同志们：

今天，我们召开这次务虚会，主要目的是深入学习贯彻中央和省委相关会议精神，总结回顾 2024 年工作，分析研判当前形势，谋划部署 2025 年全市重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，为推动全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。

一、2024 年工作回顾

即将过去的 2024 年，是极不平凡的一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行总体平稳，社会大局保持稳定，各项事业取得了新的进展。

（一）经济发展稳中有进

预计全年地区生产总值增长[X]%左右；规模以上工业增加值增长[X]%左右；固定资产投资增长[X]%左右；社会消费品零售总额增长[X]%左右；一般公共预算收入增长[X]%左右。产业结构持续优化，新旧动能转换步伐加快，战略性新兴产业增加值占比达到[X]%，较去年提高[X]个百分点。

（二）项目建设成效显著

深入开展“项目建设年”活动，建立健全重点项目推进机制，强化要素保障，优化项目服务，一批重大项目相继落地实施。全年共实施重点项目[X]个，完成投资[X]亿元，其中[X]个省重点项目全部开工建设，完成投资[X]亿元，投资完成率达到[X]%。[重大项目名称]等项目顺利竣工投产，为全市经济发展注入了强劲动力。

（三）改革创新深入推进

重点领域改革取得新突破，“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，政务服务事项网上可办率达到[X]%以上，企业开办时间压缩至[X]个工作日以内。科技创新能力不断提升，新增高新技术企业[X]家，总数达到[X]家；建成省级以上创新平台[X]个，引进高层次创新创业人才团队[X]个。

（四）城乡建设步伐加快

城市基础设施建设不断完善，[城市道路名称]等道路改造提升工程顺利完成，城市交通更加便捷；[污水处理厂名称]等污水处理设施建成投运，城市污水处理能力进一步提高。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治成效显著，美丽乡村建设扎实推进，农村生活垃圾无害化处理率达到[X]%以上，生活污水治理率达到[X]%以上。

（五）民生福祉持续改善

民生保障水平不断提高，预计全年城镇新增就业[X]万人，城镇登记失业率控制在[X]%以内；居民人均可支配收入增长[X]%左右。教育事业均衡发展，新建、改扩建中小学校[X]所，新增学位[X]万个。医疗卫生服务体系不断健全，[医院名称]等医疗机构建设项目顺利推进，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到[X]%。文化体育事业蓬勃发展，举办各类文化活动[X]场次，体育赛事[X]场次，丰富了群众精神文化生活。

（六）社会大局和谐稳定

深入推进平安[城市名称]建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件发案率同比下降[X]%。安全生产形势持续稳定，深入开展安全生产专项整治三年行动，排查整治各类安全隐患[X]处，有效防范了重特大安全事故发生。食品药品安全监管不断加强，群众饮食用药安全得到有效保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难，投资增长后劲不足。二是产业结构不够合理，传统产业占比较高，新兴产业规模较小，产业转型升级任务艰巨。三是科技创新能力有待进一步提高，创新平台建设相对滞后，高层次创新人才短缺。四是城乡发展不平衡不充分问题仍然突出，农村基础设施和公共服务水平与城市相比还有较大差距。五是生态环境保护任重道远，大气、水、土壤等污染防治还需持续加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、当前形势分析

2025 年是“十四五”规划的关键之年，也是我市推动高质量发展的重要一年。从宏观形势看，世界经济形势依然复杂严峻，不稳定不确定因素增多，全球贸易保护主义抬头，地缘政治风险加剧，世界经济复苏面临较大压力。但同时也要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，我国已进入新发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好的基础更加坚实，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。随着国家一系列重大战略的深入实施，如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等，为我市承接产业转移、加强区域合作提供了广阔空间。

从我市自身情况看，经过多年的发展，我市已经具备了一定的产业基础和发展优势。近年来，我市大力推进产业转型升级，培育了一批特色优势产业集群，如[产业集群名称 1]、[产业集群名称 2]等，为经济发展提供了有力支撑。同时，我市交通区位优势明显，[交通枢纽名称]等交通基础设施不断完善，有利于加强与周边地区的经济联系和交流合作。此外，我市拥有丰富的自然资源和文化旅游资源，如[自然资源名称]、[文化旅游景点名称]等，为发展生态旅游、文化创意等产业提供了得天独厚的条件。

