2016年是“十三五”开局之年，也是全市实施创新驱动发展战略力度最大、氛围最浓的关键一年。经过2016年全市各界的共同努力，预计实现全社会研发经费支出300亿元左右、占GDP的比重提高到1.7%左右；全市发明专利授权数5044件、同比增长27.2%，万人发明专利拥有量5.49件、同比提高27.3%，专利产品产值3600亿元、同比增长21.5%；技术合同交易额突破500亿元、同比实现金额翻番；高新技术企业产值7300亿元、同比增长35%。重庆区域创新能力综合指标排名保持全国第8位，综合科技进步指数排名预计也将保持全国第8位，均处于中西部前列。

　　 这些数据，科技创新系统的同志应该比较清楚，但对于全社会来讲，理解这些数据可能还有一定难度。比如，全市研发投入强度为1.7%左右，这个数字看起来很小，但已经是一个非常大的进步，全市研发投入强度从2014年的1.42%提高到2015年的1.57%，上升了0.15个百分点，2016年又提高到1.7%左右，再次上升了0.13个百分点，保持了20%以上的高速增长。R&D这个指标很重要，也很特殊，全国只有京、津、沪等8个省市的研发投入强度达到和超过平均水平，重庆如能保持这么高的增长速度，就有希望如期赶上全国平均水平，很不容易。同时，全市区域创新能力综合指标排名和综合科技进步指数排名连续两年保持了全国前10位，均居中西部前列，也很不容易。

　　 回顾2016年的工作，主要有三个重点板块：

　　 第一，着眼于全市创新驱动发展战略的顶层设计，市委、市政府作出了一系列重大决策。

　　 一是市委召开了以创新驱动为主题的四届九次全会，审议通过了《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》。《意见》对未来五年乃至更长一段时期全市创新驱动发展战略的实施提出了“整体解决方案”。其中总体目标是：到2020年，进入创新型城市行列，国家自主创新示范区建设取得重要进展，初步建成西部创新中心。分类目标有三项，即：创新型经济结构基本形成、区域创新能力大幅提升、创新生态环境更加优化。

　　 二是对接国家科技创新规划，根据市委的决策部署，在市委召开四届九次全会之后，市政府又制定印发了《重庆市“十三五”科技创新规划》，对未来五年全市的科技创新工作作出了“系统规划安排”。

　　 三是市委全面深化改革领导小组审议通过了“构建开放协同科技创新体制的改革架构”，确立了未来五年全市科技体制综合改革的主要目标与重点任务。

　　 《意见》、《规划》和“改革架构”的内容非常全面，不仅仅局限于科技创新，而是完整涵盖了以科技创新为核心的全面创新，构成了全市加快实施创新驱动发展战略三个层面的顶层设计。

　　 第二，着眼于强化区域创新发展的三大支撑，着力办好三件事情。

　　 从战略上讲，一个国家、一个地区要实现创新发展，需要强化三大支撑，也就是“技术供给”、“资本来源”和“创新生态”。围绕这三大支撑，过去一年，全市着力办了三件事情。

　　 第一件事是大力培育创新主体，着力解决“技术供给”问题。创新主体从法人机构的层面来讲，分为三类：企业、高校和院所。从自然人的层面来讲，就是指科技创新人才。考虑到高校和院所属于同类，性质相近，所以我归类分为三个部分来给同志们报告。一是培育引进科技企业特别是“双高”科技企业。“双高”科技企业是指高技术性企业和高成长性企业。2016年，全市出台了包括财税激励、金融支撑与服务保障在内的系列培育方案与工作措施，全年新增重点培育科技型企业3260家，新申报高新技术企业971家，同比增长161%，新增高新技术企业762家，同比增长81%，这是直辖以来的最大增幅。二是培育引进研发机构特别是新型高端研发机构。全年新增新型研发机构37家，首批通过“三高合一”科技专项择优资助5家高端研发机构启动建设。新增国家级企业技术中心2家、市级重点实验室和工程技术研究中心100家、市级中小企业技术研发中心36家。新型研发机构特别是高端研发机构作为创新主体，优势在于市场运行、开放合作、跨界融合、协同创新。三是培育引进科技人才特别是高层次创新人才。全市新遴选了科技创新、科技创投、科技创业三类领军人才共50名，新增了“万人计划”等国家级人才42名，新认定五大功能区域创新创业团队107个。全市依托高等学校、科研院所与科技企业还引进培育了一大批实用新型研发人才。大力培育引进创新主体，目的就是解决技术供给问题，因为没有有效的创新主体就不可能形成有效的技术供给。

