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讲话
日期：2025/01/06 01:20作者：人气：
9月30日，龙岩市举办庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会。这里是发言材料集锦。
坚定制度自信强化使命担当在守正创新中推进人大工作高质量发展
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引和遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真履行宪法法律赋予的职责，努力开创新时代人大工作新局面。
一、在坚持党的全面领导上更加坚定坚决。习近平总书记强调的“八个必须坚持”中，首先就是必须坚持中国共产党的领导。我们要旗帜鲜明、坚定不移把党的全面领导这一最高政治原则贯彻好、落实好，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严格执行向市委请示报告制度，确保人大工作与市委中心工作同向同力、同频共振。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把握好人大工作的大方向、大原则、大道理，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、在围绕中心服务大局上更加尽职尽责。习近平总书记提出“四个充分发挥”的重大要求，为新时代人大工作指明了努力方向。我们要深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委、市委全会的改革部署，充分发挥人大职能作用，保证宪法法律全面有效实施，维护国家法制统一、尊严、权威；充分发挥人大在立法工作中的主导作用，推进科学、民主、依法立法，提质打造地方立法“龙岩样板”；充分发挥人大监督作用，紧扣市委“打好五张牌、建设新龙岩”工作部署，总结完善“4413”监督工作机制，实行正确、有效、依法监督；充分发挥人大密切联系群众的带头作用，深化“三联一述”“代表联系月”“1030”等制度机制，忠实代表人民利益和意志，当好党和国家联系人民群众的桥梁。
三、在深化拓展“闽西实践”上更加有力有为。习近平总书记强调，要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，完善人大民主民意表达平台载体，拓展“代表工作室+代表联络站”平台体系，推进全过程人民民主实践基地建设，打造乡镇人大“1479工作法”升级版，做深做实重大民生实事项目人大票决制，以打造全过程人民民主“闽西实践”新成效，为建设闽西革命老区高质量发展示范区汇聚磅礴力量。
四、在打造坚强过硬“四个机关”上更加见行见效。习近平总书记强调，必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设。我们要整体把握、一体建设、落到实处，坚持把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，常态长效推进党纪学习教育，深化拓展“三争”行动，扎实推进党建引领“四个机关”建设。进一步健全完善人大及其常委会运行机制，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。进一步加强协同联动，提升全市人大工作整体效能。充分发挥闽西作为民主建政的重要孕育地和实践地的政治优势，加强对人大制度的研究宣传工作，讲好龙岩全过程人民民主故事，推动国家根本政治制度更加深入人心。
坚持好完善好运行好人民代表大会制度全面提高政府履职能力
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求，为建设人民满意的服务型政府提供了根本遵循。市政府将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，忠诚履职、担当作为，奋力推进闽西革命老区高质量发展示范区建设。
一是坚持党的领导，坚定走好中国特色社会主义政治发展道路。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党中央决策部署和省委省政府、市委工作要求，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，做到党委有号召、政府见行动。
