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李启全同志在全县蓝天碧水净土青山保卫战

暨重点工作推进会上的讲话

(根据记录整理 2019年9月5日)

同志们：

县委、县政府召开这次大规模的会议，主要是研究“四大保卫战”以及稳定生猪生产供应、项目建设、国庆安保等重点工作，动员全县上下以更加有力有效的举措推进落实。刚才，耀宜同志通报了工作情况，安排了下一阶段工作，我都赞同，请大家认真领会并抓好落实；四个部门分别作了表态发言，讲得都很好，希望不折不扣地落实到位。下面，我再讲几点意见。

一、关于蓝天碧水净土青山“四大保卫战”

打好蓝天碧水净土青山“四大保卫战”，既是政治任务，也是石泉的现实需要，更是人民群众的普遍愿望。首先，这是中央统一安排部署的工作，必须不折不扣的贯彻落实，这是政治责任，也是基本的政治要求和政治担当；其次，县委提出建设“三宜”石泉的战略目标，“四大保卫战”打好了，石泉的生态环境就会变得更好，就能为“三宜”石泉建设提供强有力的保障和支撑；第三，从近年来书记民情“三本账”等渠道收集到的群众投诉和意见建议来看，人民群众对良好生态环境的期盼更加强烈。全县各级各部门务必提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，全力打好“四大保卫战”，使石泉的生态环境更优更美，让石泉更具竞争力和魅力。

当前和今后一个时期，要突出“6321”重点，坚持标本兼治，更加注重治本，系统推进生态环保各项工作，切实把党中央部署的重大政治任务落实好，把人民群众的普遍愿望实现好。“6”就是落实好“六大长效机制”，要以生态环保宣传教育、监测监管、隐患排治、投入保障、投诉举报、责任落实机制为总抓手，着力破解阶段性矛盾和问题，使全县生态环保工作步入良性、形成长效。“3”就是“三禁”，要把禁秸秆焚烧、禁燃煤、禁烟花爆竹作为提升空气质量的关键环节，持续加强宣传教育，充分利用电视、广播、网络、微信等媒体，广泛宣传秸秆焚烧、燃煤及烟花爆竹燃放相关规定，倡导文明、绿色、低碳的消费方式和生活习惯，形成全民互相监督、自觉遵守的良好氛围。对“三禁”工作推进不力、监管不严的单位和个人，要严肃追责问责。“2”就是“二治”,即抓好农村面源污染和县城餐饮夜市污染治理。农村面源污染方面，要着重治理塑料薄膜、农药化肥、垃圾乱倒等问题，推进秸秆综合利用，建立健全长效机制，从根本上解决农村面源污染问题；要坚持绿色发展理念，做好绿色种养文章，改变过去“先污染、后治理”的老思维，实现人与自然和谐发展。县城餐饮夜市方面，要加快探索餐饮油烟治理新措施，利用新能源、新模式、新方法替换老方式，不能简单地一罚了之、一关了之、一禁了之，有效提高餐饮企业主的环保意识，从根本上解决餐饮业空气污染问题。“1”就是“一防”，即抓好松材线虫防治工作。石泉处于汉江生态经济带和秦岭国家中央公园，是重要的生态屏障，保护好一方水土、一方山林是我们重大的政治责任。松材线虫病具有较强危险性和毁灭性，直接威胁森林资源安全和群众财产安全。当前我县松材线虫病不仅没有得到有效控制，还有蔓延之势，必须引起高度重视，采取有效措施坚决遏制病害蔓延，坚决守护森林安全。

二、关于生猪生产和供应问题

抓好生猪生产，保障市场供给，对满足居民消费需求、促进经济发展和社会和谐具有重要意义。近期猪肉价格持续上涨，市场供给压力增大，各镇各相关部门必须高度重视，着力在“保供、鼓励、扶持、结合、长效”上下功夫。保供，首先要用好存量生猪资源，其次要适当储备肉品，三要在保证质量安全的前提下适当外调，全力保障县内市场供给，让人民群众吃上“放心肉”。市场监管、农业农村等部门要加强猪肉市场监管，防止哄抬物价、漫天要价等现象发生。鼓励，就是要广泛宣传生猪养殖政策，切实增强生猪养殖的积极性，鼓励引导中小规模生猪养殖厂、村级合作社、贫困户养殖生猪。扶持，就是要认真梳理中央和省市县出台的生猪养殖鼓励扶持政策，通过印制宣传单和明白卡等方式，把政策宣传透彻、落实到位。结合，就是要与脱贫攻坚工作紧密结合，抓住市场机遇，积极引导贫困户发展生猪养殖，扩大养殖规模，增加群众收入。长效，就是要坚持把生猪养殖作为主导产业，全面排查县内禁养区、适养区划定情况，在适养区全面推广生态养殖、绿色养殖等新模式，推动生猪生产向高质量、高水平、规模化方向发展，在保障县内充足供给的同时，不断扩大优质高端肉品输出。

