全国工商联秘书长赵德江：在全国工商联办公厅专题研讨会上的发言
日期：2021/01/20 22:22作者：人气：
导读：群众路线教育实践活动期间 在全国工商联办公厅专题研讨会上的发言 现任全国工商联秘书长 赵德江 （2013年7月26日） 当前，我国各族人民在党的领导下，团结一致、万众一心，正在为...
群众路线教育实践活动期间
在全国工商联办公厅专题研讨会上的发言
现任全国工商联秘书长 赵德江
（2013年7月26日）
当前，我国各族人民在党的领导下，团结一致、万众一心，正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。在这一波澜壮阔的历史洪流中，非公有制经济和非公有制经济人士汇聚为重要的中国力量，工商联事业展现出大有作为的光明前景。全国工商联是工商联系统的最高机关，靠什么运转？除了领导决策、部门执行、干部努力这个“人”的根本性因素以外，最重要的支撑是财务、资产、信息，最重要的形式是公文、会议、调研，最重要的手段是协调、督办、管理。办公厅责任重大，任务艰巨。适应新形势的要求，办公厅工作要打开新局面，办公厅干部要树立新形象，就必须把能力建设作为核心，把落实制度作为保障，把做好服务作为根本，紧扣转变作风，聚焦反对“四风”，在工商联工作全局中发挥更加积极的作用。办公厅在整个机关运转中处于枢纽地位，能力水平直接影响全局。不论做什么事情，能力都是前提、是基础、是关键。办公厅的地位和事业发展的形势，决定了能力不足与全局要求不相适应将是办公厅长期面临的主要矛盾。能力问题是办公厅所有问题的连接点和指向处，也是办公厅自身建设和服务全局的“牛鼻子”。正是从这一认识出发，我们把核心能力建设活动作为办公厅开展理想信念和群众路线教育实践活动的主要载体，通过核心能力建设，把坚定理想信念和践行群众路线落到实处。与其他部门相比，办公厅具有三个特点。一是枢纽性，上情下达，下情上报，内外联系，对重点工作部署进行跟踪督办，对上报请示商洽提出拟办意见，对全局会议活动参与组织办理，必须以负责的态度，“小人物思考大问题”；二是综合性，所涉及的工作领域是全方位的，全国工商联职能有多大，办公厅的工作范围就有多宽，更需要树立系统思维、辩证思维、创新思维，必须以全局的视角，“细微处成就大事情”；三是从属性，每一项工作都是服从全局的需要，没有独立于全局以外的工作，办公厅虽然职责相对稳定，但具体工作多数临时性、偶发性，必须以快速的反应，“小配角作出大贡献”。对应以上特点，要求办公厅具备参谋助手能力、综合协调能力、服务保障能力和快速反应能力。部门能力最终要体现在人的能力尤其是领导者能力。日常中，办公厅工作面广、事杂、口多、量大，且基本处于幕后，容易降低要求、因循守旧、缺少计划、被动应付、杂乱无章、茫然失措，想提高不明方向，想改进没有目标，想学习无从入手，想服务缺乏动力。针对这种状况，我们提出加强核心能力建设，就是集中光圈、对准焦距，在每个处、每个人的诸多职责中抽象出最主要、最需要、具有牵一发而动全身作用的核心能力，明确标准，反观不足，从学习和实践两个基本途径制定改进措施，经过长期努力练就过硬的“看家本领”、“吃饭手艺”。明确了核心能力，就找到了前进目标，比能力、比贡献，提升境界、振奋精神，工作中就有了方向感，理想信念就有了实实在在的落脚处；知道了自身不足，就增强了前进动力，大兴学习之风、研究之风，群策群力、互帮互助，生活中（精神上）就有了充实感，群众路线就有了真真切切的体现点。在思想认识上，大家都明白制度是“铁面人”的道理；但在实际工作中，许多人又往往把制度当作“稻草人”。中央16号文件和新修订的中国工商业联合会章程都对工商联加强制度建设提出了明确要求，这次群众路线教育实践活动要求整改落实的一个重要成果就是建章立制。近年来，我们着眼于提高工商联工作的制度化、规范化、科学化水平，制定出台了一些制度，仅今年以来就印发了12项制度。公众号整理。