二是坚持一心为民，着力创造高品质生活。人民对美好生活的向往是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持问政于民、问需于民、问计于民，畅通群众参与政府决策、政策制定渠道，确保人民群众合法权益得到维护和实现。坚持为民造福是最大政绩，采取更多惠民生、暖民心举措，持续抓好办成一批群众可感可及的实事好事，扎实推进教育强市、健康龙岩、青年友好城市等建设，打响“大爱龙岩”品牌，努力以更优民生答卷温暖人心。
三是坚持实干实效，全力推动高质量发展。人民代表大会制度为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深化“十项重点改革”，以新的改革实践推动老区苏区振兴发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进新型工业化，充分激发消费潜能，积极扩大有效投资，因地制宜发展新质生产力，不断塑造发展新优势新动能。
四是坚持依法行政，扎实推进法治政府建设。人民代表大会制度是全面推进依法治国的重要制度基础。我们始终坚持把政府工作全面纳入法治轨道，深化创建全国法治政府建设示范市，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高行政效能。践行全过程人民民主，依法自觉接受人大法律监督和工作监督，严格执行人大决议决定，认真办理代表议案建议，让权力运行更阳光、更透明。
传承弘扬溪南区工农兵代表大会光荣传统奋力谱写人民代表大会制度永定实践新篇章
1928年8月，永定在金砂金谷寺召开了溪南区工农兵代表大会，成立了福建省第一个区苏维埃政权，通过溪南区《土地法》，开创了中国共产党领导下民主建政、法制建设的先河。
近年来，永定区人大常委会传承红色基因，大力弘扬革命先辈敢拼敢闯敢作敢为的革命精神，2023年，在市人大的精心指导下，永定区在金砂镇组织“人民代表大会制度从永定苏区启航”专题展陈，深入挖掘讲述苏区人民开展民主建政的光辉历史，深化拓展“三争”行动，依法履职、真抓实干，为经济社会发展和民主法治建设贡献人大力量。
一、笃行爱党信党、坚定不移的理想信念，聚焦深学争优，确保人大工作正确政治方向。我们始终坚持党的全面领导，不断发展全过程人民民主贯穿于人大工作全过程各方面，探索实行“三评议两报告”工作机制，努力践行人大为民解难、为党分忧。
二、秉承求真务实、开拓创新的科学态度，聚焦敢为争先，推动人大工作更富成效。强化一线站位担当，全力以赴落实市委“大抓招商、大抓产业、大抓项目”行动，实行招商引资“十个一”工作机制，落实区委兵团式作战行动，常委会领导担任兵团长、副兵团长，挂钩重点项目，负责重点工作，落实“千名干部挂千企”制度，引导人大代表带头就业创业，鼓励人大干部服务项目、支持发展。与广州天河区人大共建中微产业园，打造两地人大对口合作实践基地，已成功招商入园7个项目。区人大被市委、市政府授予招商引资特别贡献奖集体三等功。先后建成4个产业（行业）人大代表联络站，讲好代表故事，展现代表风采。如，龙潭镇蝴蝶兰产业人大代表联络站，探索形成“1451”工作机制，推动蝴蝶兰产业从“一枝独秀”到“百花齐放”。
三、激发敢于斗争、艰苦奋斗的顽强斗志，聚焦实干争效，确保人大制度有序运行。制定实施《审议意见落实情况跟踪监督和测评办法》，联合区纪委监委建立联动监督工作机制，增强监督实效。完善办法措施，实现代表建议办理提质增效。依托工作室（联络站）与区人民法院、检察院分别共建“人大代表＋法官”工作室、家风法训小课堂，合力构建“共建共治共享”的社会治理新格局。
四、继承鱼水情深、同甘共苦的光荣传统，坚持履职为民，确保人民当家作主有效实现。在金砂镇打造市级全过程人民民主实践基地的基础上，建成58个村居、产业、行业代表工作室（联络站），实现区乡村全覆盖。乡镇工作室“1335”工作机制被人民网、人民政坛等媒体报道，村居联络站“1234”工作经验入选《新时代福建省县乡人大工作创新案例》。
在培丰镇探索打造“数字人大”线上代表工作室，实现“民生诉求码上提、社情民意码上办、重大事项码上督”。深入实施重大民生实事项目人大代表票决制，构建群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的项目实施新模式。
站在新时代新征程上，我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以更高水平履职、更加有为担当，奋力谱写全过程人民民主“闽西实践”新篇章。
人民代表大会制度是符合中国国情和实际的好制度
