延安市人大常委会主任：在延安市五届人大常委会第二十九次会议上的讲话
日期：2021/01/20 22:16作者：人气：
导读：在延安市五届人大常委会第二十九次会议上的讲话 延安市人大常委会主任 （2020年11月24日） 同志们： 本次会议议程全部进行完毕，综合与会同志审议情况，我强调几点意见。 一、认真...
同志们：
本次会议议程全部进行完毕，综合与会同志审议情况，我强调几点意见。一、认真落实常委会《决定》，加快解决中心城区交通拥堵问题去年，市人大常委会按照代表议案建议，积极回应群众关切，依法作出《关于统筹解决延安市中心城区道路交通拥堵问题的决定》。近两年来，市政府高度重视，及时成立领导小组，制定实施方案，明确部门单位责任，着力完善城市交通规划，加快基础设施建设，优先发展公共交通，加大停车设施供给，强化交通秩序服务管理，普及交通法律法规，倡导绿色文明低碳出行等，着力破解中心城区交通道路拥堵问题，各项工作取得了初步成效。为督促各方面进一步形成共识，加大工作力度，推动《决定》落地生根，使人民群众有更多获得感、幸福感，本次会议再次听取市人民政府工作汇报，并进行专题询问。总的来看，解决中心城区交通道路拥堵问题依然任重道远、任务艰巨，主要表现在，规划与建设、汽车保有量快速增长与道路资源紧缺、静态交通与动态交通、依法管理与文明出行等诸多矛盾问题交织，解决这些问题还需要持续用力、久久为功。根据审议和询问情况，大家形成的共识是，要从根本上解决中心城区交通拥堵问题，必须科学规划，多措并举，综合施策，加快推进。一是要科学规划。要以问题为导向，因地制宜，与时俱进，不断优化大规划、完善小规划，切实使规划能落地、可实施，发挥好引领作用。二是要多措并举，综合施策。要加快基础设施建设，提供更多道路资源，打通堵点，破解难点，不断挖掘潜力，综合运用行政、法律、经济手段，统筹地上地下空间布局，在核心区域运用经济手段，调节停车收费标准，引导市民尽量乘坐公共交通工具或绿色出行；在突出堵点科学设置智能红绿灯，加快区域通达能力。对企事业单位要按照机构属性、人口状况，分单位实行错峰上下班、上放学。同时，要处理好车让人、人守规的关系，以法治管理为主、道德调节为辅，构建全民参与、共建共享的文明交通新格局。三是要加快实施既定规划。希望市人民政府以这次专题询问为契机，进一步明确分工，夯实责任，成立工作专班，加大工作力度，对列入规划的项目，千方百计加快建设进度。同时，各相关部门单位要立足自身职责，抓住关键，突出重点，点面结合，有序推进，力争中心城区道路交通治堵两年初见成效、三年大见成效。自然资源是全体人民的共同财富，是高质量发展的基础和保障，市人民政府要以新发展理念为指引，依法加强管理保护。一是要完善自然资源资产管理机制。近年来，我市有序推进自然资源管理试点工作，正在探索解决管理机制不健全、统计口径不统一、资源底数不清、监管措施滞后等问题。市人民政府要密切关注中央顶层设计和相关政策制定情况，深入总结试点经验，进一步规范调查标准，建立管理台账和核算评价制度，尽早摸清全市自然资源“家底”，为全市人民交出“明白账”“放心账”。二是要提升水资源保护利用水平。近两年来，我市积极推进水污染防治地方立法，坚决打好污染防治攻坚战，水资源保护和水污染治理取得阶段性成效。但骨干水源建设不足，部分水利工程作用发挥不充分，水资源贫乏的问题尚未根本解决，河流污染防治和地下水资源保护任务依然艰巨。市人民政府要把水资源保护利用作为高质量发展的关键性、基础性工作来抓，加快推进市、县（市、区）重点水源工程建设，完善农村安全饮水设施，力争早日破解水资源短缺难题。要突出抓好重点河流、重点区域和地下水资源保护，严格执行水资源有偿使用制度，积极推进节水型社会建设。三是要全面抓好水土保持“一法一条例”贯彻实施。多年来，我市大力实施退耕还林、淤地坝建设、流域治理等生态工程，水土保持工作取得了实实在在的成效。希望市人民政府及相关部门牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展机遇，尽快修编水土保持总体规划，科学划定水土保持重点预防区和重点治理区，加强动态监测，严格考核奖惩，确保预防和治理措施落地见效。