在全区脱贫攻坚专题会上的讲话提纲

六枝特区党委副书记、政府区长 方裕谦

2020年7月1日

同志们：

根据昌显书记安排，在全区脱贫攻坚“七?一”表彰大会结束后对脱贫攻坚大普查工作再进行安排部署。刚才，我们组织召开了全区脱贫攻坚“七?一”表彰大会，授予了孙士峰等 100 名同志“全区脱贫攻坚优秀共产党员”称号，授予刘登松等 50 名同志“全区脱贫攻坚优秀党 务工作者”称号，授予牛场乡党委等50个党组织“全区脱贫攻 坚先进党组织”称号。先进典型是我们具体实践中沉淀产生的鲜活样本，也是我们干事创业中扬帆起航的一面旗帜。希望全区广大党员干部要以受表彰的先进典型为引领，见贤思齐、锐意进取，自觉抗起肩上的政治责任和历史使命，努力在新时代新形势下争当先锋、作好表率，以实实在在的民生改善，赢得群众的信任和支持，汇聚起同心同德谋发展、励精图治搞建设的磅礴力量。

目前，市脱贫办正在组织各县区派驻工作组组长、副组长、数据审核验收员、普查指导员进行集中培训；7月4日-7月10日组织各县区普查员、普查指导员、审核验收员等“三员”进行分片区培训，培训工作的开始，意味着脱贫攻坚普查进入实战阶段。为进一步摸清、摸透各项普查细节，准确把握普查过程中的重点、难点和关键点，全面做好脱贫攻坚普查准备工作，下面我讲三个方面的工作。

一、关于脱贫攻坚普查工作

（一）清查摸底信息必须准确。6月29日，省脱普办到我区现场督导发现，我们清查摸底的核心指标信息基本正确，但在电话号码等的信息还有很大错乱。一是户主电话号码登记错误。抽查的10户农户中，有4户户主电话号码错误。二是家庭电话号码登记存在逻辑问题。按照清查摸底要求，每户除登记户主电话外，还需要登记至少1名家庭成员电话，对于一户只有一个电话的，要进行备注清楚。但我们的清查摸底表中，部分家庭出现户主电话与家庭成员电话一致的情况，并且未进行备注说明；部分家庭只录入1个电话号码，且未进行备注说明。督导组抽查的10户中，有3户出现类似情况。三是信息填写不认真。通过特区脱普办审核，乡村上报的清查摸底表中，有的整户死亡或失联未进行核实；有的把户主死亡当成整户死亡进行登记；部分建档立卡户居住地址填写不完整、不详细等，有的仅填写到县级地址。从这些问题看，我们前期的普查工作做得不深不细，还是照葫芦画瓢、凭经验办事。

对此，各乡（镇、街道）要对清查摸底工作高度重视，认真负责，对已上报的清查摸底信息开展“回头看”，各乡（镇、街道）脱普办要加强审核，围绕清查摸底涉及的12项指标，加强业务对接和指导，进一步加强农户基础信息的核实填写，确保农户基础基本情况、居住地址、电话号码等信息准确，农户分组编排合理，确保全区脱贫攻坚普查样本框信息精准无误，提高入户普查效率。