　　 第二件事是加快构建创投体系，着力解决“资本来源”问题。全市通过发挥政府引导基金的作用，加快完善了股权投资体系、债权融资体系和众筹募资体系，初步形成了全市科技金融的体系构造。在股权投资体系方面，政府的科技创业种子投资、天使投资和风险投资三支引导基金全年新参股组建创投基金44支、规模90.61亿元，累计参股组建59支创投基金，总规模已经突破了172亿元，这是政府直接参股的创投基金；在债权融资体系方面，依托信用担保和风险分担机制，特别是风险担保基金和补偿基金，积极构建了债权融资体系。全市各级各类科技信贷风险补偿基金实现在保企业超过1万家、担保金额超过400亿元，去年还新增了知识产权质押融资14.17亿元，其中专利质押融资7.67亿元，同比增长72.9%；在众筹募资体系方面，搭建了合法、公信的区域性众筹平台，完成了重庆OTC科技创新板的设立和运行方案，发展推荐机构12家，已受理科技创新板申报企业203家，拟首批挂牌企业72家，新增新三板上市申请企业29家、储备30家。预计在春节后不久，科技创新板将正式挂牌运行，其基本功能就是在重庆区域性的股权交易中心打开重庆科技企业的资本众筹之门。通过全年的努力，全市股权投资体系、债权融资体系和众筹募资体系的整体布局基本到位，这在全国的科技金融方面是率先走了一步。

　　 第三件事是统筹搭建创新平台，着力解决创新生态问题。主要是把握科技研发、成果转化、产业培育三个创新链的关键环节，分别搭建了相应的创新平台。一是在科技研发环节，积极打造资源共享平台和协同创新平台。成功升级改造重庆科技资源共享平台，并新建服务基地10家、集成中心2家、用户工作站20家；新增协同创新平台16个，国家地方联合创新平台3个。二是着力打造新型孵化平台和技术转移平台。新增国家级众创空间20家、星创天地10家、孵化器3家，评选品牌众创空间10家，全市新型孵化平台入驻创客团队、企业同比增长66%和22%；入驻企业获得投融资增长13.2%；新增技术转移机构5家。三是加速布局重点科技园区。重庆国家自主创新示范区获批创建，也就是依托两江新区核心区和重庆高新区，创建中国顶级的创新特区——国家自主创新示范区，这和中国（重庆）自由贸易试验区不一样，自贸区是开放特区，而自创区是创新特区。同时，永川高新区和荣昌高新区申报国家级高新区进展顺利，荣昌高新区有望成为今年国家启动建设的两家农业类高新区之一。重庆临空经济示范区、国家大数据综合试验区成功获批，新增国家级农业科技园区4个。可以说，从重庆的现实需要来看，去年全市创新平台的布局取得了历史性突破。我们的众创空间、科技企业孵化器、科技园区总量已经很大，数量上大致能够适应全市从“0到1、从1到2和从2到N”三个阶段的创新创业需求，布局安排基本告一段落。全市国家级众创空间已有33家，国家农业“星创天地”有10家；国家级科技企业孵化器有15家；国家级高新区已有2家，如果永川高新区、荣昌高新区今年创建成功那就有4家了；国家级农业科技园区有9家；铜梁、大足、潼南等市级高新区也正在积极创建国家级高新区。今年的工作重点要整体转向推动各类创新平台提质增效。

　　 第三，着眼于激发全社会的创新活力与创造潜能，大力深化科技体制综合改革。

　　 在科研项目管理改革方面，初步建立了“政府引导、竞争立项、目标验收与第三方管理”的项目生成机制与资源配置模式。目前，全市已经普遍实现了较为严格的竞争立项、目标验收与第三方管理。

　　 在科研经费管理改革方面，正在以“定额资助、事后补助、管理放权、结余留用”为要点，加快形成符合科研工作特点的科技经费管理机制。从全国范围内来讲，重庆这项改革的力度是比较大的，高校、院所与科技企业的同志可能也感受到了这一点。

　　 在科技成果管理改革方面，初步建立了科研成果初始权益分配制度和国有技术类无形资产管理制度。其中，建立国有技术类无形资产管理制度是一个重大的改进，现在是只要经过正常的集体决策程序，技术类无形资产就可以实现协议转让，不需要都搞强制评估、都通过招拍挂完成，因为技术类无形资产根本无法准确地评判其价值，人类也解决不了准确评估知识产权价值的问题。同时，还推出了加大科技成果转移转化激励力度的一系列具体举措。