但从总体上看，我们的制度建设在力度和措施上与制度所应有的根本性地位还不相适应，制度供给在质量和数量上与制度所应有的全局性地位还不相适应，制度执行在公正和严格上与制度所应有的基础性地位还不相适应，制度遵守在自觉和普遍上与制度所应有的权威性还不相适应，还存在着忽视制度、轻视制度、有令不行、有禁不止的倾向，这就必然带来工作中盲目随意、办事不公的现象。制定制度重要，执行和遵守制度更重要。当前在制度的执行和遵守上问题比较突出：有的避重就轻、避难就易，容易的就执行，难的就不执行，做好人的就执行，得罪人的就不执行；有的一己当头、趋利避害，对自己有利的就遵守，不利的就不遵守，宽以待己，严以律人；有的当面支持，背后反对，知行不一、明暗不一。正如总书记所讲，“有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。要加强教育引导，使干部懂规矩、守规矩”。在制度建设方面，办公厅具有特殊性。这是因为不但许多制度制定的主体是办公厅，许多制度执行的主体也是办公厅。当前在如何对待制度上，还有一些不同的看法，对此我们要有清醒的认识。有的认为我们的制度太多了，没有必要什么事都定规矩。工商联尽管不是党政机关，但也是实行公务员管理的一级组织，如果做事没规矩、办事没规范，怎么保证有序运转、提高层次呢？长期以来，由于各种原因，工商联的一些干部习惯了随意、宽松的状态，对制度有本能的反感。近几年我们制定了一些制度，但离建设内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系目标相差很远。应该看到，随着事业发展对工商联自身建设特别是机关建设的要求越来越高，加强制度建设比以往任何时候都显得更加重要和紧迫。有的认为执行制度太麻烦了，甚至影响工作效率。履行程序需要花费时间和精力，是有一些麻烦，但它是履职尽责的体现，也是审核把关的过程。添了一些小麻烦，可以减少工作失误导致的大麻烦。要说麻烦，首先是办公厅麻烦。制定制度需要严肃认真的学习调研、反复商讨，执行制度需要不厌其烦地宣传解释、求得理解。如同党纪国法一样，只要在遵守的前提下，一切行动都是自由的，影响工作效率恰恰是因为不遵守制度而返工造成的，是因为杂乱无章造成的。制度就是规则。上公交车不排队，都一起挤谁也上不去。不遵守交通规则，路上大乱，车祸不断。制度就是规矩，就是“麻烦”。没有麻烦，哪来的制度呢？为了“把权力关进制度的笼子里”，我们追求的正是这种所谓的“麻烦”。总书记说，“规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”。有的认为制度无非是做样子，不要玩真的。事办完了要问效，事办错了（或办不完）要问责。没有责任的制度如同没有牙齿的老虎，有责任但得不到严格追究的制度是纸老虎。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为硬约束。如果我们在执行制度上态度暧昧、消极躲避、不敢担当，甚至故意模糊立场、玩奸耍滑，那么我们平时强调的坚持原则哪里去了呢？共产党员的党性哪里去了呢？我们要克服总书记批评的不敢负责、不愿负责，怕得罪人、怕丢选票，多栽花、少栽刺的好人主义，不当“圆滑官”、“老好人”、“推拉门”、“墙头草”，勇于担当、勇于负责，善始善终、善作善成。为人民服务是党的宗旨，为两个健康服务是工商联的主题，为机关服务是办公厅的主线。办公厅强化宗旨意识和群众观点，就是要为机关做好服务。服务最能体现作风。对办公厅来说，服务水平就是能力素质的体现、思想境界的外化、作风建设的标识。作风正派要求办事公道，作风过硬要求办事利落，作风务实要求办事到位。对照这些要求，我们必须承认，办公厅在各项服务工作中还有较大差距。在思想深处，我们还没有把服务内化于心，时时刻刻把自己摆到“服务员”的位置上，始终从服务的角度来看待自己所从事的工作性质。由此带来不愿意服务、遇事推诿、不负责任，不善于服务、办事拖拉、简单说“不”等一些不良现象。服务意识差、服务水平低，说到底是宗旨意识不强、群众观点不牢的结果。因此，办公厅开展群众路线教育实践活动，就要把宗旨意识化为服务意识，把核心能力化为服务能力。做好服务，知易行难。办公厅的服务好不好，就看大家对我们的服务认不认。