（二）普查指标标准必须把握。从国家脱贫攻坚普查方案来看，入户普查指标与省级脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”的指标标准大体相同，但在“一达标两不愁三保障”以及就业扶贫、残疾人帮扶、生态扶贫、产业发展等方面要高度重视，精准把握要求，以便对照要求抓好查缺补漏。一是住房保障要充分落实。近期洪涝灾害、地质灾害引发的住房保障问题，大家要把握好两种情况：一种情况是对于一些处于地质灾害点中的房屋，目前房屋是安全的，但为了避灾而进行撤离，采取救援帐篷、活动板房、投亲靠友、租赁房屋等临时安置的，正式普查时视为住房安全有保障。一种情况是对于一些目前房屋因灾受损为危房的，采取投亲靠友、租房、村内公共住房或其他安全住房安置的视为住房保障，但对原受损房屋要同步采取措施整治；房屋为危房，仅是采取救援帐篷、活动板房等安置的视为住房不保障。各乡（镇、街道）要进一步加大排查统筹力度，加快农户保障性性住房落实，一户一户分析、一户一户保障到位，确保正式普查时所有农户安全住房有保障。二是安全饮水要充分保障。根据黔扶领通﹝2019﹞2号文件标准，供水未入户的农户，水平取水距离标准是1000米，但普查方案中的水平取水距离是800米；黔扶领通﹝2019﹞2号文件中，分散供水的农户缺水时间标准是连续不超过30天，但普查方案中的标准是累计缺水时间不超过36天，在安全饮水的标准上出现不一致的情况。经与上级脱普办对接，全市正式普查时安全饮水标准按照黔扶领通﹝2019﹞2号文件标准执行，即：供水未入户的农户，水平取水距离在1000米以内的视为保障；分散供水的农户缺水时间连续不超过30天的视为保障。特区水务专班、各乡（镇、街道）、各村要按照黔扶领通﹝2019﹞2号文件标准，进一步加大对农户安全饮水情况排查，切实补齐农户安全饮水短板，正式普查时必须保证所有农户安全饮水有保障。三是教育医疗保障要充分完善。普查方案中，教育、医疗政策标准与黔扶领通﹝2019﹞2号文件基本相同，但目前正处于第二季度人口自然增减调整的关键时期，特区教育专班、医疗保障专班要结合第二季度人口自然增减调整情况及之前开展的全员摸底排查发现问题，充分调度、深入督促；各乡（镇、街道）、各村要加强排查、强化落实，对于新进入系统且未参加基本医疗保险的建档立卡人员，要通过动态参合的方式，及时动员参保，并同步落实参保财政补贴政策；对于患有“四类慢性病”的家庭，要及时落实家庭医生签约服务到位；对于厌学、外出务工等原因造成的义务教育阶段失学辍学学生，要及时进行动员劝返，确保正式普查前全部就读；对于教育资助政策中，凡是享受过“泛海助学”、“国酒茅台”、“习酒·我的大学”等资金补助的均视为享受教育扶贫政策。要全面排查好各项政策落实情况，确保建档立卡农户教育、医疗保障各项政策全面落实、全面保障。

（三）问题整改销号必须真实。针对当前全员摸底排查发现的问题，各乡（镇、街道）、各部门要高度重视、认真负责，进一步做好、做实问题整改。一是全面回头再核实。各乡（镇、街道）要进一步梳理辖区内排查未发现问题的农户清楚，组织涉及的村支两委、驻村工作队，对农户情况进行再次核实研判，深入查找其存在的问题短板，对于新核实查找出来的问题，立即建立问题台账，制定对应整改措施，迅速推进问题整改；对于之前排查发现且已经整改的问题，要对其问题整改情况进行再次核实研判，对于整改不彻底、整改不真实的，要加大整改落实力度，必须一项一项的整改完毕。二是整改责任再压实。各牵头部门、各乡（镇、街道）要进一步压实问题整改责任，进一步加大问题整改力度，无论是排查、督查还是日常走访发现问题，都要全部纳入问题整改台账管理；乡镇与部门之间要充分联动，共同制定整改措施，盯紧问题整改落实的每个环节，切实推进整改落实，确保所有问题改真实、改彻底。三是动态跟踪再扎实。由于问题整改具有一定的反复性和动态性，许多问题整改容易反弹，且随着时间的推移会不断产生新的问题，这就需要我们动态跟踪、常态推进，确保问题整改实现动态清零。各乡（镇、街道）、各部门要及时建立好脱贫攻坚问题排查整改长效机制，使工作任务责任化、工作措施清单化、问题查找动态化、问题整改常态化，长期坚持问题排查和整改，确保存在问题能够第一时间排查发现，第一时间落实整改。

二、关于易地扶扶贫搬迁工作

（一）巩固提升搬迁入住成果，确保实现100%“真搬实住”。全区易地扶贫搬迁还存在31户未真搬入住，主要涉及2016年龙河镇阿珠安置点8户，2016年新窑镇桥梁安置点1户，2016年牛场乡安置点1户，2016年关寨安置点3户，2016年梭戛乡点2户；2017年牂牁大道安置点8户（涉及新场乡4户、牛场乡3户、新华镇1户），2018年县城安置点1户（清退未补入），2018年新场乡安置点7户。各迁出乡（镇、街道），包括塔山街道，要组织乡、村干部和帮扶责任人对搬迁入住情况再排查，不能“漏掉一户漏掉一人”。对还没有真正搬迁入住的，以迁出乡（镇、街道）为主体，成立工作专班，逐户开展宣传动员，因户制定措施，做通搬迁群众思想工作，消除搬迁顾虑，组织搬迁入住，确保在脱贫攻坚普查前真正实现搬迁入住。