　　 在科技奖励管理改革方面，突出多维评价、效益优先，正在加快建立问题导向、注重效益、分类评价的科技奖励机制，并开始探索第三方组织管理制度。

　　 在科研院所管理改革方面，加快创新科研院所运行发展模式，全年已有17家事业单位型科研院所和30家企业内设研发机构注册成立为研发型公司法人。

　　 在科研人员管理改革方面，突出事业单位薪酬体系建设、离岗创新创业、职称评聘分离等改革重点，出台了相应的实施办法或试点意见。比如，对于担任副处级以上领导职务科技人员的创新创业问题，市纪委牵头出台了试点意见。此外，以增加知识价值为导向的分配改革政策，也正在抓紧起草送审。

　　 在突出抓好以上三个重点板块的同时，去年全市科技创新的其他方面也取得了不少积极进展。一年来，产业技术创新有序实施，科技精准扶贫向纵深推进，科技开放合作不断拓展，知识产权保护力度逐步加大，科技法治建设步伐加快，科技宣传普及也取得新的成效。

　　 在产业技术创新方面，着眼于探索未来产业、引领新兴产业和提升支柱产业，着力于增加产业转型升级的技术供给，制定实施产业技术政策。全市围绕先进制造、互联网、大健康三大领域的重点技术发展方向，已策划并实施数控装备、液晶面板、精准医疗等重大主题专项24个，正在加速培育关联领域的新技术、新产品、新业态。

　　 在科技精准扶贫方面,组织实施“科技精准扶贫千村特派员工程”，强化需求精准对接，新组建科技扶贫专家团17个，选派科技特派员团队44个，全市用上亿的资金，先后组织近万名技术人才，实现了科技特派员对全市1919个贫困村的“全覆盖”。过去一年，该项工程为全市贫困村引进推广新技术1030项、新品种642个，培训农民25.9万人次，直接带动就业13万人，培育企业、专业合作社、专业协会970个。科技部今年也报请国务院同意准备在全国实施“科技扶贫万村特派员工程”，重庆是率先实施“科技精准扶贫千村特派员工程”，已经提前覆盖了重庆所有的贫困村庄。这项工程是围绕农业技术创新和商业模式创新的现实需求，为农民脱贫致富提供真正的内生性保障。此外，其他科技惠民工程也务实推进，全市整合创新资源、实施联合攻关，申报承担国家民生科技领域重点研发计划项目居西部前列。

　　 在科技开放合作方面，“中匈技术转移中心（重庆）”促成17个项目对接，“中以技术创新中心（重庆）”正在加速推进，“重庆—英国创新平台”建设正式启动，“重庆—南非技术转移中心”共建协议正式签订，依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目拓展了与新加坡的科技交流合作。

　　 在知识产权保护方面，全市立案查处侵权假冒案件4000余件，捣毁窝点96个，涉案金额4.5亿元；立案调处专利纠纷案件282件；受理知识产权维权援助案件106件。

　　 在科技法治建设方面，科技创新政策库初步建立，行政许可审批事项全部纳入网审平台、行政权力全部编制规范运行流程图，建立了重大决策专家咨询制度和审查评估机制。

　　 在科技宣传普及方面，2016年也取得了较大成效，人民日报、经济日报分别以头版头条的形式报道了重庆加快实施创新驱动战略的情况，特别是报道了市委四届九次全会的重大决策和全会精神的贯彻落实。

　　一年来，党的建设也得到了全面加强。科技系统严格落实全面从严治党责任，精心组织“两学一做”学习教育，认真开展四个集中排查，建立健全廉政防控机制，加强干部教育培训和监督管理，强化了推进科技创新的政治保障、组织保障、纪律保障和作风保障。

　　 过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于中央部委的倾情帮助，得益于各区县和各部门的通力合作，得益于广大科技创新工作者的共同努力。在此，我代表全市科技创新战线的同志们，向所有关心、支持科技创新工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！

