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【文稿佳作】创新“三层过滤”全链条多元解纷模式 助力市域社会大治理

日期:2025/01/05 10:40作者:人气:

导读:近年来,德城区人民法院深入贯彻习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量”重要指示,积极融入市域社会治理大格局,深入推进诉源治理与多元...

近年来,德城区人民法院深入贯彻习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量”重要指示,积极融入市域社会治理大格局,深入推进诉源治理与多元解纷,通过诉前、诉中、诉后“三层过滤”,建立全链条解纷新模式,形成“法院+N”多元解纷机制,实现大量矛盾纠纷化解在萌芽、消除在基层。被省高院表彰为“全省法院诉讼服务示范先进集体”;4名调解员被省高院授予“特邀调解之星”。


抓前端

联动解纷治未病


对潜在纠纷“一层过滤”,汇聚前端解纷合力,让矛盾纠纷止于诉前。


人民调解解民忧。扛起指导人民调解的法定职责,根据案件性质、能力特长等情况,将人民调解员配备到各办案团队,成立劳动争议、家事纠纷等6个“诉调对接工作室”,指导人民调解员化解案件1200余件。法庭以村居矛调站为主阵地,派驻法官、法官助理常态化指导人民调解委员会规范化建设,为辖区村居重点培养了160余名“法律明白人”、人民调解员,形成“村居—镇街—法庭”三级矛盾预防调处体系,2023年以来,共化解村居矛盾纠纷720余件。


共建共治惠民生。7个党支部分别与德州银行、果园社区等党支部构筑“五跨五联”党建共建平台,借助“法官进网格”“党员进企业”等党建共建活动,指定法官作为辖区矛调中心联络员,搭建“网格联络微信群”“法企互动交流群”等交流平台,提供“法律咨询+诉前调解+示范诉讼”三合一解纷服务,协同打造了“枫调事成”“家和万事兴”“万达无讼商圈”等调解品牌9个。2023年以来,排查调处矛盾纠纷2057件,涉重大矛盾纠纷42件,涉及当事人4175人,中国中小企业协会邮寄感谢信,多元解纷工作得到了多家中小企业当事人的充分认可。


普法宣传启民智。利用重点时间节点,孙文中院长率领干警做好消费者权益保护、知识产权维权等法律宣传、案例解析5次,让群众对纠纷的自我预见、诊断有“法”有“例”。党支部联合同部门团支部组织党员、团员、青年干警深入田间地头、厂房车间走访调研12次,以群众身边案例普及相关法律知识,提高群众法律素养。创建“三强三优”“首善首位 德法为民”“德法宣传进行时”专栏,在微信公众号、官方网站适时发布典型案例、普法视频等67篇,打造“线上”法治宣传阵地,筑牢矛盾纠纷预防化解 “第一道防线”。


德城区法院黄河涯法庭走进新华街道开展普法宣讲


强中端

多措并举医已病


对已发纠纷进行“二层过滤”,力争诉讼案件实质性化解在基层。


打造专业调解团队。特邀法院退休优秀党员、资深法官,分别派驻金融纠纷、物业纠纷等调解室,打造专业调解品牌。扎实做好人民调解协议与司法确认工作衔接,“人民调解+司法确认”模式解决了人民调解协议易反悔、执行难的问题,为调解协议上好“执行保险”。2023年以来,累计确认诉前调解协议效力案件462件。


提升诉中调解实效。整合特邀调解力量,将全国金牌调解员乔玲,全省特邀调解之星杨艳红、牛玉红、武晓霞等优秀调解员嵌入家事、知识产权等审执团队,法官随时指导,建成“金牌调解+专业法官”办案团队,全力推动案件实质化解。2023年以来,在诉讼阶段共调撤案件5738件,助力“执源”治理。


加强风险分析研判。梳理重大敏感案件49件,建立风险台账,定期调度、分析研判,强化文书裁判说理,严格落实院庭长阅核、判后答疑、电话回访等制度,多措并举打好服判息诉“预防针”。利用法庭深入基层、贴近群众便利,15次采用“法律答疑点对点”“案例解析面对面”等方式,针对辖区易发多发的物业、劳务、涉农等类型化案件,制作“类案裁判汇编”,以群众身边类案提示诉讼风险,引导当事人形成合理预期。


运河法庭指派驻庭调解员进行调解


重末端

全程跟踪防再病


对已结纠纷“三层过滤”,深挖案件成因,畅通交流渠道,强化府院联动,形成矛盾纠纷预防化解闭环。


诉后反馈保畅通。“线下+线上”全时段解决诉后当事人信访、投诉问题。设置专门接待室,严格落实周二院领导接访制度,院领导亲自督办52件,确保案件“马上办、精细办、联合办”,及时处理信访人急难愁盼。设置接访热线,专人接听、记录和解答当事人诉求500余人次,疑难诉求上报接访院领导定期答复。全面推广使用全国法院信访信息管理系统,第一时间受理,以见面、走访、电话等方式,严格落实有信必复要求,致力“矛盾不上交、风险不外溢”,2023年以来,共妥善化解信访案件57件,1人被表彰为“全省法院涉诉信访工作先进个人”。


府院联动助化解。建立府院联席会议机制,定期与民政局、公安、街道办等基层单位召开联席会议,共享社会治理信息情报,研判风险隐患,侧重联合加大对涉及重大刑事、行政、民事案件的困难当事人帮扶救助,对重点人员积极开展定期回访,掌握苗头隐患,打通职能部门壁垒,综合施策化解矛盾。2023年以来,召开府院联席会议97次,预防化解重大矛盾纠纷275件。


司法建议促治理。将司法建议作为诉源治理重要抓手,创新建议流程,以“建前沟通+建间跟踪+建后问效”全流程模式,取得“审理一案、建议一件、预防一片”效果。选取行业治理、品牌维权、知识产权保护等重要领域,院领导发挥“头雁效应”,带领团队开展司法建议大提升活动,2023年以来印发司法建议166件,并与相关单位、部门积极协调沟通反馈意见,促成回馈率100%,居全市首位,实现“对症下药、精准开方”,促使类案诉讼大幅下降。


德城区法院开展“能动司法治未病”调研活动


  “德州改革”微信2024年第64期

 

  供稿单位 | 德城区委改革办 德城区人民法院


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