但我们也要清醒地认识到，我市在发展过程中还面临着诸多挑战和机遇。在区域竞争日益激烈的背景下，周边城市都在加快发展步伐，我市如何在竞争中脱颖而出，实现跨越发展，是我们必须面对的现实问题。同时，随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对教育、医疗、就业、生态环境等方面的要求越来越高，这对我们的工作提出了更高的标准和要求。因此，我们要准确把握当前形势，既要看到机遇，坚定发展信心，又要正视挑战，增强忧患意识，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力推动全市经济社会高质量发展。

三、2025 年工作思路与重点任务

2025 年全市工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力推进产业转型升级，着力加强项目建设，着力深化改革创新，着力提升城市品质，着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，着力加强生态文明建设，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”规划顺利实施，为全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步。

围绕上述思路，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）聚焦产业转型升级，推动经济高质量发展

1. 做大做强优势产业集群。立足我市现有产业基础，聚焦[优势产业名称 1]、[优势产业名称 2]等优势产业，加大政策支持力度，培育壮大龙头企业，延伸产业链条，提升产业配套能力，推动产业集群化发展。加强产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务平台，提高园区承载能力和产业集聚度，打造一批具有较强竞争力的产业园区。

2. 培育发展战略性新兴产业。加大对战略性新兴产业的培育力度，重点发展[战略性新兴产业名称 1]、[战略性新兴产业名称 2]等领域，加强技术创新和人才引进，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。积极推进战略性新兴产业与传统产业融合发展，运用新技术、新模式改造提升传统产业，促进传统产业转型升级。

3. 加快发展现代服务业。大力发展生产性服务业，重点发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务等产业，提高生产性服务业对制造业的支撑能力。积极发展生活性服务业，培育壮大文化旅游、健康养老、教育培训、体育休闲等产业，满足人民群众多样化的消费需求。

（二）强化项目支撑引领，增强经济发展后劲

1. 加大项目谋划储备力度。紧紧围绕国家产业政策和投资导向，结合我市发展实际，谋划一批具有前瞻性、战略性、带动性的重大项目，充实完善项目库。加强项目前期工作，提高项目成熟度，确保项目能够及时落地实施。

2. 全力推进重点项目建设。继续开展“项目建设年”活动，强化项目包联服务，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。加强项目调度管理，定期通报项目进展情况，对进展缓慢的项目进行重点督导，确保项目按时序进度完成建设任务。

3. 加强项目要素保障。积极争取上级资金支持，加大财政资金投入力度，引导金融机构加大对重点项目的信贷投放，多渠道筹集项目建设资金。加强土地资源保障，积极盘活存量土地，优先保障重点项目用地需求。强化人才支撑，加大高层次人才引进力度，为项目建设提供智力保障。

（三）深化改革创新驱动，激发市场主体活力

1. 持续深化“放管服”改革。进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率，打造便捷高效的政务服务环境。加强事中事后监管，推进综合监管、智慧监管，提高监管效能，维护市场秩序。

2. 加快推进重点领域改革。深化国有企业改革，完善现代企业制度，提高国有企业市场竞争力。推进财税体制改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，创新融资方式，缓解企业融资难融资贵问题。

3. 大力实施创新驱动发展战略。加大科技研发投入，鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作，加强关键核心技术攻关，提高自主创新能力。加强创新平台建设，培育一批省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等创新平台。加大高层次创新人才引进培养力度，完善人才激励机制，营造良好的创新创业环境。

（四）提升城市功能品质，打造宜居宜业城市

1. 加强城市规划建设管理。坚持规划引领，高标准编制国土空间规划，优化城市空间布局。加强城市基础设施建设，推进城市道路、桥梁、排水、供水、供电、供气等基础设施更新改造，提高城市承载能力。加强城市精细化管理，整治城市乱象，提升城市形象。

