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今年以来，我们对项目建设是看得很重、抓得很紧的。春节刚过就召开了“项目落地年”动员大会，6月21日又召开了项目百日攻坚誓师大会。今天这个会，主要是针对没有如期落地的项目，找差距、找问题、找原因、找对策，是一个促进和点评的会。

从刚才各位领导的讲话和各个园区、部门和载体单位的发言来看，会议的效果很好。大家所谈的意见和建议、所提的对策和措施，包括所分析的问题和原因，都非常到位。这里就不再一一重复了。像今天这样的会，主要是提出问题、分析问题、解决问题，“两办”督查室、项目办就不要以我这个讲话为依据来督查，而要把各位领导的要求、各个项目的问题和各个部门的意见，进行系统的梳理，一个问题一个问题来解决，一个项目一个项目来落地。在这个基础上，我再讲几个方面的意见。

一、要把项目没有落地的原因逐个逐一找准找深找透

刚才有些同志对于项目没有落地的原因分析，还是隔鞋搔痒、大而化之，没有触及本质，当然也可以理为一种担当，一揽子把责任扛起来，主动的反思和检讨。但这不是目的，我们并不是要追究谁的责任，而是要回答好为什么没有落地、是什么具体原因、有什么解决办法，从而更好来推进项目落地。

第一个是要多找客观原因后的主观原因。很多项目没有落地，主要是业主自身的原因，是经济环境的原因，不是我们不努力。但是，造成这个问题，是不是我们的洽谈不深入？是不是我们的帮扶不到位？是不是我们的政策不给力？是不是我们的服务不及时？这就要求大家一定要从主观上来找这些客观原因的成因，要把它再往深里分析，要找客观原因后面的主观原因。分析项目没有落地的原因，要逐个项目来找。我们不能一揽子或者笼统来找，而且每个项目都有项目专班、都有载体，也有联系的领导，对此，大家都应该有更深层次的了解。

第二个是要多找消极因素里的积极因素。现在，项目都来得不容易，一个项目没有落地，肯定有消极因素，但是我们要像家里留客一样，把项目留下来，让它落地。要真诚的挽留，就要刨根究底。真心留一个客人，你就会问，你为什么不在我这里吃饭？有什么不留的理由？要设身处地来换位思考，尽最大努力把客留住。为此，我们还要帮他们解决一些困难、创造一些条件。要积极主动的来把我们的真诚、热情和对项目的期盼表达出来，使之转化为项目推进的积极因素。

第三个是要多找别人不足前的自身不足。载体单位是项目实施的主体，职能部门是项目服务的主体。年初“项目落地年”大会上，我们发了两张表，就责任怎么区分明确了要求。那么，我们在找别人不足的时候，首先在前面，应该是有自己的不足。是不是我们协调不及时？是不是我们沟通不主动？是不是我们责任没上肩？大家都要反省反思。对于自己确实解决不了的问题，也要第一时间反映出来，不能把问题捂着、掩着、拖着、瞒着。现在我们很多项目，领导不来过问、不来调度、不来督查，反正就摆在那里，你一问，他就把原因摆出来。实际上，这个就已经是失职渎职了。发现这个项目推不动，就应该第一时间去找领导汇报，去找部门协调，去破解这些难题，不能说是因为某某部门的原因，因为某某环节的原因，因为某某其他的原因，把这些原因作为搪塞的一个理由，这不对！我们要第一时间反映问题、第一现场研究问题、第一人称解决问题。对于项目不能落地的任何问题，都要以“我怎么办、我怎么做”这种第一人称的姿态来面对，来多找别人不足前面的自身不足。在精准扶贫工作上，我不是批评农业局，但是你们说的这个问题对我也有所启发，我认为很有普遍性。比如刚才说的联点领导没有开会、后盾单位没有调研、专职干部没有驻村和“654321”帮扶没有到位等等。这里我就接着问几个问题，扶贫办通知了没有？“两办”督促了没有？与有关领导和部门沟通了没有？向书记、县长汇报了没有？造成这样一个局面，作为负责这项工作的一个科局，首先要问这几个有没有。这些都是我们干工作的应有之义。归之于别人的问题，往往是由于自身的不努力造成的，这一点要十分明确。

第四个是要多找市场作用下的政府作用。现在经济下行压力这么大，企业融资这么困难，虽然我们一般是讲市场为主来配置资源，但是在这个时候，政府怎么发力，我们还是要研究、要思考、要作为。