　　 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，重庆的科技创新乃至以科技创新为核心的全面创新，与党中央、国务院对实施创新驱动发展战略的要求相比，与全市产业转型升级和民生保障改善的现实需要相比，与具备先发优势的兄弟省市相比，更不用说与全球发达国家相比，还有不少差距。突出表现在：一是全社会研发投入强度不够。重庆目前的研发投入强度在1.7%左右的水平，还需要几年的持续高速增长，才能进入2%-2.5%的理想状态。二是高端科教资源布局不足。在国家历次生产力布局中，重庆主要是作为生产基地而不是研发基地定位，致使重点高校、大院大所布局较少，申报承接国家重大科研项目与重大科技工程的能力明显偏弱。三是高层次创新人才短缺。比如，创新领军人才与创投领军人才就还远不能满足产业结构升级与发展模式转型需求。四是政府的职能转变、管理创新和服务升级有待进一步加强。特别是怎么把政府职能实现从研发管理向创新服务转变，还需要一个过程，还要在重新定位政府的战略规划、创新引导、创投支撑、创业服务等职能方面下很大的功夫。这些问题都要求我们非常理性地去面对，采取务实的措施，逐步加以解决。

　　 关于2017年的工作，主要有十项重点安排：

　　 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全市科技创新工作的“总体思路”是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面落实全国科技创新大会、市委四届九次和十一次全会及2017年全国科技工作会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持适应把握引领经济发展新常态的大逻辑，坚持稳中求进的总基调，精心组织实施“十三五”科技创新规划，健全技术创新市场导向机制，优化科技创新资源配置，强化科技公共服务供给，促进技术、资本、创新生态协同发力，深入实施创新驱动发展战略，加快建设西部创新中心，以优异的成绩迎接党的十九大和市第五次党代会的胜利召开。

　　今年科技创新工作的“总体要求”归类表达有三条：

　　 第一条，要深入理解创新驱动的内涵，切实推进以科技创新为核心的全面创新。创新是一个民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力，科技创新是提高社会生产力和综合国力的根本战略支撑。习近平总书记提出，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，把创新贯穿于党和国家的一切工作，抓住科技创新这个“牛鼻子”，推进以科技创新为核心的全面创新。李克强总理提出，科技创新的成败，很大程度上决定我国发展战略的成败，必须始终把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，重塑我国发展竞争新优势。孙政才书记指出，重视科技就是重视重庆的明天，投资创新就是投资重庆的未来，要坚定不移地把发展的基点放在创新上，大力推进以科技创新为核心的全面创新。张国清市长强调，创新驱动是重庆必须迈过的坎，只有推进以科技创新为核心的全面创新，才能实现可持续发展。这些重要论断强调了科技创新的核心地位。西方国家所说的创新，也主要是指经济活动，核心诉求也是为了解决技术创新，我们国家讲的创新是一个泛化的概念。创新驱动战略实施中，科技创新处于核心地位，文化创新发挥基础作用，体制机制创新带有根本性质，大众创业、万众创新体现基本要求。我们在搞创新驱动的时候，不仅要推动科技创新，还要推动文化创新、推动体制机制创新、推动大众创业万众创新，这四个方面要协调联动，不能偏废。

　　 第二条，要准确把握科技发展的大势，做到精准施策、有的放矢。理解创新驱动的内涵以后，还要总体上把握科技发展的大势。去年，我们对未来5至10年全国乃至于全球科技发展的八大走向和产业变革的七个领域，组织了专题初步研究，也给同志们发了一些资料，希望大家对科技革命与产业变革的宏观大势有一个基本的把握，尤其是在产业变革方面，要进一步聚焦先进制造、互联网、大健康、新能源、新材料、生态环保、现代农业七个领域。

　　 第三条，要真正切合本地发展的实际，坚持实事求是、注重实效。创新是目前我国甚至是全球的顶级智慧劳动，一定要有科学的精神、科学的态度、科学的方法，务必切合本地发展的实际，坚持实事求是，注重工作实效。比如，城口、巫溪的创新，綦江、南川的创新，和江北、渝北的创新，完全不能同日而语，如果不切合实际、不注重实效，就会导致巨大的创新资源错配，这样就不但无益于创新，还坑害了当地民众。昨天刚刚闭幕的2017年全国科技工作会议对创新资源配置问题进行了激烈讨论，多数同志呼吁一定要坚持让市场在创新资源配置上发挥决定性作用，政府更多是通过产业技术政策搞引导，通过搭建各类创新平台搞服务，通过深化科技体制综合改革激发创新活力、释放创造潜能。科技创新一定要尊重规律、实事求是。

　　 当然以上这三条“总体要求”是从操作层面提出的。更深层次的要求是：搞创新驱动，一定要用市场的思维和市场的方式；一定要用法治的思维和法治的方式。这两条是人类几千年形成的最大共识，也就是要把市场思维和市场方式、法治思维和法治方式作为我们思考问题与解决问题的根本思维与根本方式，这是一个宏观概念，也是做好一切创新工作的大逻辑。