三、关于重点项目建设

当前国际形势复杂多变，外部环境更加复杂，经济下行压力持续增大，抓好重点项目建设，关乎稳增长、保就业、防风险，关乎打基础、谋长远，是一项重大政治责任。全县党员领导干部尤其是县级领导干部务必要高度重视，准确研判当前经济形势，进一步扛牢压实责任，围绕融资、审批、供地三个影响项目建设的关键环节，千方百计推动25个重大骨干项目的落实。关于融资，一要加大招商引资力度，积极鼓励和稳定民间投资；二要加大与上级部门的沟通衔接,积极争取项目资金；三要优化调整本级财政支出结构，发挥财政资金的杠杆撬动效应，引领和激励市场，支持关键项目建设。关于审批，各级领导干部要转变工作作风，亲自领着去办，亲自跑着去办，真正做企业的贴心人，当好服务企业的“店小二”。关于供地，要在办理审批手续的过程中同步解决项目用地问题，既要用好现有储备土地，也要积极解决征地拆迁难题，确保项目落地落实。

四、关于国庆安保问题

中华人民共和国成立70周年是大庆，是喜事、是盛事。保证国庆各方面活动的安全稳定，是我们当前头等的政治大事。省市已经做了系统的部署，我县也进行了安排，各级各部门要突出“335”的要求，担当尽责，狠抓落实。一要落实好书记民情“三本账”制度。切实把“三本账”作为重要的信息源，作为掌握一切信息的切入口和关键点，全面收集社情民意，做到防范于未然。二要开展好“三下”活动。坚持眼睛向下关注民生、人往下走和老百姓打成一片、工作下沉夯实基层治理，拉近群众距离,融洽干群关系,切实提升群众满意度。三要突出“五个重点防范”，即防范危害政治安全事件、防范暴力恐怖事件、防范越级非访事件、防范安全生产事故、防范宗教极端事件和敌对势力，确保国庆期间平安稳定。

五、关于责任落实

面对当前高标准、严要求、大负荷的工作形势，全县各级各部门要始终保持知荣辱、勇拼搏、敢争先、创一流的精气神，真正把石泉的事业做实、做精、做特、做优，做出成效，给石泉人民交一份满意的答卷。一要解决好“六化”问题。当前我县干部队伍中存在年龄老化、精神退化、责任淡化、能力弱化、工作泛化、监督软化的问题。年龄老化是自然趋势，不可避免，但精气神不可衰减，尤其是年轻干部更要敢为人先、敢闯敢干；精神退化是普遍性问题，当前一些党员干部党性不强、初心不守、精神懈怠，以其昏昏，使人昭昭，严重不在状态，急需改变；责任淡化是精神退化的必然结果，我们的干部不光要干净，还要敢于担当，积极作为，不担当、不作为就是失职，失职必然被问责；能力弱化的关键是不学新知识、新技术，不研究新趋势、新情况，用常规思维、老套经验推动工作；工作泛化就是很多干部工作只求过得去，不追求工作质量，不善动脑子，工作不精、不特、不优；监督软化就是监督责任层层递减，怕得罪人，都想当好人，在某种程度上讲这既是作风问题，也是思想问题，不愿担当不能担当，明哲保身、好好先生，但归根结底还是监督乏力，“宽松软”导致的。各级领导干部一定要履行好主体责任和监督责任，以过硬的作风和能力适应当前形势发展需要。二要强化工作统筹。就是要在突出重点、搞好结合、注重实效、防范风险下功夫。突出重点就是要善于抓关键、抓要害，不能“眉毛胡子一把抓”。搞好结合就是要统筹推进脱贫攻坚、生态环保、项目建设、产业发展、安全稳定等各项工作，不能顾此失彼。注重实效就是要坚持目标导向、结果导向，把事办好办成办出成效。防范风险就是要把工作底线守好，不出“黑天鹅、灰犀牛”事件。全县各级领导干部在推进工作中，要想得全一点、深一点、细一点、远一点，把工作干得实一点、好一点、硬一点、特一点，不平铺直叙、不泛泛地抓。三要坚持领导带头。“三五三”工作法具有很强的系统性、前瞻性、创造性和实践性。县委决定在全县副科级以上领导干部中全面推行“三五三”工作法，就是要发挥各级领导干部的示范引领作用，始终坚持民意、问题、目标三个导向，准确把握工作的重点、难点、热点、薄弱点和风险点，做到亲自谋划、亲自抓办、亲自验收(把关)，推进县镇村三级高效运行、有效联动。

同志们，距离年底还有四个多月的时间，已到了冲刺脱贫攻坚和年度目标任务的紧要关头，全县各级各部门要围绕“实现两个目标、守住一个底线”(年度综合目标责任考核全市再夺优、脱贫攻坚成效考核全省再夺优，守住党风廉政和安全稳定底线)，以务实的作风、过硬的举措抓好落实，保质保量完成各项工作任务，以实实在在的工作成效庆祝中华人民共和国成立70周年。