一、2024 年平安建设工作回顾

（一）组织领导与责任落实

我市成立了以市委书记为组长，市长为副组长，各相关部门负责人为成员的平安建设领导小组，明确各级各部门在平安建设中的职责，形成了党委领导、政府主导、部门协同、公众参与的工作格局。全年共召开平安建设专题会议[X]次，研究解决重大问题[X]个，确保了平安建设工作的顺利推进。

（二）社会治安防控体系建设

1. 治安巡逻与防控：公安机关加大了治安巡逻力度，采用车巡、步巡与视频巡逻相结合的方式，对城市重点区域、繁华街道、居民小区等进行 24 小时不间断巡逻。全年共出动巡逻警力[X]人次，警车[X]车次，有效提升了街面见警率，降低了违法犯罪发生率。

2. 技防设施建设：持续推进“雪亮工程”建设，新增高清监控摄像头[X]个，使全市监控摄像头总数达到[X]个，基本实现了城区和农村主要区域的全覆盖。同时，对视频监控平台进行了升级，提高了图像清晰度和数据存储能力，为案件侦破和治安防控提供了有力支持。

3. 专项打击行动：开展了“扫黑除恶”“打击电信网络诈骗”“禁毒人民战争”等一系列专项打击行动。在扫黑除恶专项斗争中，共打掉黑恶势力团伙[X]个，抓获犯罪嫌疑人[X]人，破获案件[X]起；在打击电信网络诈骗行动中，成功劝阻疑似被骗群众[X]人次，挽回经济损失[X]万元；在禁毒工作中，缴获各类毒品[X]公斤，查处吸毒人员[X]人次。

（三）矛盾纠纷排查与化解

1. 排查机制：建立了市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查网络，定期开展矛盾纠纷排查工作。各级网格员、调解员深入社区、农村、企业等，及时发现各类矛盾纠纷隐患。全年共排查矛盾纠纷[X]件，做到了早发现、早处理。

2. 化解措施：完善了人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，针对不同类型的矛盾纠纷，采取相应的调解方式。全年共成功调解矛盾纠纷[X]件，调解成功率达到[X]%。其中，通过人民调解化解邻里纠纷、家庭矛盾等[X]件；通过行政调解解决劳动争议、土地纠纷等[X]件；通过司法调解处理民事案件、轻微刑事案件等[X]件。

（四）公共安全管理

1. 安全生产监管：应急管理部门组织开展了安全生产专项整治三年行动，对全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域进行了全面排查整治。全年共检查企业[X]家次，发现安全隐患[X]处，下达整改通知书[X]份，整改率达到[X]%，有效预防了重大安全生产事故的发生。

2. 食品药品安全监管：市场监管部门加强了对食品药品生产、加工、流通、销售等环节的监管，开展了食品安全“你点我检”“药品安全专项检查”等活动。全年共抽检食品药品样本[X]批次，查处食品药品违法案件[X]起，保障了人民群众的饮食用药安全。

3. 消防安全管理：消防部门深入开展消防安全检查和宣传教育活动，对商场、酒店、学校、医院等人员密集场所和高层建筑进行了消防安全专项检查。全年共检查单位[X]家次，发现火灾隐患[X]处，整改[X]处，举办消防安全培训和演练[X]场次，提高了公众的消防安全意识和自防自救能力。

（五）法治建设推进

1. 法治宣传教育：司法行政部门组织开展了“法律七进”活动，通过举办法治讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，向广大群众普及宪法、民法典、刑法等法律法规知识。全年共举办法治讲座[X]场，发放宣传资料[X]万份，解答法律咨询[X]人次，营造了浓厚的法治氛围。

2. 依法行政工作：政府各部门加强了依法行政能力建设，完善了重大行政决策合法性审查制度，规范了行政执法行为。全年共审查重大行政决策事项[X]件，开展行政执法监督检查[X]次，纠正不当行政执法行为[X]起，提高了政府依法行政水平。

二、存在的问题与挑战

（一）基层治理力量薄弱

部分乡镇（街道）和村（社区）综治中心工作人员配备不足，业务能力参差不齐，难以应对日益复杂的基层平安建设工作任务。同时，基层网格员、调解员的待遇较低，工作积极性不高，影响了工作的深入开展。