　　 2017年科技创新工作的“总体目标”是：全社会研发投入强度达到1.85%。这是一个高难度的要求，估计2017年需要大家一起作出巨大的努力、付出巨大的代价，才有可能完成。这项指标对各区县的考核也是要硬对硬。万人发明专利拥有量达到6件，高新技术企业产值超过8500亿元，专利产品产值超过4000亿元，综合科技进步水平指数和区域创新能力综合指标排位保持中西部领先。

　　 按照这样一个总体思路、总体要求和总体目标，我对2017年全市科技创新的十项重点工作作一个简要部署。

　　 第一，大力培育双高科技企业。“双高”科技企业是指以高新技术企业为主体的高技术性企业和以“瞪羚企业”为重点的高成长性企业。其中，高技术性企业不完全是国家高新技术企业，也包括有些拥有高新技术但因注册时间短或者刚刚引进来的高端科技型企业。要通过大力度培育引进“双高”企业，以强化企业技术创新的主体地位，推动战略性新兴制造业和新兴服务业的蓬勃发展，同时加快传统产业改造升级。去年底，我们对这项工作进行了安排部署并发布了“双高”企业相应的技术指标和经济指标，高技术性企业主要靠技术指标，高成长性企业主要靠经济指标。2017年，主要是抓好落实。重庆目前高新技术企业同比增长幅度很大，但是我们基数很小，还需要我们大规模、大力度地引进培育。全球大量的核心技术都保留在高技术性企业内部的研发机构，一般不会通过外部的技术合作来进行研发，为什么？就是为了保持核心竞争力。所以，培育引进高技术性企业才能解决这些核心技术的供给问题，技术供给解决得好，才能有效解决产品的换代和产业的升级问题。2017年，要新增重点培育科技型企业3000家以上，新申报高新技术企业要超过700家，这个任务也是硬对硬的。此外，新增高成长性企业要超过600家。以上工作，是当前推动科技创新、引领支撑产业升级与经济转型的首要任务。

　　 第二，统筹布局新型研发机构。新型研发机构是市场运作、开放协同的新型研发实体，要坚持把新型研发机构作为集聚创新要素、整合跨界资源、支撑科技创新的核心载体，采取部门协同、区县联动和社会参与等方式，聚焦先进制造、互联网、大健康、新能源、新材料等领域，统筹推进全市科技研发机构建设。全年要新增各类研发机构300家左右，要重点培育引进新型研发机构50家左右，要采取“三高合一”专项等方式资助启动建设高技术、大资本、全球化的新型高端研发机构10家左右。

　　 第三，加快建设重点科技园区。遵循五大功能区域规划布局，优化配置科技创新资源，聚焦重点科技园区，进一步优化创新生态，积极塑造更多发挥先发优势、更多依靠创新驱动的引领型发展。重点要加快建设国家自主创新示范区，着力培育高新技术产业开发区，统筹布局现代农业科技园区，做实大学科技园区。我们的大学科技园区和斯坦福等国外的大学园区有巨大差异，比较突出的问题就是不能做实。同时，还要联动支持发展特色产业科技园区。

　　 第四，切实加强产业技术创新。要把握全球科技革命走向与产业变革趋势，聚焦先进制造、互联网、大健康、新材料、新能源、现代农业、生态环保、智慧城市、公共安全等我市技术创新的重点方向和重点领域，精心策划和实施一批产业技术创新项目特别是重大主题专项，积极探索未来产业、引领新兴产业、提升支柱产业和发展民生科技。在重视产业技术创新的同时，还要加大力度支持基础研究和前沿探索，全市现在有6%至7%的市级财政科研项目经费用于支持基础研究和前沿探索，2017年还要拿出一定比例支持非共识项目。非共识项目是什么意思呢？就是根本达不成共识，是突发奇想，是异想天开，是跨界融合，如果政府不支持就永远实施不了，所以要通过一定的办法，每年从市级财政科研项目经费当中拿出一定比例来支持非共识项目。同时，要探索搞好技术预测和制度创新，以更好地把握科技创新大势，引领和支撑经济转型、产业升级、民生改善与社会变革。