在全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年之际，市里召开这个会议，是一次深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神的重要会议，也是贯彻落实全国人大常委会关于讲好人大故事、做好人大工作要“懂人大”“讲人大”部署要求的重要举措。下面联系我曾经连续担任福建省第九届、第十届、第十一届，龙岩市第一届、第二届、第三届人大代表，连续在龙岩市第一届、第二届、第三届人大常委会前后14年、整整13年工作经历实际，就学习领会好、贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度谈点认识，与大家交流。
一、人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。龙岩市人大常委会经1997年4月24日至28日召开的龙岩市第一届人民代表大会第一次会议选举产生。至今已27年，虽然时间不长，但经历了人们对人大是什么做什么，甚至有人把人大常委会视为市政府的一个工作部门，到认识人大，有事找人大的过程。地方人大设立常委会以来，特别是党的十八大以来，在市委的领导下，全市上下认真贯彻落实党中央决策部署，扎实推动了人大制度和人大工作的高质量发展，取得了丰硕成果。越来越多的群众感受到人民代表大会制度在保障人民权利，凝聚各界共识，推动经济社会发展和民主法治建设中发挥的重要作用，人民代表大会制度在闽西大地焕发蓬勃生机和活力。
二、如何进一步贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好？从人大代表和人大工作者的角度说，我的体会是，使命十分光荣，责任非常重大。对此，要始终坚持和依靠党的全面领导，在市委领导下，带头深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，带头深刻认识人民代表大会制度的“五个显著政治优势”，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，进一步增强坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的信心决心，进一步增强做好新时代人大工作的政治自觉，切实做到紧随党委谋大事，支持政府抓实事，为民服务办好事，自身建设强本要不断提高新时代新征程人大工作质量和水平，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到保护和实现，推动人民代表大会这一制度在闽西大地落实落细、有效运行、牢牢扎根，通过人大代表和人大工作者的尽责履职来使国家根本政治制度优势功效充分发挥出来。要为努力打造让党放心、人民满意的人大机关献计出力，努力做一名政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大代表和人大工作者，以奋发有为的精神状态和“时刻放心不下”的责任意识，当好党和国家联系人民群众的桥梁，在建设闽西革命老区高质量发展示范区、谱写中国式现代化龙岩篇章中作出应有贡献。
做人民代表大会制度的践行者和守护者
我从1981年就当选为地方人大代表，至今已有43年人大代表经历。让我难以忘怀的是，在北京人民大会堂召开的纪念全国人大成立50周年、60周年大会，我作为福建省唯一一名基层全国人大代表参加了大会和座谈会。
2003年1月起我连续当选四届全国人大代表履职20年，通过参加人大会议、视察、调研等履职活动，我更加深刻地感到我国人民代表大会制度，既符合我国的国情，又符合我国的民情，更是证明实践可行。我作为人大代表经历多年的履职，更感到人大工作，一年一个样，年年都有新气象。可以说：民主制度进一步完善，人大监督进一步强化，立法工作进一步透明，代表素质进一步提高，为民履职进一步落实。
如果要我对人民代表大会制度的变化来谈感受，我可用6个“化”来评述：
人大会议公开化。2003年以来，我参加全国人大会议，见证了全国人大会议由封闭到公开的转变，十届全国人大会议之前，政府、人大工作报告对外录播，从十一届全国人大会议起，政府、人大工作报告都实行直播，现在就更加公开了，时间公开、主要议题公开、各代表团驻地公开，开会经过路线公开，代表伙食标准公开，采访代表联络员公开。
立法工作透明化。我见证了立法由封闭到公开的转变。现在的立法实行网上征求意见，专家征求意见，专题会议征求意见，座谈会征求意见，报刊征求意见。
