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同志们：

今天，我们召开“优化营商环境助发展”活动动员会议，充分体现了县委、县政府对抓好营商环境的高度重视，也反映了我县狠抓营商环境，助推经济高质量发展的坚定决心和强烈信号。刚才，XXX同志宣读了活动方案，XXX同志宣读了县纪检监察组织护航民营经济高质量发展的十条措施，县自然资源和规划局、供电公司、农商银行、政法委四个部门作了表态发言。4位同志的表态发言铿锵有力、信心十足、措施具体，要抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识活动的必要性和紧迫性

县委、县政府对营商环境和作风建设历来高度重视，在努力营造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、亲商富商的政策环境、公平公正的法治环境、合作共赢的开放环境和健康向上的人文环境上，下了不少功夫。具体体现在产业发展上，一是经济运行质量有新提高。从今年元至4月运行的数据来看，表现为工业投资持续扩大，企业利润、税收继续增长。二是园区建设有新进展。“十横十纵”的道路框架基本形成，园区道路总里程达到80公里，园区的基础设施配备、公共服务水平、环境保护投入都得到较大提升，城市对企业的承载能力进一步加强。三是重资产招商有新成效。光电产业园、玻铝产业园、高档服装产业园的重资产厂房开始发挥重要作用，正不断吸引优质企业入驻。四是产业结构升级有新突破。加大了对龙头企业的支持培育力度，推动了食品加工、纺织服装、生物医药、电子信息、铝型材加工和家居建材等六大主导产业结构不断优化。鼓励中小企业走专精尖特新发展之路，打造工业细分领域行业冠军。

在肯定成绩的同时，也必须正视存在的问题。上个月，县委组织了多轮优化营商环境调研，与县内大中小微企业及相关部门负责人进行了座谈。当前，企业反映的主要是“七难”。

一是融资难。企业普遍反映，金融机构贷款门槛高、期限短、续借难，贷款手续十分复杂。全县的工业贷款余额，真正到企业的少之又少。也有企业反映，金融机构主动服务的意识较差，尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，反应不及时、服务不主动。在今年金融机构支持小微企业发展“早春行动”会后，企业没有接到金融机构的主动服务电话，企业联系咨询金融机构，所答复的贷款政策也与会上的不一致。金融服务市场也不健全，有的企业家担心，市场上缺乏第三方评估机构和担保机构，一些企业在得不到充足的银行贷款时，有的铤而走险寻求民间借贷，无形中累积了金融风险。

二是办证难。不少企业家反映，虽然政务服务效率已经有了较大提升，但是少数窗口工作人员对业务不精通，对企业申请事项还不能提供一次办好清单，还是经常需要来回跑、多头跑。有企业家说，电子政务“一张网”还在运行调试，网络传输慢、系统不兼容、数据难共享，在注册、股权变更、办证、报税、贷款等经营活动中，很难一网办结、一次办好。

三是招工难。群众“就业难”和企业“招工难”同步发生，特别是技术型人才招不到、留不住。当企业招工招到120人左右时，就陷入了招工瓶颈，导致企业不能满负荷生产。人社部门以前建立过外出务工人员信息库，但信息长期没有得到更新，实际上也没有发挥作用，求职群众和招聘企业双方对接困难。

四是征地难。项目征迁慢于预期，过去习惯于搞局部征迁，缺乏连片征迁的整体思维，把难啃的骨头留到现在，以至于在招商高峰期很多老板“无地可用”，空手而回；也有少数企业存在圈多用少的现象，土地利用率不高。

五是技改升级难。很多企业反映，少数部门只关注政策“有没有”，没有关注政策“落不落地”，在推动政策落地上慢作为，或者作为不到位。还有一些支持企业高质量发展的惠企政策，公开形式单一，市场主体知晓率不高，导致失去了政策适用的最佳时机，削弱了政策红利影响。调研中发现很多企业家都不清楚，企业缺少了政策红利的获得感。

六是基础设施配套难。水、电、气、路等基础配套设施存在短板，极大损害了企业利益。有企业反映，经常的停水停电给生产、生活造成了极大不确定性，园区供水加压站等工程建设进度不快，部分配套道路修建慢，园区环卫设施配备不到位，垃圾清运不及时等现象还不同程度存在。虽然相关部门正在抓紧解决问题，但企业家的心急、甚至心焦，我们要充分理解。

七是人才素质提升难。我县企业家成长模式主要靠自我发展。我们组织企业家学习培训少，与发达地区企业家交流不够，影响了企业家经营理念的转变、国际视野的扩展。从企业家自身来看，也还有很多需要提升的地方，比如对宏观经济政策的把握不够及时准确，现代企业管理能力有待提高，对企业家、企业、员工与社会之间的关系认识还不够到位，经营管理理念与企业规模、形势要求不相适应，等等。此外，大多数的企业都缺乏高端人才，人才引进不来，引进了难以留住、难以成长。