要加强对生产建设项目的依法监管，坚决整治违法违规问题，切实维护法律的严肃性和权威性。2017年以来，常委会综合运用调研审议、专题询问、跟踪督办等措施，持续监督打击毒品违法犯罪工作。市人民政府及相关部门落实审议意见，打防并举、综合治理，毒品违法犯罪上升势头得到有效遏制。从会议审议情况来看，毒品贩运隐匿性、复杂性在持续增强，我市社区戒毒康复工作滞后，禁毒力量薄弱，禁毒形势依然严峻。市人民政府及市公安局要牢固树立打持久战的思想，源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，坚决打赢新时代禁毒人民战争。一是加强基层基础工作。要强化组织领导，加快市强制隔离医疗所建设进度，尽快解决我市戒毒基础设施和禁毒力量薄弱的问题。二是始终保持高压态势。要严厉打击制毒、跨境跨区域贩毒、互联网涉毒等违法犯罪活动，严厉打击幕后组织者、团伙骨干和“保护伞”，严厉打击毒品洗钱犯罪和为毒品犯罪提供资金的活动；公众号整理。全面加强对快递物流行业、公共娱乐场所和青少年等重点行业、重点场所、重点人群的依法监管。三是加强毒品预防教育。把毒品预防教育作为国民教育和精神文明建设的重要内容，利用新媒体、新平台开展多种形式的宣传教育，不断提升全民识毒、防毒、拒毒能力。四、牢固树立以人民为中心的发展思想，全面提升公共卫生服务保障水平去年以来，全球暴发的新冠肺炎疫情，为我市公共卫生服务体系建设提出了警示、敲响了警钟。市人民政府要深刻汲取教训，在常态化疫情防控的基础上，补短板、堵漏洞、强弱项，不断提升公共卫生服务保障水平。一是要统筹推进城乡公共卫生服务体系建设。把公共卫生服务体系建设纳入“十四五”规划，整体谋划、系统重塑，以城带乡、一体推进。二是要加强传染病综合防治。要完善公共卫生重大风险防控机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，切实做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。加强疾病预防控制机构建设，抓实抓好传染病监测、预防和控制，做到常备不懈、关口前移、科学防控。三是要加快补齐医疗卫生基础设施短板。科学设置综合医院传染病病区和传染病门诊，完善负压实验室、负压救护车、重症监护、隔离病区等设施设备。坚持“平战结合、长远规划”，着手建立市级公共卫生应急救治基地，提升应对公共卫生突发事件的能力。今年人代会上代表提出的《关于加强水污染防治立法的议案》，由市人大常委会承办，目前已经顺利完成，新制定的《延安市延河流域水污染防治条例》已颁布施行。代表建议、意见由“一府两院”负责办理，督办情况看，办理成效总体是好的，但仍存在过程满意、结果不满意，重答复、轻办理的问题。常委会相关工作机构和市人民政府部门单位，要进一步夯实责任，督办与承办同向发力，质量与效率统筹兼顾，不断加强和改进代表建议办理工作。一是要推进“当年督办”向“持续督办”转变。对受条件制约当年无法落实的代表建议，要列入下一年度承办任务和督办议题，持续推进建议意见落实。二是要推进“单方督办”向“多方监督”转变。办理代表建议“既要重结果、也要重过程”。要坚持“开门办理”，办理进度要及时向市人大常委会报告、向人大代表通报、向社会各界公开，主动回应群众关切，营造共同关注、共同监督的良好氛围，切实解决群众知晓率低、参与度不高的问题。三是要推进被动办理向主动办理转变。要认真落实代表建议办理办法、问责办法和第三方评估制度，探索开展办理结果满意度测评、评选先进办理单位等活动，激励与约束并重，推动解决办理工作不主动、不扎实的问题。会议还审查批准了2020年财政预算调整方案，对四项审议意见研究处理情况，以及就业促进“一法一条例”执法检查报告落实情况开展了满意度测评。会后，市人大常委会办公室要将测评结果及时报告市委，通报“一府一委两院”和市委组织部；将常委会组成人员关于研究处理情况的具体意见，整理反馈相关部门单位；常委会各有关工委要持续监督，确保审议意见落地见效。