议案建议规范化。我见证了议案建议由不规范到规范的转变。我记得参加十届全国人大会议时，司法个案可以作为代表建议提出，而从十一届全国人大会起，凡牵涉司法个案和科研项目、个人诉求，不能作为代表建议议案提出，并要求代表在建议、议案附和签名时要认真过目别人领衔的建议议案后再签名。
调研视察常态化。体现在代表调研、视察由不规则到规则的变化，现在调研基本安排在年中，视察安排在年末，而且做到调研视察常态化。
各项保障制度化。体现在代表开会、学习、培训、活动、时间和经费更加保障。
代表履职得升化。就本人来说，我记得2003年3月第一次参加全国人大会，我提交了5条议案都因不合格而转为建议，经过培训和履职，第二次会议我提交的议案就合格了。我还特别记得，第一次参加全国人大会议时，中央领导来福建团参加审议，我发言时主次不分、面面俱到，而且在发言时我不但从中央表扬到地方，并且没提一条建议。经过多年的履职，现在我的发言可以说质量大大提高，所提的建议也较到位。现在的人大基本做到：认真履职不越权、热心帮忙不添乱、善于发言不空洞、依法监督不违法。
从地方人大设立45周年联系到我市人大常委会工作的情况，市人大常委会：党的领导意识强，把握大局站位高，履职为民理念新，服务代表工作实，有效监督成效佳，人民群众反映好。用一首诗来评价各级人大常委会工作：人大会议闪金光，通过法律勇承担，国家宪法来制定，全国长治又久安。各级人大不简单，发挥监督在前方，密切联系咱百姓，人民群众乐欢欢。党的领导不一般，人民民主视野宽，发挥代表的作用，各级人大敢担当。
依法履职有担当尽责为民显作为
三年的履职历程，让我对“人大代表”四个字有了更深的体悟。他不仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任。下面，我结合工作实际，谈几点履职体会。
一、建好言、献好策。建言献策是每一位人大代表的基本功。近年来，我市有证矿山企业因建设选矿场、排土场、办公区、员工生活区等必备设施，用地需求大，但工矿企业大多分布在资源密集的边远村，基本在城镇开发边界外。根据现有的政策规定，在城镇开发边界外，无法开展用地报批工作，存在用地供求矛盾。为此，我提出了《关于解决城镇开发边界外采矿用地保障的建议》，引起省自然资源厅高度重视，2023年11月20日，省厅制定出台了《关于规范农村一二三产业项目和采矿用地农用地转用报批要求的通知（试行）》，为我市工矿企业用地提供了有利的政策支撑。履职的3年里，我陆续提出的《关于推进漳平抽水蓄能电站项目的建议》等6条建议，也得到龙岩市有关部门的关注与认可。
二、察民情、解民忧。作为人大代表，深入基层联系群众是我的重要职责。我在开展“聚力打好五张牌·人大代表联系月”活动时，部分群众反映了农村产业发展与用地矛盾的突出问题。特别是溪南镇，菌菇产业是当地的特色产业，群众搭盖需求大，但往往未批先建，有的已形成违法卫片图斑。为有效解决该问题，我会同部分代表在认真研读有关设施农业用地备案要求和销斑政策后，及时与镇政府、自然资源所详细沟通整改方案，将永久基本农田拆除复耕后，为其余地块依法依规补办设施农业用地，让该违规香菇菌棒棚大部分保留了下来。菇农拉着我的手，一次又一次地说着“谢谢”，那一刻，我意识到人大代表不仅仅是开开会、举举手，更重要的是要把代表履职与自己的本职工作结合起来，做到民有所呼，我有所应。
三、入基层、履好职。人大代表是人民的代言人，我深知，唯有深入基层一线，方能惠一方百姓。2023年底，我去联系东郊社区群众时，他们反映所住的建筑都是在1990年之前建成的，配套基础设施落后、陈旧，污水管道年久失修，跑冒漏现象严重，对小区居民生产生活造成很大影响，亟待实施老旧小区改造项目。于是我会同芦芝镇政府及时与住建局取得联系，了解到东郊社区符合申报老旧小区改造项目的条件，我们立即向住建局申报了东片区一期老旧小区改造项目。今年8月份，339万资金到位，东郊社区已陆续实施了雨污水分流、给水工程、道路系统和弱电系统的改造，后续还将实施公园广场、停车场等项目，大大提升了人民群众的幸福感和获得感。我深刻体会到，在中国共产党坚强正确领导下，人民代表大会制度展现出显著优越性，为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了重要制度保障，深受人民拥戴。当选人大代表是人民群众对我的信任，我将一如既往地履职尽责，做到听人民心声、替人民进言、为人民履职。
资料来源：龙岩市人大官网
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