（二）治安防控体系存在漏洞

虽然我市在技防设施建设方面取得了一定成效，但仍存在一些监控盲区，特别是在一些老旧小区、城乡结合部等区域，治安防范设施不完善，容易成为违法犯罪的高发区域。此外，部分群众的安全防范意识淡薄，自我保护能力不足，也给治安防控工作带来了一定难度。

（三）矛盾纠纷源头治理难度大

随着经济社会的快速发展，各种利益关系日益复杂，矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的特点。一些历史遗留问题和深层次矛盾纠纷难以在短期内得到有效解决，容易引发群体性事件。同时，矛盾纠纷排查化解工作还存在信息不对称、部门协调不畅等问题，影响了工作效率和质量。

（四）公共安全风险隐患依然存在

在安全生产方面，部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理制度不健全，安全隐患排查整治不彻底，存在较大的安全风险。在食品药品安全方面，一些小型食品加工厂、餐饮单位、药店等存在违规经营、制假售假等问题，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。在消防安全方面，一些高层建筑、老旧小区、“三合一”场所等消防安全设施配备不足，消防通道不畅，火灾隐患较为突出。

（五）法治建设有待进一步加强

虽然我市在法治宣传教育方面做了大量工作，但部分群众的法治意识仍然淡薄，依法办事的自觉性不高。在依法行政方面，个别部门还存在执法不规范、执法不公、执法不严等问题，损害了政府公信力和法律权威。同时，法治文化建设相对滞后，缺乏具有地方特色的法治文化品牌和阵地，难以满足人民群众日益增长的法治文化需求。

三、2025 年平安建设工作计划

（一）加强基层治理能力建设

1. 充实基层工作力量：按照“1+1+N”的模式，为每个乡镇（街道）综治中心配备至少 1 名专职副主任、1 名专职工作人员和若干名兼职网格员、调解员。通过公开招聘、政府购买服务等方式，选拔一批政治素质高、业务能力强、热爱基层工作的人员充实到基层治理队伍中。同时，加大对基层工作人员的培训力度，定期组织业务培训和岗位练兵活动，提高其综合素质和工作能力。

2. 提高基层工作人员待遇：建立健全基层网格员、调解员薪酬保障机制，根据工作绩效、工作难度等因素，合理确定其薪酬待遇，并建立动态增长机制。同时，对在平安建设工作中表现突出的基层工作人员给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。

（二）完善社会治安防控体系

1. 加强技防设施建设：继续推进“雪亮工程”建设，对现有监控摄像头进行优化升级，消除监控盲区，提高监控覆盖率。同时，加强对视频监控数据的深度应用，建立智能化视频分析系统，实现对违法犯罪行为的自动预警和精准打击。

2. 强化治安巡逻防控：优化治安巡逻机制，根据不同区域、不同时段的治安特点，合理调整巡逻路线和警力部署，提高巡逻的针对性和实效性。加强对重点区域、重点部位的定点值守和动态管控，建立快速响应机制，确保一旦发生警情能够迅速处置。

3. 加强群众安全防范教育：通过多种渠道和形式，广泛开展安全防范知识宣传教育活动，提高群众的安全防范意识和自我保护能力。组织开展安全防范技能培训和演练，让群众掌握必要的防范技能和应急处置方法。

（三）深化矛盾纠纷源头治理

1. 建立矛盾纠纷预警机制：运用大数据、人工智能等技术手段，对矛盾纠纷信息进行收集、分析和研判，及时发现潜在的矛盾纠纷隐患，提前预警并采取相应的防范措施。加强对重点领域、重点人群的动态监测，建立风险评估模型，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷进行风险评估，制定应急预案。

2. 完善矛盾纠纷多元化解机制：进一步加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，建立健全信息共享、资源共用、工作联动的矛盾纠纷多元化解工作平台。加强行业性、专业性调解组织建设，针对劳动争议、医患纠纷、交通事故等重点领域，培育一批专业化调解队伍，提高矛盾纠纷化解的专业化水平。

（四）强化公共安全管理

1. 加强安全生产监管：持续开展安全生产专项整治行动，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，加强安全隐患排查整治，确保安全生产。加大对安全生产违法行为的查处力度，对存在重大安全隐患的企业实行挂牌督办，依法责令停产停业整顿，直至关闭取缔。