　　 第五，促进科技成果转移转化。加大科技成果转移转化激励力度，促进创新资源深度融合与优化配置，加速科技成果资本化、产业化，形成经济持续稳定增长新动力。2017年要加快筹建并开业运行科技要素交易中心，要加快完善技术市场体系，统筹布局五大功能区域技术转移中心，要大力发展技术市场中介机构，加快建设转移转化专业人才队伍，特别是专业化的中介服务人才队伍。要深入推进军民融合创新和双向转化。要全面推动服务于科技成果转化的各类新型孵化平台建设发展。

　　 第六，推进科技金融改革创新。强化金融对创新的支撑功能，加快完善科技股权投资体系、债权融资体系和众筹募资体系。要深入实施市委四届九次全会确定的创投资金倍增计划，力争全市政府引导基金的参股基金规模超过200亿元，专注服务于全市创新创业的资本需求。要在国家自主创新示范区启动实施“X+1”科技型企业综合授信征信改革试点，也就是在科技企业传统商业信用价值的基础上，叠加科技企业的知识信用价值，直接获得授信或者增信，从而获得金融机构的信用贷款，迅速地开展创新创业，这在全国范围内也是一个重大的制度创新，科技企业不再单纯搞抵押贷款，不再只依靠物化的资产特别是不动产获得银行的授信。这项改革就是要实现依靠科技企业的知识信用价值去获得信用贷款，依靠商业大数据应用和专利软件化评估生成授信额度。比如，知识信用价值200万、商业信用价值300万，银行就可以事前授信500万并根据申请随时放贷，从而打开科技企业轻资化、信用化、便利化的债权融资之门。同时，还要建立并开板运行OTC科技创新板，探索与不同层次资本市场的转板机制，为重庆科技型企业特别是“双高”企业，提供挂牌展示、资本路演、股权和债权众筹等综合性资本市场服务，并为股权投资基金提供退出渠道。

　　 第七，壮大科技创新人才队伍。要重点推进“三百科技领军人才”支持计划，实施“三高合一”人才专项工程，深化五大功能区域创新创业团队遴选激励机制，特别是要深入实施实用新型人才在线协同创新工程，启动实施境外创新人才引进工程。

　　 第八，继续实施科技精准扶贫。要围绕全市贫困村产业发展科技需求，继续组织实施“科技精准扶贫千村特派员工程”，引导科技人员推进扶贫产业技术创新和商业模式创新，助推贫困村农户脱贫致富。新选派2000名科技特派员到贫困村提供科技服务，签订“一对一”技术帮扶协议并实行逗硬考核，支持贫困村发展主导产业、创业大户和创业示范基地，支持贫困村引进和转化农业新品种新技术、推广农业实用技术，并为贫困区县培养本土科技服务人才和农村科技创新创业人才。

　　第九，强化科技公共服务供给。统筹加强线上服务平台和线下服务载体建设，以高效集成科技资源和创新要素，开展科技资源开放共享、科技成果转移转化、科技金融供需对接和科技人才协同保障等公共服务，促进大众创业、万众创新。重点打造四大平台，就是科技资源共享平台、科技要素交易平台、技术创新导航专利平台和科技金融公共服务平台，并积极促进这四个平台的优化完善和服务升级。

　　 第十，深化科技体制综合改革。坚持以供给侧改革为主线，坚持问题导向，把握“放管服”改革重点，加快政府职能从研发管理向创新服务转变，构建开放协同的科技创新体制，以高效集聚市内外创新资源，推进全方位开放式创新。重点深化科研项目管理改革、科研经费管理改革、科研院所管理改革、科技成果管理改革、科技人才管理改革等，通过深化改革，进一步激发创新活力，进一步维护公平竞争。所有这些改革的本质诉求，就是为了激发各类创新人才的创新活力，为了维护各类创新主体的公平竞争，政府只要做到这两点，创新就会一路前行。

　　 要完成以上目标任务，全市科技创新系统的自身建设就必须进一步加强。要牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩；要加强调查研究和督促检查，深入基层解决问题，推动工作落地见效，把市委、市政府一系列重大决策逐项落实到位；要深化廉政建设和作风建设，严格执行党纪国法，坚决贯彻中央八项规定和市委实施意见，加快建设真正具有科学理念、真正掌握现代方法、真正养成良好习惯的科技创新工作队伍。

　　 同志们，当前国际政治经济形势依然复杂多变，国内经济转型与社会变革依然面临诸多困难，做好今年的科技创新工作依然任务十分艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，走对路、扎实干，大胆开拓，乘势而上，加快推进以科技创新为核心的全面创新，努力为建设西部创新中心作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开！