（二）强力推进拆旧复垦复绿工作，确保实现100%“消除两头住”。?截至6月30日，全区易地扶贫搬迁应拆除旧房3146，已拆除3079户，还有63户未拆除旧房，主要涉及梭戛乡38户、牛场乡10户、龙河镇7户、新场乡5户、关寨镇2户、郎岱镇1户，各涉及迁出乡镇作为责任主体，要把易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿作为当前一项政治任务来抓，及时建立未拆旧房台账，采取有效措施，必须确保普查前全面完成拆旧复垦复绿工作，全面消除“两头住”。部门和乡镇之间要加强协调配合，做好指导、服务工作，确保资金及时拨付到位，充分发挥资金效益，坚决杜绝大量资金滞留。

（三）加快问题整改销号清零，确保实现100%“真改实改”。通过近期易扶办和攻坚办联合入户调查，全区易地扶贫搬迁主要存在以下问题：31户未真搬入住、64户疑似“两头住”，63户旧房未拆除，30户疑似收入不达标，52户零就业家庭，26人疑似辍学，6户房屋转租，268户未兑付拆旧复垦复绿补助，40户一次性临时救助金未发放，170户未张贴明白栏连心卡、19户信息错误，123户电话号码错误，7户未参加城乡居民基本医疗保险，2户残疾人搬迁户未享受残疾人政策，7户未享受教育资助，10户眼球性贫困，2户未发放高龄补贴，5户讲不清政策享受情况，2户未落实医保报销，33户装修存在瑕疵，12户环境卫生差，11个安置点二级台账不全等20大类问题。这些问题清单已经发给涉及部门和乡（镇、街道），请你们针对各类易地扶贫搬迁存在问题，进一步压实整改责任，坚持问题导向，专人专责，直面问题，下足“绣花”功夫，迅速彻查彻改，确保在脱贫攻坚大普查前整改到位、销号清零。涉及帮扶责任人要认真开展再走访再排查再整改，按照“两不愁三保障”和“缺什么补什么”的标准，尽快补齐搬迁群众搬迁入住后的短板弱项，确保脱贫攻坚各项保障政策措施落实到位。今天晚上，张斌同志还要组织召开脱贫攻坚问题整改专题会议，请涉及整改的部门和乡镇按照要求全面抓好各类问题整改。所有易扶搬迁存在问题必须于7月15日前全部整改落实，不能有任何问题影响大普查。

（四）完善各项档案资料，确保实现100%“规范完整”。对全区“十三五”期间易地扶贫搬迁户“一户一档”建立情况开展全面排查，进一步规范完善资料，以安置点为单位，统一规范管理，明确专人负责，确保搬迁对象精准、搬迁信息精准，经得起历史的检验；精准建立搬迁建档立卡户“二级档案”资料，充分体现搬迁建档立卡户家庭信息、政策享受等情况。尤其2017牂牁大道安置地和2018年县城安置点，迁出乡（镇、街道）和帮扶责任人要对易地扶贫搬迁“一户一档”和建档立卡户“二级档案”资料进行更新完善，交由安置点乡（镇、街道）统一归档管理，真正做到五个统一（即，实际存在的、群众说的、墙上挂的、袋子里装的、系统里录的情况统一），为脱贫攻坚全员普查奠定坚实的基础，确保按时高质量打赢易地扶贫搬迁硬仗。这里要特别强调一个问题，那就是城区两个搬迁点帮扶工作调度的问题。今后，城区易扶点搬迁农户的帮扶责任人，必须服从塔山街道的工作安排和调度，无论是哪个区直部门、哪个乡镇，都要给涉及同志交待清楚，同时，因原帮扶责任人辞职等原因造成的空缺，原单位必须补齐。今后，如果因为帮扶责任人不听安排，或者帮扶断档造成工作影响的，不仅要追究帮扶责任人的责任，还要追究其所在单位的责任。塔山街道要主动对接、调度，对不听打招呼的单位和个人，及时提交纪委监委追问责任。

三、关于小额信贷清收工作

今年6月份以来，在大家共同努力下，全区扶贫小额信贷清收工作成效明显。6月1日以来，全区清收到期、逾期资金4076.71万元，其中，“户贷企用”逾期资金清收1758万元。截至6月30日，全区剩余逾期资金1102.35万元，逾期率从上月的6.7%下降到目前的2.42%。在这当中，大多数乡（镇、街道）都下了大力气，清收资金量比较大，比如说月亮河乡，一个月的时间就清收了393万元，新华、新场、关寨都分别清收了200多万元，梭戛、岩脚、中寨、龙河、新窑、木岗也都清收了超过100万元。特别在扶投公司“户贷企用”逾期资金处置中，特区信合联社以及牛场乡、梭戛乡、新窑镇等单位作出了辛勤努力，积极协助扶投公司开展“户贷企用”风险化解，使扶投公司“户贷企用”逾期的1270万元得以清零，值得充分肯定。