要服务好，就要了解需求、贴近需求。办公厅为机关服务有三个层次。一是为领导服务。领导需要什么？领导需要得力助手。我们要在公务安排、公文运转、来文拟办、情况反映、工作建议、制度落实、跟踪督办、文字综合等方面细致一点，把好关口，不能有“雾气”，模棱两可，执行不力。二是为部门服务。部门需要什么？部门需要配合保障。我们要在经费预算、活动协调、会务工作、信息技术、办公秩序等方面主动一点，加强沟通，不能有“怨气”，心胸狭隘，消极应付。三是为干部服务。干部需要什么？干部需要办事痛快。我们要在财务报销、资产配置、设备维修、发文核稿、档案查阅等方面热情一点，快速办理，不能有“傲气”，高人一等，拖而不办。做到上述“三个一点”，就会推动作风改进一点，服务进步一点，形象良好一点。做不到上述这些“点”，不是无理就是无能。办公厅人多事杂，只要稳步走，步子就是大的；只要不摔跤，就是一个了不起的成绩。我们自己必须保持清醒的头脑，决不能因为别人的低估就妄自菲薄，悲观失望；也不能因为别人的高估就妄自尊大，忘乎所以。人们的成功或胜利，原因是多方面的，但从哲学上讲就是一条，即主观思想符合于客观规律。人们犯错误的原因也是多方面的，但从思想路线上看，根本原因也是一条，就是主观思想不符合客观实际，违背了实事求是的原则。办公厅做好服务，从根本上讲要转变思维方式，讲究思想方法和工作方法。一要从办公厅工作的综合性出发，树立系统思维。要着眼全局、服务全局，站在全局角度思考问题、处理问题，从全局出发谋划工作、推动工作。面对繁杂的事务，坚持统筹兼顾、抓住工作重点，区别轻重缓急、讲求先行后续。如果不是这样，就会主次不分，扫帚顶门，杈多劲小。同时要注意各方面工作的协调性，实现整体推进。任何事物的发展，都是阶段性和连续性的统一。只讲连续性，不讲阶段性，就是否认事物发展的相对稳定性。从工作上讲，也就否认了一定时间内的具体目标，这样做必然是平平淡淡，老和尚帽子平塌塌。而只讲阶段性，不讲连续性，就是割裂事物的联系和发展。从工作上讲，也就丧失了科学的预见性，只顾眼前任务，看不到长远目标，这样做必然是干一阵歇一阵，打打停停不接气。二要从办公厅所处的矛盾性出发，树立辩证思维。办公厅既要讲配合服务又要讲出谋划策，既要讲便捷服务又要讲严格程序，既要讲热情服务又要讲遵章守纪，既要讲细致服务又要讲雷厉风行。要让人家当兄弟，我们首先要把自己摆在兄弟的位置上。在重大原则问题上，要立场坚定、旗帜鲜明，但是无关紧要的小事太清楚了反而不好。大夫容易看见到处都是病菌，就来回地洗手，搞得神经高度紧张。因此，我们必须选好角度、发挥优势，做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面。就一般来讲，不同部门有不同的事情，同样的事情在不同部门可以有不同的干法。对办公厅来讲，就需要研究如何把我们特有的事情干得更好，如何把我们与别人共有的事情干得更能体现自身特点和优势。简单的事情重复做就是专家，重复的事情用心做就是赢家。现在是红眼病、白眼病都有。白眼病是什么都看不惯，红眼病是看着别人进步眼红。吸收别人好的东西，保持自己特有的东西，把别人的好与自己的好相加等于更好。重要的是种好自家的地。我们不要说人家那么多，每个人有每个人的特点，要保持特点，发扬优点，克服缺点。一个人常常是这头长那头短，那头长这头短，有时长是短的原因，短是长的结果。同时有些优点和缺点是伴生的，如果不注意保护优点，一味死抠缺点，缺点是没有了，可是优点也就没有了。三要从办公厅长期的习惯性出发，树立创新思维。过去我们特别爱讲惯例。惯例不是都不好，但凡事都讲惯例就不好了。我们有的方法，以前比较有效，现在不太管用，为什么不可以用新办法试一试呢？好比原来那个药吃了几十年，不大治病，或者说原来好使现在产生了抗体，为什么不可以吃点新药呢？树立创新思维就要有问题意识。解决问题就是创新。有些人总是看不到问题，更谈不上及时解决问题。发现问题的一个重要途径就是总结反思，比较分析。我们有许多同志，年龄差不多，经历差不多，天赋差不多，实干精神也差不多，进步快慢却差得很多。原因可以找很多，其中一条就是善于不善于总结经验。