策，而是机械理解、刻板执行，不敢越雷池一步。看似毫无过错，实则是怕冒风险、怕担责任。这是对人民、对事业的不负责任，其结果是贻误机遇、贻误发展。干部必须敢于担当，才能避免走弯路。比如温州在发展初期对造假泛滥采取疏堵结合的策略，规范、引导走向正规，使温州实现了华丽转身。台前县当初也有类似的情况，当时却只堵不疏，对其全面封杀，遏制了其发展。勇于担当是领导干部应有的基本素质，也是事业发展的坚强基础。

　　三是缺“敢为人先”的“添虎之翼”。部分同志靠传统、凭经验、走老路，不勤于学习、不善于思考，在观念、思路和方法方面因循守旧、墨守陈规，没有新思路和新举措，看似井然有序，实则思路老套、办法不多，工作局面打不开，一直在低水平上重复。有的人抱着老一套不放，怕担风险、怕出问题，不敢闯、不敢冒，干工作凭惯性，不推不动，缺乏赶超发展的干劲和闯劲，缺乏改革创新的勇气和锐气，面对新事物、新情况，反应不快，面对困难和挑战，缺乏进取心和创新精神，缺乏能干事、干成事的强烈愿望。这种“不求有功，但求无过”的惰性，实际上是一种思想僵化、观念陈旧的经验主义。当今时代是一个新情况、新问题、新经验、新事物层出不穷的时代，也是一个以改革创新为显著特征的时代，只有在深水险滩面前敢闯敢试、敢于亮剑，才能推动发展。

　　三、作风建设强什么？

　　一是强“亲力亲为”之风。为政之要，贵在力行，重在履事。夸夸其谈当不了第一，轻轻松松赶不上先进。全市干部必须破除重说轻做的不良风气，立足于早干、快干、多干，大力弘扬具体抓、抓具体的亲力亲为之风。领导干部要切实带头，自降一级抓落实，脚踏实地、埋头苦干，做到干部在一线工作、问题在一线解决、组织在一线考察。切实把一切心思放在工作上，把一切心思放在服务上，切实把每一项工作都落实到位，在全市形成 “激情涌动、活力迸发、才智叠加、业绩凸现”的新局面，奋力赶超，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民群众的发展业绩。

　　二是强“雷厉风行”之风。工作上懒散拖拉是造成一个地区发展氛围沉闷的重要原因之一。抓紧抓快，就能捕捉机遇、赢得主动；懒散拖拉，就会失去机遇、落后被动。懒散拖拉是不负责任的表现，不仅是对自己的放任，更是对发展的漠视。特别是领导干部的责任，不仅关乎个人，更关乎一个地方的发展、一方百姓的福祉。目前，国内大循环主体作用增强，供给侧改革紧锣密鼓，资本和产业正在加速转移，这些都为我们加快发展提供了难得的机遇。乘势而上、快马加鞭，比任何时候都显得更为迫切。要坚决摒弃懒散拖拉、不紧不慢的消极作风，大力弘扬时不我待、只争朝夕的快捷高效之风，切实负起责任，切实尽到责任，这样才能够无愧于“为官一任，造福一方”的使命担当。

　　三是强“挺膺担当”之风。一些单位和部门，存在“有利争破头，无利踢皮球”的现象，遇事打太极，能躲就躲，能推就推，明明是本人或本部门职责范围内的事情，也变着法子绕道走，企业对此非常反感，政府的公信力也很受影响。而对这些问题，即便举报投诉，当事人也总能找着理由，至多就是个工作态度问题，根本不可能被追究和问责，这种推诿扯皮实际上是逃避责任。切实履行党和人民赋予的职责是党和群众对每一位党员干部的基本要求，也是每一位党员干部应有的基本素质。要坚决摒弃躲避矛盾、推卸责任的推诿扯皮之风，大力弘扬尽职尽责之风。要尽职尽责解决热点难点问题，而不能见到问题绕道走，当“太平官”、“保险官”。能解决的问题要一办到底，坚决办好，一时解决不了的也要向群众说清楚，决不左推右挡、上推下卸。只有这样，我们的干部队伍才有较强的凝聚力和向心力，濮阳制造强市战略才有希望。

　　四是强“清廉为民”之风。办事难是个老问题，或者因为手续繁琐、多头审批、“公章旅行”，或者因为工作人员不负责任、推诿扯皮、工作效率低下，还可能是因为个别工作人员 “吃拿卡要”、故意为之。每一位党员干部、工作人员都要强化宗旨意识，把服务中心、服务大局、服务群众融入工作的方方面面，到群众中去，想群众之所想，急群众之所急。坚决杜绝“吃拿卡要”和“隐性腐败”等不良风气，彻底解决随意承诺、诚信缺失问题，把心思用在为老百姓谋求实惠、破解发展难题上，严格依法办事，确保服务公平公正，做到光明磊落。把对群众的关爱和对事业的忠诚融为一体，权为民用，情为民系，利为民谋。简化程序，阳光作业，还利于民，由干部张嘴、群众跑腿，变为群众张嘴、干部跑腿，由干部稳坐机关等事，变为伏下身子服务，在全市上下形成一种朝气蓬勃、奋发有为的良好精神状态和务实的社会风尚。

　　总之，发展看环境，环境看作风。干部作风是个负反馈循环，哪怕轻微的瑕疵，都会带来一连串的连锁反应。从这个角度看，干部作风问题不容小觑，作风建设刻不容缓。

  来源：清丰党办