2. 加强城市生态环境保护。深入推进大气、水、土壤污染防治，加强工业污染源治理，强化机动车尾气排放管控，加大扬尘污染治理力度，持续改善空气质量。加强水资源保护，推进污水处理设施建设和提标改造，提高城市污水集中处理率。加强土壤污染防治，推进土壤污染修复试点工作，保障土壤环境安全。

3. 推进智慧城市建设。加快大数据、云计算、物联网等信息技术在城市建设管理中的应用，推进城市管理数字化、智能化、精细化。加强智慧城市基础设施建设，完善城市信息网络，提高城市信息化水平。

（五）全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展

1. 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

2. 大力发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设，提高农业综合生产能力。推进农业产业化经营，培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展农产品精深加工，提高农业附加值。加强农业品牌建设，打造一批具有地域特色的农产品品牌。

3. 实施乡村建设行动。加强农村基础设施建设，推进农村道路、供水、供电、通信、物流等基础设施提档升级，改善农村生产生活条件。加强农村人居环境整治，推进农村生活垃圾和污水治理，开展村庄清洁行动，打造美丽乡村。

4. 深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，放活土地经营权。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。

（六）着力保障和改善民生，提高人民生活品质

1. 稳定和扩大就业。坚持就业优先战略，加大就业政策支持力度，多渠道开发就业岗位，鼓励创业带动就业。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

2. 办好人民满意教育。加大教育投入，改善办学条件，推进义务教育优质均衡发展，加强普通高中教育，提升职业教育水平，办好特殊教育。加强教师队伍建设，提高教师待遇，培养高素质教师队伍。

3. 推进健康[城市名称]建设。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力。推进公立医院综合改革，加强医疗质量管理，提高医疗服务水平。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

4. 加强社会保障体系建设。扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平，完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险制度。加强社会救助体系建设，做好困难群众救助工作，保障困难群众基本生活。

5. 繁荣文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，举办各类文化活动，丰富群众精神文化生活。加强文化遗产保护传承和利用，弘扬优秀传统文化。推进全民健身运动，加强体育设施建设，举办各类体育赛事，提高全民身体素质。

（七）加强生态文明建设，推动绿色发展

1. 加强生态系统保护修复。坚持山水林田湖草是一个生命共同体理念，加强自然资源保护，推进国土绿化行动，加强森林资源保护和培育，提高森林覆盖率。加强湿地保护与修复，维护湿地生态功能。加强水土流失治理，推进矿山生态修复，改善生态环境。

2. 推动绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和目标任务，调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推进重点行业领域节能减排，发展清洁能源，提高非化石能源消费比重。倡导绿色消费，推广绿色建筑，鼓励绿色出行，形成绿色低碳生产生活方式。

3. 加强环境监管执法。严格执行生态环境保护法律法规，加强环境监管执法力度，严厉打击各类环境违法行为。加强环境监测预警，提高环境风险防控能力，保障生态环境安全。

四、加强党的领导，为高质量发展提供坚强保障

办好中国的事情，关键在党。推动全市经济社会高质量发展，必须加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

（一）加强思想政治建设

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化党史学习教育成果，传承红色基因，弘扬伟大建党精神，坚定理想信念，筑牢信仰之基。

（二）加强干部队伍建设

坚持正确选人用人导向，突出政治标准，选拔任用忠诚干净担当的高素质干部。加强干部教育培训，提高干部政治素质和业务能力。注重培养选拔优秀年轻干部，优化干部队伍结构。加强干部管理监督，健全考核评价机制，激励干部担当作为。

（三）加强基层党组织建设

牢固树立大抓基层鲜明导向，深入推进基层党组织标准化规范化建设，加强农村、社区、企业、机关、学校等各领域基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强党员队伍建设，做好党员发展和教育管理工作，提高党员队伍素质。

（四）加强党风廉政建设

坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。加强廉政教育，强化廉洁自律意识。加强作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。

（五）加强作风建设

大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、官僚主义。建立健全工作落实机制，加强对重点工作的跟踪问效，确保各项工作落到实处。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头深入基层一线，开展调查研究，解决实际问题，以良好的作风推动各项工作顺利开展。

同志们，新的征程已经开启，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，埋头苦干、奋勇争先，努力推动全市经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗！

谢谢大家！