办公厅要发挥好参谋助手作用
日期：2021/01/20 22:21作者：人气：
导读：办公厅要发挥好参谋助手作用 ——在中南海怀仁堂接见各省、自治区、直辖市党委，中央、国家机关和军委所属各部委的秘书长、办公厅主任座谈会代表时的讲话 习仲勋 （1985年1月1...
办公厅要发挥好参谋助手作用
——在中南海怀仁堂接见各省、自治区、直辖市党委，中央、国家机关和军委所属各部委的秘书长、办公厅主任座谈会代表时的讲话
习仲勋
（1985年1月14日）
这次会议研究办公厅怎样发挥参谋、助手作用，这个题目很好，对工作有好处。从全国来说，在办公厅系统工作的同志很多，是一支不可缺少的队伍。中央像首脑一样，没有脚没有手都不行，一个领导班子、领导集体，没有一批办事的人员，事情也办不成。所以，办公厅的同志可以算是一个方面军，是一支很大的、干实际工作的队伍。要是没有这支队伍，我看我们吃饭、穿衣、住房子、坐车，一切都成问题。虽然领导上作了正式的决定，没有你们去办，我看什么事情也难搞好。因此，中央和国务院向你们表示衷心的感谢！会议已经开了六天，明天就准备结束了。你们研究、讨论了许多具体问题，当然都解决不可能，有些事情回去还要靠你们自己。中国这么大，二十九个省、自治区、直辖市，问题都不一样，情况也不一样，一个省和一个省的工作作风也不一样，做事的方法、习惯也不一样，你们回去再好好地讨论。反正现在我们中央有一条，一切都实事求是，一切都从实际出发，以这个精神来指导我们的工作。十一届三中全会到现在六年，全国呈现了一个大好的形势，特别在经济发展方面。这是我们过去所料想不到的。在两年之前，我们还不敢肯定十二大确定的宏伟目标，即翻两番的总目标、总任务能不能实现。现在，大体上可以这样讲了。但是也还要看，要看我们还犯不犯大错误。所以，我们自己，特别是我们搞办公厅工作的同志，要不断地总结经验，这样才能跟着中央的精神，跟着领导上的意图来办事。如果做办公厅工作的同志，在这个方面办得更好一点，就可以使领导工作搞得顺当一点。当然，完全一点失误都没有是不可能的。改革本身就是个新事情。我们说创新，创新就是要否定旧的嘛，昨天做的事情今天要更新一下，那不就是改革嘛。改革就是个革命，这个革命深刻得很，涉及十亿人民，每一个人都涉及。新情况、新问题不断地出现，有些我们并没有看清楚，并没有摸准到底怎么样。所以，我们要更加深入群众，深入实际，了解情况，进行调查研究，不断地总结经验，要把中央提出的新的决策研究透，研究深一点。实践证明，十一届三中全会确定的路线、方针和政策，我们要建设一个有中国特色的社会主义的路子走对了。走对了就要走到底。为了不走弯路，既要大胆，又要细心。我们每一项工作都要这样。我过去总把办公厅比作花瓶的瓶口。来的东西要经过这里，加工制作一番，又从这里经过领导，在中央是经过书记处决定，更大的问题经政治局通过，然后又从这里下去。这个机关同别的机关不一样，我把它叫作是综合的机关，也算一台机器。这台机器灵活了，效率就高，起参谋、助手作用就更大。如果这台机器不灵活，那就起不到这个作用。秘书长、办公厅主任，说有权权很大，说没权就没有一点权，都是承上启下嘛。我当过秘书长将近十年。周总理交给什么事情就办，如果总理没讲的，和决定相违背的，这个权就少用，就不能用。又主动，又被动，尽量在被动底下争取主动。这一点是很要紧的。同时，对左邻右舍要联系好。十一届三中全会以来，我们国家转入了以社会主义现代化建设为中心的新的历史时期，办公厅工作的指导思想也必须适应这种转变，使它服从和服务于十一届三中全会以来的路线、方针和政策，服从和服务于十二大提出的党的总任务、总目标，服从和服务于四化建设这个大局。