但是，小额信贷资金逾期是动态的，不能掉以轻心。全区还有3.5亿贷款余额，随时都有到期资金，稍不注意，逾期率就上去了。当前，我们的一些乡镇，逾期资金都还很高，“户贷户用”方面：木岗镇逾期89.72万元、郎岱镇84.41万元、龙河镇68.71万元、新窑镇67.42万元、月亮河乡52.6万元、关寨镇50.94万元、新华镇34.06万元、牛场乡33.49万元、岩脚镇30.54万元。“户贷企用”方面：全区还有逾期178.3万元，其中，落别乡124.38万元、牛场乡53.92万元。我们6月中旬要求过，“户贷企用”逾期资金必须全部清零，“户贷户用”要低于30万元，刚才点到的乡镇还没有实现这个目标，必须加快推进。所有乡（镇、街道），无论是“户贷户用”还是“户贷企用”，都要向清零的目标迈进，对即将到期的资金，要提前着手清收，避免产生新的逾期。扶贫办、信合联社要继续加强调度，一日一调度，一日一通报，各决胜工作团团长，要盯紧自己的人，盯紧自己的事，确保全区逾期率稳定控制在1%以内，直至清零。

同志们，从“打下基本面”到“减贫摘帽”，从“两个清零”到“巩固提升”，一路走来，实践证明，我们六枝的干部是讲政治、顾大局的，是敢于舍小家、顾大家的，是能够全身心奋战在脱贫攻坚一线完成各项艰巨任务的，全区脱贫攻坚工作取得的成绩是突出的、显著的。接下来，让我们咬紧牙关、提振精神，全力攻克脱贫攻坚“最后一公里”，高质量打好、打赢六枝特区脱贫攻坚战，确保全区脱贫攻坚普查工作圆满收官。

最后，我再强调一下汛期安全工作。

（一）思想认识到位。今年入汛以来，我区降雨量累计467.8mm，与去年同期相比雨量偏少近一成，但降雨分布不均（其中5月雨量偏少五成，6月偏多二成），导致洪涝灾害发生。据特区应急局统计，入汛以来我区18个乡（镇、街道）不同程度受灾，受灾人口89143人次，紧急转移安置482人次，无人员伤亡或失踪，造成经济损失8151.85万元（其中农业经济损失6194.41万元，房屋损坏造成经济损失549.41万元，工矿企业损失391.54万元，基础设施损失991.05万元，公益设施损失25.40万元）。

6月29日至30日，我区共出现4站大暴雨、6站暴雨、6站大雨和6站中雨，其中最大降雨出现在牂牁江，雨量151.1mm。此次降雨造成牂牁镇、郎岱镇、中寨乡等9个乡（镇、街道）不同程度受灾，农作物受灾面积198.02公顷，成灾面积144.18公顷，绝收面积25.16公顷。受灾群众2519人，转移安置群众360人，无人员伤亡或失踪，造成经济损失346.61万元（其中：农业经济损失182.56万元，农房损坏造成经济损失24.15万元，基础设施损失134.90万元，公益设施损失5.00万元）。

6月30日8时～1日7时35分，全区共出现5站暴雨（月亮河陇脚78.6、新窑镇77.3、郎岱镇洒志71.7、六枝60.2、新窑村59.5）；8站大雨（大用凉水井47.4、大用43.9、木岗41.4、中寨39.5、郎岱镇上寨村37.5、落别37.1、新华34.2、毛口28.4）；6站中雨（岩脚20.9、牂牁江18.2、新场15.6、牛场乡下官13.2、牛场11.6、岩脚锦钟村10.6）；6站小雨（关寨镇堕却7.9、关寨镇箐口4.1、龙河镇迎风村3.8、龙场1.7、梭戛1.4、龙河镇新院村0.5）；预计7-9月份，月总降水量在500～600mm之间，7月上半月、8月中旬后期～下旬前期、9月上旬后期～中旬中期多强降水过程，局地洪涝重降雨集中，有大到暴雨天气过程，强降水易诱发山洪、滑坡、城镇内涝等灾害，我们面临的防汛形势非常严峻，全区各级各部门要把防汛作为当前的一项重要工作来抓，大力发扬连续作战的工作作风，继续严阵以待、严防死守、严密防范，准确分析气候规律，加强气候风险管理，科学应对气候变化，有效减轻气候变化对防汛工作带来的影响，确保安全度汛、万无一失。?