有的同志每干完一件事，都要琢磨琢磨，找出对的在哪，错的在哪，这叫做吃一堑、长一智，打一仗、进一步。而有的同志叫干就干，干完就算，稀里糊涂，马马虎虎，知其然，不知其所以然，因而进步就慢。总结经验主要不应是在文字上捣腾来捣腾去，而应是在脑子里思考来思考去。先分析、后综合，在分析过程中综合，这是认识事物也是总结经验的基本方法。分析就是分析矛盾，把统一整体分解为各个部分、方面和要素来考察。综合是综合分析的结果，就是在分别考察的基础上把各个部分、方面和要素联结为一个整体来认识。比较是认识自己、了解别人的重要方法。有比较才能知长短、见优劣、辨方向。比较，不仅要纵比，而且要横比；不仅要经常比、反复比，而且要多方面比、多角度比。头疼要吃头疼片，脚气要抹脚气灵，老抹脚气灵是治不了头疼病的。通过分析比较，查找差距，发现问题，对症下药。树立创新思维就要有团结意识。创新不能单打独斗。任何人，时间有限，精力有限，实践有限，思想认识总难免都有局限性、片面性。存在不同意见是正常的，有不同就需要协商。如果只有一个人的脑袋发挥作用，只依靠一个人的聪明智慧是不行的。办公厅是一盘棋，车马炮和小卒哪一个也不应少，哪一个都有自己的岗位和作用。官大了不等于本事大，地位高了不等于水平也高。领导者的作用，就在于把多数人的积极性充分调动起来并合理发挥出去。领导者的积极，归根结底是为了使更多的人积极，如果领导者的积极带来周围的人都不积极，这个积极就值得怀疑。一个好的班子必须是你擅长这方面，他精通那方面，各有长短。当然也要有比较全面一点的、知识多一点的人负责全面工作，如同乐队的指挥。但这种人也不能多。满盘象棋都是车，见面就“兑”没法走。大家在一起总是要多看别人的长处，多给别人留些存在与活动的余地。如果你挤得人家一点空间都没有，互相一伸胳膊、一伸腿就碰上了，不能怨别人蹬了你，而要怨你自己留给别人的空间太小。高明的领导之所以高明，主要不在于他的脑袋比别人聪明，而在于他善于综合，善于概括，善于汲取更多人的实践经验和聪明才智。现在很多事情没办好，成效不显著，不是方向不明，思路不对，主要是干得不行，没有落到实处。有一传手，没有二传手，尤其是缺乏扣球手，总不得分。树立创新思维就要有目的意识。目的不明，胡闯乱冲。现在许多人做事不知为啥做，停留在表面上的东西比较多，为做事而做事。缺乏目的性，必然带来盲目性，导致机械性。不少事情，好像一、二、三头头是道，一较真就糊涂了。许多事情似乎早就明白，如果问上几个为什么，就会发现自己并不明白而是糊涂。经过认真思索之后，明白了该干的事要使劲干，不该干的事不要抢着干，既要到位，也不要越位，不能像是螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺乱。我们许多事情没有干好，不是失之于道理不明，也不是招法不对，而是缺乏实干精神。有的人手抓两把泥，脚踩西瓜皮，能抹则抹，能溜则溜。应该看到，部门和干部对我们的工作满意与不满意同时并存，我们的工作就是在这种满意与不满意的矛盾中前进的。旧的不满意解决了，还会出现新的不满意，促进我们不断地研究新矛盾，解决新问题。一般说来，如果多数人赞成我们的做法，我们就有理由坚持下去；如果多数人有意见，那么需要纠正的就不是大家的意愿，而是我们自己的工作。总之，我们在群众路线教育实践活动和理想信念教育实践活动乃至今后的工作中，就抓住核心能力和实干精神这两条主干，通过思想作风与工作作风两个支点，把每名干部横向与两条主干紧密连接，人人顶个、形成梯队，立起来能用管用、放下去无怨无悔，在办公厅大力弘扬把握方向、积极向上，服务全局、服从需要，能力过硬、敢于担当，认真细致、放心可靠，团结协作、连成一体，任劳任怨、甘为人梯的“梯子精神”。这既是工作经验的总结，也是自身建设的目标；既是作风建设的内容，也是学习教育的成果；既是查摆问题的标尺，也是改进提高的举措；既是推动工作的力量，也是凝聚队伍的源泉。我们要经过长期不懈的努力，逐步从核心能力建设过渡到全面能力建设，在此过程中主动、自觉、系统地加强精神建设，使“梯子精神”成为办公厅的精神支柱，带动办公厅工作整体发展和干部素质共同提高。