办公厅要为领导工作服务，为同级和上下级机关服务，为人民群众服务。归根结底是为人民群众服务。对于这个指导思想，我们一定要十分明确，并贯彻到办公厅的各项业务工作中去。在牢固树立这个指导思想的同时，还要破除各种思想障碍。例如对“左”的影响，我们万万不可低估，一定要不断地清除；对官僚主义的积习，我们万万不可轻视，一定要坚决改正；对因循守旧的思想，我们万万不可迁就，一定要好好克服。只有破除了各种思想障碍，才能使办公厅的工作沿着正确的轨道前进，开创新局面，才能充分发挥办公厅的参谋、助手作用，为四化建设作出更大的贡献。这里我附带说一下昨天中央领导同志同科学家见面的会。对党外人士，特别是科学家，到一定时候要和他们接触接触。特别是我们做第一线工作的人，要多和他们接触，听听他们的意见，看看他们，这有好处。今天我们要搞四个现代化，要翻两番，要到二十世纪末实现小康水平，离开了他们不行，他们起着关键性的作用。这就是十二届三中全会决定第九条讲的，也是小平同志多次提出的，要尊重知识，尊重人才。所以我们去看看他们，跟他们接触接触很重要。这一点各省、自治区、直辖市也要注意。在这里我要特别说一说，现在我们中央是集体领导，这就是个大局。要顾全这个大局。问题要解决，大局要照顾。同时，我们现在一、二、三梯队在不断地交替，一梯队，将来是要退下去的；现在是二梯队，正在第一线做实际工作；还有第三梯队。我们是接第一梯队，第二梯队要叫第三梯队来接。现在我们中央又提拔了一些新的同志，在座的几位，启立同志，纪云同志，乔石同志，兆国同志都是。还有一些，今天没有来，大家都知道的了。我们还准备继续挑选一批。每个在位的同志，就拿你们来说，当办公厅主任也好，当秘书长也好，你们在位就要准备退位，要选择接你们班的人。这个很要紧。我们要退下来的同志有这个任务，要把接班人选好，一定要选得比我们还要强，比我们办事更认真，更公正，更扎实，更务实。现在不务实不行，说空话不行，搞表面文章不行，这都对我们没有好处，都会把事情搞坏。大事和小事是比较而言的。总的说来，小事是大事的基础。小事一点不办，不是很好的真正有组织能力的人。你们看看鲁迅的日记，每天买了几斤菜，他都记得一清二楚，他的书，不仅自己创作，出版、发行都是他自己去搞。当然他那个情况跟我们现在的情况不一样。我们既要参与大事，也要认真把小事办好。在某种情况下，小事就是大事。要从当时的实际情况来看，要辩证地看这些问题。所以我们现在要学一点辩证唯物论和历史唯物论，学一点哲学。办公厅为领导工作服务，主要应当办好三件事：一是参与大事的调查研究，向领导提供情况和建议，以便作出决策；二是传达和贯彻党的各项政策，并检查其落实情况，作出信息反馈；三是搞好领导同志批示的查办工作。要及时准确地把文电处理、机要交通工作搞好，不能拖延误事。为什么要讲这个呢？有一次我批一件事，批给统战部，结果三五天收不到。像这一类事情不是一回两回。不能拖延误事，不能慢吞吞的。广东深圳不是讲了嘛，现在全国也在讲嘛，时间就是金钱，效率就是生命。不能慢，不能拖。要加强保密工作，要从紧从严。我觉得现在保密工作确实是个大问题。我们搞的文件、报告，人家很快就知道了。要加强保密，不能说现在对外开放了就可以放松保密了。搞特务的还大有人在嘛！当然，保密也是有时间的，过了那个时间就不是秘密了。但是我们现在有的还没有动手干，刚作了决定人家就知道了。这样，人家就可以想出对策来对付我们。保守国家机密，要慎之又慎，万万不可粗心大意。要妥善保管档案资料，并积极地加以利用，使之发挥应有的作用。