除此之外，还存在市场主体应付各类上门检查比例高，“双随机一公开”的信用监管尚未真正落地；有的部门进入企业事先不跟开发区报备，随意性大；有些政府优惠政策兑现流程繁琐，影响了企业家的发展信心等问题。问题就是呼声，这些问题反映出了我们在营商环境上还存在很多短板。只有补齐短板，才能承载企业家的信心，才能进一步形成心齐气顺劲足的强大发展气场。

二、准确把握活动的发力点和着力点

监利发展正处于关键之时，通过不懈努力和共同奋斗，我们收获了全面振兴的自信和勇气，这种势能向动能转化的历史机遇必须把握。关键之时要有关键之举，继续高举“工业兴县、开放强县”这杆大旗，牢牢抓住民营经济这个主体，不断优化营商环境的发展思路必须坚持。关键之举要靠关键之人，开展好“百名干部进百企优化营商环境助发展”活动，号召全县广大人民群众共同营造重商、亲商、惠商的浓厚氛围，这个市委、县委安排部署的重大活动必须落实。召开这次规模空前的千人大会，目的就是要以超出常规的力度，围绕重点发力，聚焦难点着力，不断提升我县的营商环境，将监利建设成为长江经济带宜居宜游的福地、要素聚集的洼地、投资创业的高地，为此，要结合方案，扎实做到“三个坚持”。

(一)坚持把深入调查、掌握实情作为活动的重要前提

开展百名干部进百企活动，聚焦的重点是规模以上工业企业和“小微培育库”企业。要服务企业，首先必须了解企业。虽然在部门制定活动方案时已经作了考虑，尽量让相互熟悉了解的企业和领导结对，但这也并不能替代调查研究的过程。整个活动，要以大调研来开局、来出题，要把支持企业发展、破解发展难题作为调查研究的基本任务，做到“六个调研清楚”：一是要把企业的生产经营、项目建设现状了解清楚。对企业的基本面有个初步判断。二是要把企业经营者、员工的思想摸清楚。充分了解企业的团队凝聚力、文化软实力，对企业的发展趋势要有个基本判断。三是要把企业的困难、需求问清楚。通过真清楚，做到帮真忙，把后续的服务措施落实到企业的心坎上。四是要把企业未来发展方向目标把握清楚。对企业的自我预期要做到心中有数，这样才有利于因企施策，支持企业进一步做大做强。五是要把支持转型发展、优化服务环境的意见建议听清楚。要用心倾听企业心声，坦荡真诚与民营企业家交往，与企业家建立真诚互信、清白纯洁、相处有度的工作关系。六是要把排忧解难助发展的措施理清楚。要在抓落实中见成效，坚决避免活动中的形式主义、官僚主义现象。

(二)坚持把聚焦问题、解决问题作为活动的主要内容

为企业办实事解难题是这次活动的重中之重，解决前面我说的“七难”，是我们工作的着力点和突破点。

一是要着力化解融资难。要加强银企对接的督导协调力度，每季度一次的政企银对接会，要有针对性地制定企业需求清单，做到有效对接、对接有用。要对金融机构加强考核排位，严格落实支持实体经济发展的优惠政策，不随意对企业抽贷、压贷、断贷。要设立企业发展扶助资金，由县财政调剂安排部分资金集中使用，解决工业企业缺乏续贷过桥资金、短期周转资金的现实困难。要完善担保基金，做大丰利中小企业信用担保有限公司，引导和带动承贷银行放大资金供应量，扶持企业发展。

二是要着力化解办证难。要实行工业企业投资项目“先建后验”，进一步减少、简化行政审批事项和流程。要继续提供“一包到底”的帮办服务，帮办干部要当好企业的“娘家人”，全流程帮助企业办证。要加快市民之家建设，搭建好高效便捷的政务服务网络，实现各项行政性审批“一窗式受理、一平台联审、一条龙服务、一站式办结”，使企业办证更加便捷高效。

三是要着力化解招工难。要大力推进群众职业能力提升培训，健全完善社会保障体系，优化用工环境，千方百计挖掘本地劳动力潜力，想方设法引进外来务工人员。要建立人力资源实名登记信息库，为企业有针对性的招工提供信息支撑。要培育发展人才中介类市场主体，为企业招工提供多元化的市场服务。

四是要着力化解征地难。要落实上周召开的棚改征迁推进会精神，进一步加大棚改征迁力度，以更多的“净地”静待企业落户。要科学规划产业布局和项目选址，实行投资强度、建筑密度与供地面积相匹配(投资强度每亩不低于100万元，建筑密度不低于45%)，提高土地使用门槛和供地效率，解决乱供地和圈多用少的问题。要通过盘活存量、兼并重组、置换转移、破产清算、政府回购、清退僵尸企业等措施，解决土地闲置浪费问题。

五是要着力化解技改升级难。要严格落实国家各项减税降费措施，以及困难企业缓交社会保险费、住房公积金等政策，实质性降低企业负担，让企业有更多的精力、资金去抓发展。要加快新旧动能转换，把传统产业转型升级作为重中之重，把培育新兴产业作为主攻方向，支持企业大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，重点培育新一代光电子技术、生物医药技术、高端装备制造、新材料等产业。