（二）责任落实到位。特区政府各位副区长、部门、乡（镇、街道）主要负责同志要认真落实汛期安全管理责任，及时到包保水库、地质灾害点开展防汛和安全检查。特区应急局、农业农村局、水务局等单位要落实好助推特色农业发展和水库安全度汛的气象信息预报预警会商机制。特区水务局、自然资源局要牵头分别开展水库、地质灾害风险隐患大排查，进一步推动责任落实和问题整改。六枝气象局要进一步优化全区防雹炮站固定作业点和流动作业点布局，有效满足全区山地特色农业发展等需求。

（三）风险排查到位。特区气象部门负责组织开展气象监测预报预警设施设备和人工影响天气设施设备等防汛安全检查；自然资源部门负责组织开展地质灾害隐患点、地灾易发区域、地质灾害治理工程和监测预警设施等防汛安全检查；水务部门负责组织开展山洪灾害点、水库（水电站）、在建水利(水电)工程等防汛安全检查，特别对水库（水电站）、在建水利（水电）工程相关责任牌的更新完善、坝体渗水漏水等情况开展重点检查；指导各乡（镇、街道）、各有关部门开展水旱灾害防汛；文体广电旅游部门负责组织开展涉水和受地质灾害威胁的景区景点、涉水旅游项目、旅游交通运输等防汛安全检查；住房城乡建设部门负责组织开展建筑施工工地存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害隐患的安全检查；特区交通运输部门负责组织开展国省干道和县乡道路高边坡，沿江临河路基、桥涵、渡口码头、船舶等防汛安全检查；教育部门负责组织开展沿江临河和受山洪、地质灾害威胁学校的防汛安全检查；工信部门负责组织开展工贸企业的防汛安全检查，组织开展通信基站防汛安全检查；能源部门负责组织开展煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源等行业领防汛安全检查；应急部门负责组织开展非煤矿山、危化行业领域防汛安全检查；生态移民部门负责移民安置区防汛安全检查。城市综合执法部门要加强城镇内涝的安全防范，做好应急排涝预案和汛前检查。加强城市河道、排水管网安全度汛隐患排查整治，落实低洼易涝地区、地下商场、地下通道的防洪排涝措施。其他部门和各乡（镇、街道）要按照“三个必须管”要求和属地管理原则开展好本行业、本辖区的防汛安全检查工作。各部门、各乡（镇、街道）、村（居）在组织开展雨后排查时，要注意自身安全；要强化受灾情况的评估，特区应急局牵头，及时汇总全区受灾情况，向上争取灾后重建、灾后恢复等资金帮助和支持。

（四）监测预警到位。特区气象部门要加强天气监测预报，及时向公众发布灾害性天气预警；水务部门要加强水雨情监测和洪水预报；自然资源部门要加强地质灾害监测预警。其他部门也要按照“三个必须管”的要求，落实好行业领域安全防范。各乡（镇、街道）要第一时间将各类监测预警信息传达至村、居、站、所，同时加大对灾害风险点、安全隐患点的巡查管控，采取强有力措施提前做好风险防范应对工作。强化风险会商研判，定期不定期研判汛情雨情，提前做好应对防范工作，多方协调解决难题，及时补齐补足短板。

（五）应急保障到位。特区应急、消防、卫生健康、水务等部门及各乡（镇、街道）要加强应急物资的储备，确保一旦发生事故或紧急情况，能立即启动应急响应，迅速赶赴现场，在第一时间组织开展应急救援和处置工作。各级单位要严格执行汛期24小时值班值守和灾害事故信息报送制度，严格执行突发灾害事故信息零报告制度，切实提高信息报告的实效性和准确性，遇突发重大汛情、重大险情、重大灾情和人员伤亡等要迅速动员、快速响应、有效应对、及时上报，杜绝迟报、瞒报和漏报现象。公众号整理。特区公安、消防、交通、城管、医疗、矿山救护队、各兼职救护队等随时处于备战状态，有针对性地前置救援力量，努力保护人民群众生命财产安全，保障我区经济社会持续健康发展！