要认真负责地做好人民来信来访工作，做到件件有着落，不能漠不关心，置之不理。不仅是重要案件要查办落实，作出交代；就是来访的一个人，管他反映的是事实不是事实，都要派人见一下。有些确实是冤案，在下面多年不能解决。有极少数的人是靠上访来吃饭的，但是你一查就知道了嘛。人家来到北京多次不得见，这不好。人民来信来访是测量党的各项政策的寒暑表、温度计，它可以使我们了解人民之所想、所急，倾听人民的呼声。把这项工作做好了，会更加密切党和政府与人民之间的关系，使党的各项政策真正得到落实。要紧密依靠群众做好保卫工作。任何时候坏人都会有，狗急跳墙的事也会发生，要以防万一。我们必须提高警惕，不可麻痹大意。同时，也要反对把保卫工作孤立起来，搞神秘化，现在这方面已有很大改进，但是还需要加以注意。要进一步加强对保卫人员的培养教育，提高他们的政治、文化和军事素质，使他们耳聪目明、机智勇敢、遇事不慌、临危不乱，出色完成任务。搞保卫并不是要跟的人多，跟的人多了等于给人家送信，给坏人送信。这要改变一下，还是要依靠群众。到一个地方去，下面的同志很热情，这是好意，愿望是好的，我们是理解的，但搞得人多了不好。这样做就会脱离群众。难道不这样就不能把保卫工作搞好吗？不一定，可能搞得更好。隐蔽是最大的安全，依靠群众是最大的安全。还有一个请吃饭问题。地方同志觉得领导同志很少来，偶然来一次，就把当地最好的东西拿出来，让领导同志尝一尝，摆了那么一桌子。领导同志要是不吃，很不礼貌；要是吃，也很难为情。我们一再批评人家如何如何，结果，所到之处却是这样，使很多领导同志感到很尴尬。地方同志的心情是可以理解的，但是在这方面还是简朴节约一点好，还是搞四菜一汤。陪同的人也要尽量减少，不要铺张浪费。现在我们在这方面花的钱可多呀！我总说，行政费再压一点。行政费少了他就干不成了。这一点你们可能会反对。反对就反对嘛。要全心全意、任劳任怨地做好行政事务工作，想方设法改善机关的伙食、住房等生活条件，使工作人员没有后顾之忧，能够集中精力搞好本职工作。这是最好的、最有成效的思想政治工作。现在，有几个学校，如西安的，有几个学生贴标语，天津也发生过，福州也发生过，北京也发生过，最大的问题就是伙食搞得不好。现在有些学校搞伙食承包，如果把生活搞得不好，就会出问题。对这个我们要检查。承包是为了搞好伙食，结果你承包了却从学生伙食中卡了一点发奖金。这个问题有好几个人跟我讲过。本来搞企业化是很好的，自负盈亏。你这样搞反而不好了。现在我们中午只休息一个小时，食堂不搞企业化能行？食品还要工业化，做点快餐的东西，一拿到就能就餐，要不了十分钟，或者是拿了食品就上班去。这方面题目多得很，你们要千方百计地研究搞好。现在光叫人家要这样艰苦那样艰苦不行。后勤工作要抓好，各地区、各部门都要把它放在很重要的位置上来。把生活搞好一点，帮助群众解决实际困难，这比你在那里空喊半天管用得多。所以你们要任劳任怨。有时闲言很多，说你这不公平了，那不公平了。不要管这些，只要我们坚持正确的原则，把事情办好，只要办事公道，廉洁奉公，就不怕那些闲言碎语，也不要受任何干扰。在这里，我要强调指出的是，办公厅要进一步采取有力措施，切实抓好两件事：第一，认真解决文山会海的问题。尽管中央三令五申，至今文件、简报、材料和各种会议还是不少，一方面领导同志顾不过来，另一方面使下面疲于应付，到头来只有敷衍塞责，不了了之。这个问题如果解决得不好，会直接影响到工作效率和工作效益的提高，会使我们的同志陷入文山会海之中，不能深入实际、深入群众，不能抓好大事。长此下去是非常危险的。所以，我现在提议，各地区、各部门的办公厅好好把过去的规章制度查一下，清理一番。