六是要着力化解基础设施配套难。要进一步完善园区规划，加大园区投资，着力解决水、电、气、路等基础设施和医、食、住、行、体等生活服务配套设施建设，为企业发展提供保障。要合力配置好城乡教育资源，特别关注企业管理人员和进城务工人员子女的入园就学等问题。

七是要着力化解人才素质提升难。今年要组织一批企业家赴知名高校、知名企业开展培训，着力提升监利企业家的战略思维、现代企业管理和高质量发展能力。经济开发区要牵头，经常性地组织相关职能部门进企业沟通座谈，宣讲政策，相互沟通，做到企业家与政府部门互相理解支持，打破信息孤岛。要配套出台人才引进机制、激励机制和公共服务保障机制，着力解决人才“留不住”的问题。

(三)坚持把建章立制、管久管用作为活动的根本目的

各地各部门要对活动期间收集的问题进行收集归类、整理分析、建章立制，形成长效机制，努力让活动产生的影响能够持久深远。

一是要建立综合协调机制。领导小组办公室要加强统筹调度、分析研究，对各地各部门反馈出来的个性问题因企施策解决，共性问题成批研究解决，简单问题属地办理解决，疑难问题专题协调解决。活动中，要严格落实“四必办、一必受、两解决”要求，即用水、用地、用电、用工必办，纠纷调解必受，政策对接、审批办证必解决。

二是要畅通沟通反馈机制。领导小组办公室要建立工作沟通平台，方便工作组及时反馈企业困难和问题，反映部门自身在解决问题中的困难。对口服务的领导和部门也要强化担当意识，能自己解决的自行解决，能自主协商的自行协商，不要事事都上报，层层往上交。

三是要建立问题销号机制。对企业反映的困难和问题，服务专班要建立台账，一个一个销号。对能及时协调解决的小问题，要快速反应、迅速解决，不要让问题长期赖在台账上。对需要统筹协调解决的重大问题，及时报告领导小组办公室协调解决。办公室对企业反映的共性问题和重大问题要及时报请县委、县政府研究解决。

四是要建立“召回”重派机制。对经领导小组办公室督导发现不作为的工作组和工作人员，经批评提醒仍整改不力的，要追究相关人员责任，并责令派出单位“召回”并重新派驻新的工作组。

三、切实提高活动的责任感和使命感

开展“百名干部进百企优化营商环境助发展”活动，关键是要奔着解决一批问题而去，奔着抓落实、求实效而去。要切实加强组织保障和纪律保障，坚决反对活动中的形式主义和官僚主义，切实做到帮忙不添乱、指导不领导。

一是要明确主体责任。为组织好这次活动，县委、县政府成立了由韩旭同志任组长的活动领导小组，专门制定了活动方案、下发了通知文件，今天又专门召开千人大会进行动员部署。按照“六个一”，即“一名县领导、一个工作部门、联系1至2家企业、推进一个重大项目、协调解决一批问题、推动企业发展上一个台阶”的要求，各地各部门要切实把责任担起来，成立相应的活动领导小组和工作机构，组成服务企业工作组，建立健全工作联系制度，扎实有效推进营商环境建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二是要营造浓厚氛围。优化营商环境，需要全社会广泛参与。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用，加大对惠企政策的宣传力度，着力解决好政府与企业信息不对称问题。宣传部门要广开渠道，全方位用好微信、微博、抖音等企业常用常见的宣传平台，积极宣传我县政策、法治、服务、市场、人文、投资的良好环境，大力推介到监利投资创业和发展的成功典型，努力营造亲商、重商、敬商的良好氛围。要坚持“正推”和“倒逼”相结合，对活动中的好人和好事、经验和做法、亮点和成效要及时发现、善于归纳、总结推广；对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒。

三是要加强督查督办。领导小组办公室要联合县纪检监察部门和县委县政府督查部门采取不定期督查和明察暗访等形式检查，对活动中表现突出、成效明显的部门和个人及时给予通报表彰，对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的部门和个人予以通报批评，切实将“百名干部进百企优化营商环境助发展”工作纳入各级班子和领导干部年度目标责任制考核体系，作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据，发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。全县广大党员干部要当好企业发展的服务员，对企业诉求多说“如何办”、少说“不能办”，对承诺的事“马上办”“上门办”，体现政府的公信力、执行力，做到有求必应、无事不扰。

四是要严格工作纪律。各级领导和工作组人员要严于律已，不得借活动之名给企业添麻烦、增负担或者影响企业正常的生产经营。要轻车简从，不搞层层陪同，减少对企业的干扰。要从严遵守党风廉政建设各项规定，拒绝企业任何形式的宴请和财物，在用人、用车等方面不向企业伸手，不给企业添乱。要改进工作作风，切实反对形式主义和官僚主义，纪检监察部门对活动中出现的顶风违纪行为，要从严从重严肃查处，坚决杜绝影响党和政府形象的事件发生。

同志们，塑造美好形象首先看干部，优化营商环境关键在行动。我们要积极响应市委、县委号召，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，以“百名干部进百企优化营商环境助发展”活动的扎实成效，加快推动监利高质量发展，为早日建成长江中游新兴中等城市而努力奋斗！