2. 加强食品药品安全监管：完善食品药品安全监管体系，加强对食品药品生产、加工、流通、销售等环节的全过程监管。加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度，加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理。加强食品药品安全宣传教育，提高公众的食品药品安全意识和自我保护能力。

3. 加强消防安全管理：深入开展消防安全检查和专项整治行动，对高层建筑、老旧小区、“三合一”场所等重点区域进行全面排查，消除火灾隐患。加强消防设施建设和维护管理，确保消防设施完好有效。加强消防安全宣传教育和培训演练，提高公众的消防安全意识和自防自救能力。

（五）推进法治建设

1. 加强法治宣传教育：深入推进“八五”普法工作，创新法治宣传教育形式和载体，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强对青少年、农民工、企业经营管理人员等重点群体的法治教育，培育法治信仰，营造良好的法治氛围。

2. 加强依法行政工作：完善依法行政制度体系，加强对规范性文件的合法性审查和备案管理。规范行政执法行为，加强行政执法监督检查，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，提高行政执法水平。

3. 加强法治文化建设：挖掘地方特色法治文化资源，打造一批具有地方特色的法治文化品牌和阵地，如法治文化广场、法治文化长廊、法治文化主题公园等。开展丰富多彩的法治文化活动，如法治文艺演出、法治书画展览、法治知识竞赛等，让法治文化深入人心。

（六）加强部门协作与信息共享

1. 建立健全部门协作机制，加强政法、公安、司法、民政、教育、卫生等部门之间的沟通协调，形成工作合力。针对跨部门的平安建设问题，如校园周边环境整治、医患纠纷处理等，建立联合工作小组，共同制定解决方案并协同推进落实。

2. 构建统一的平安建设信息平台，整合各部门的信息资源，打破信息壁垒。实现治安监控数据、矛盾纠纷信息、安全生产隐患排查数据、食品药品监管数据等的互联互通与共享应用，提高信息的利用效率和决策的科学性。通过信息共享，及时发现平安建设中的潜在风险和问题，为精准施策提供有力支撑。

（七）强化应急处置能力建设

1. 完善应急预案体系，针对自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等不同类型的突发事件，制定详细、可操作的应急预案，并定期组织修订和完善。确保应急预案涵盖事前预防、事中响应、事后恢复的全过程，明确各部门和人员的职责分工。

2. 加强应急救援队伍建设，整合消防、公安、医疗、民兵等应急救援力量，建立一支统一指挥、反应迅速、协同高效的应急救援队伍。定期组织应急演练，演练内容包括应急响应流程、救援技能、物资调配、人员疏散等方面，提高应急救援队伍的实战能力和协同配合能力。

3. 建立应急物资储备保障机制，根据不同类型突发事件的需求，合理储备应急物资，如救灾帐篷、食品、饮用水、医疗药品、防护用具等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和可用性。同时，建立应急物资调配机制，确保在突发事件发生时能够迅速、准确地调配物资到受灾地区。

（八）推动平安建设科技创新应用

1. 加大对平安建设领域科技创新的投入，鼓励和支持科研机构、企业开展相关技术研发。重点关注人工智能、大数据、物联网、区块链等新兴技术在社会治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全管理、法治建设等方面的应用研究。

2. 利用人工智能技术提升治安防控智能化水平，如开发智能安防监控系统，实现对异常行为的自动识别和预警；运用大数据分析技术挖掘矛盾纠纷背后的深层次原因和规律，为精准化解提供依据；通过物联网技术实现对安全生产设备、消防设施等的远程监控和智能管理；借助区块链技术保障法治建设中的数据安全和证据可信度。

（九）加强平安建设宣传与舆论引导

1. 制定全面的平安建设宣传计划，整合传统媒体和新媒体资源，开展全方位、多层次的宣传活动。利用电视、广播、报纸等传统媒体开设平安建设专栏，宣传平安建设的工作成效、先进经验和典型事迹；运用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台发布平安建设相关信息，提高宣传的覆盖面和影响力。

2. 加强舆论引导工作，建立舆情监测机制，及时掌握网络舆情动态。针对涉及平安建设的负面舆情，迅速组织力量进行调查核实，及时回应社会关切，发布准确信息，避免谣言传播和舆情恶化。积极引导公众参与平安建设话题讨论，营造良好的舆论氛围，凝聚社会共识。