中央办公厅首先抓一抓，可以提出改进的意见，例如，过去出了几种东西，这些东西发生了多大效果，有几种东西是需要上报的。一定要讲求实际，宁肯少些，但要好些。解决好这个问题的关键在于中央机关能不能起模范作用。中央机关要带头精简文件、会议，凡是可发可不发的文件，坚决不发；可开可不开的会议，坚决不开。如果光靠发文件、开会来指导工作，就会流于文牍主义、形式主义。这种风气传到下面去，就会上行下效，如法炮制，所谓“上有好者，下必甚焉”，就是这个意思。结果反而使中央的精神不能很好地贯彻下去。文件发得太多，会议开得太多，形成倾盆大雨，就要成灾。这就叫作物极必反。本来是一件好事，也会走到反面，成为群众不赞成的事。办公厅一定要认真总结经验教训，勇于改革创新，严格把关，坚决把这种不良风气扭转过来。第二，认真抓好党的各项政策的检查落实工作。这项工作，从中央到地方各级党政机关已经抓了几年，成绩不小。但是至今还有不少遗留问题解决得不彻底。有些该地方或主管部门解决的，因为没有解决，都把矛盾上交，所以，我们这些人就批得多了。但是，你不批又有什么办法呢？我们也有经验，凡是批了的，真正属实的问题，都解决了。希望各地区、各部门都要主动一点，凡是你们那里的问题，就把它挡一下，妥善加以解决。不然，还是要找你们。谁也推不了，谁也靠不了，尤其是落实政策的问题，要通过主管部门和当地的党委、政府去解决。现在不仅旧的问题没有解决完，新的问题又不断发现。这也是必然的，这叫作基本规律：旧矛盾解决了，新矛盾又出来了；把今天的问题解决了，明天又有明天的问题。对于这样一个取信于民的大事，办公厅应当积极主动地督促有关部门和地区认真抓好，不能拖延不办。例如对冤假错案，不论是什么时候的，都要彻底予以平反。这个精神是耀邦同志在一九七九年信访会议上讲的。还有，对党的知识分子政策、统战政策、侨务政策，等等，凡是不落实的，就要督促有关部门和地区抓紧解决。办公厅的同志要以对党对人民负责的高度党性，实事求是地、坚定果敢地协助领导办好这件大事。书记处和耀邦同志决定搞了个落实政策小组，委托我来管，曾经开过两次会。在北京，在中央各部，还有很多不公正的事情、搞得不好的事情，没有得到解决。特别是落实知识分子政策这一条，有的硬是压了多少年就不能入党，这样的例子太多了。更奇怪的是还有知识分子压制知识分子的事情。只要政策不落实，就决不罢休，要一抓到底。十二届三中全会以来，在全国范围内掀起了以城市为中心的经济体制改革热潮。面对这种形势，办公厅作为一个承上启下的综合性的办事机构，也要进行相应的改革，以便更好地搞好“三个服务”。例如，在机构设置上，必须坚持职责明、层次少的原则，以充分发挥它的工作效能。在人员配备上，要坚持精干、“四化”的原则，既要不断更新，又要相对稳定，以保证工作的连续性，提高工作质量。在工作制度上，要坚持实行岗位责任制，做到各负其责，各司其事，定期考核，奖罚分明。我觉得办公厅还有一个好处，就是近水楼台，很多文件你们都读了，只要那些不是很机密的，给同志们讲讲，叫他们先知道，训练他们，教育他们。做秘书也是一门专业。办公厅有时可找一些秘书在一块聚会谈谈，交流情况，征求意见，非常有好处。同志们，你们在办公厅工作，都是我们革命队伍里的无名英雄，是不可缺少的“多面手”、“螺丝钉”。你们工作的岗位是一个光荣的岗位。希望你们一定要热爱自己的本职工作，熟悉业务，在工作中坚持解放思想、实事求是、认真细致、扎扎实实的工作作风，既要积极参与大事，又要认真办好小事，为四化建设贡献自己的力量。版权声明：本文来源于网络公开资料