要通过这几个方面的“多找”，一个一个项目来找，一个一个问题来找，我们大家共同努力，争取把每一个列入计划的项目，都以最快的速度、最大的力度，把它建成建好。这里我特别强调，对已经到手的项目，我们决不要轻易的说不、轻率的言退、轻松的“叫难”。自己不去努力、不去争取、不去沟通，又不去协调，没有想办法、下功夫、使真劲，就在这里一味的叫难，这叫作“轻松的叫难”。我们现在有些干部就存在这样的情况，讲困难、摆问题、找原因都非常到位，也非常全面，令我感到非常的“佩服”，但问题就是解决不了。所以，决不能做到“三轻”，轻易的说不、轻率的言退、轻松的“叫难”。在当前形势下，项目的引进来之不易，只要有万分之一的可能，就要做一万分的努力，决不能把项目落地的可能变成不可能，而要把更多的不可能变成可能，这就是我们的成就、我们的能力、我们的价值。能力能力，就是变不能为能的力，把不可能变为可能的一种本领。刚才各位领导的讲话、各个部门和载体的表态都体现了这能力，关键是大家要落实落实再落实。

二、要更加注重扩大有效投资，在引进和建设更多的社会投资项目特别是工业投资项目上下功夫

从上午的县委工作联席会议到今天下午这个会议，大家都指出了一个问题、表达了一份忧虑、寄予了一种期盼，社会投资项目、工业投资项目是我们的一条短腿。从投资份额来看，今年我们的政府投资项目占到了60%以上，反映到绩效考核上，上半年我们的服务业和工业的投资占比得分只有1.86分，与浏阳的2.36分相差0.5分，排在最后一位。当然这里面可能还有协调不够的问题，有统计口径的问题，还有我们政府投资的基数较大的问题。但是我们一定要看有效投资，最有效的投资是什么投资？就是社会投资和社会投资里面的工业投资。这里我要跟大家释放一个信号，关于工业经济的发展，就是我们对工业经济、工业投资、工业招商和工业企业，一是要像保护基本农田一样来保护优质工业用地；二是要像抓城市建设投资一样来抓工业经济投资，也可以采取像PPP一样的模式，投产的项目可以采用产业基金的方式，也可以采取政府入股、政府担保、政府贴息这种方式来抓工业经济投资，当然，我们要管控好投资的方向、投资的结构和投资的效率；三是要像改善民生一样来改善工业企业的营商环境，特别是怎么降成本的问题，要为企业的生存创造一个很好的环境；四是要像爱护我们的眼睛一样来爱护我们的工业企业；五是要像看美丽乡村示范点一样来看园区、企业的建设发展成就。这是关于工业经济项目，我们一定要更加的重视，以更大的力度来推进。

今年以来，我们经开区、高新区都引进了一批大项目、好项目、产业项目，项目办要抓紧把它纳入进来，强力调度，强化保障，强而后可。大家都知道，德国经济是非常稳定的、持续的。德国的产业结构是工业30%、服务业70%，但是这个服务业里面，工业服务业占80%，工业和工业服务业加起来，在整个经济中占到80%的份额。一个地方经济的健康、持续和稳定的发展，主要靠工业来支撑。基于这样一种认识，在这里提出一个要求，就是社会投资项目，特别是工业投资项目，如果手续不齐全，缺哪个部门的手续就由哪个部门想办法补起来。而且要落实支持工业“十条”，按照最低标准收费，这个费将来县里是要补给企业的，我们工业“十条”里面有这个政策。企业愿意交钱你们去办，收了然后财政补，他们不愿意交，就打欠条，然后你到财政来报销，这个事情就这样明确。如果这个部门不敢办、不担当的话，可以提请县委、县政府研究解决，但决不能拖着不办，更不能因为我们的服务跟不上，把一个本就合法的社会投资项目变成一个违法的项目。

这里我还要对相关部门打个招呼，对工业投资项目，我们决不要说不该说的话，决不能办不该办的事，决不可提不该提的要求。大家一定要用心来琢磨和领会三个“决不”。别人辛辛苦苦到宁乡这个陌生的地方来投资、来办厂，然后还要招工、还要交税，像这样的人、这样的项目，我们怎么样待他好都不为过。如果因为我们的一句不暖心话，就损害投资者的信心，因为我们一个没有办好的手续，就卡住项目不能落地，因为我们一条基于部门利益甚至是私人利益的要求，就影响企业的发展，这是说不过去的，怎么样来追究责任都不为过，但都弥补不了由此造成的损失。

工业投资这里还有个问题就是工业招商，请县商务局和各个园区要认真思考，工业平台招商、工业产业招商、工业服务业的招商等等，县委常委会议要再作专题的研究和部署。

这里还要强调的就是，我们要重视和解决房地产面临的困难和问题。刚才讲到的五个项目，福临门、国仕汇、水木天成、御景苑和未来方舟用电的问题，请雄文同志重点调度一下。因为作为县域经济，地方政府对房地产项目总要高看一眼、厚爱一筹，而且我们今年房地产的在建项目和新开工项目都严重不足，房地产投资的信心也不足，这个问题尤其要引起高度的重视.

怎么来更加注重社会投资项目，特别是产业投资项目，还要讲一个观点，就是政府投资项目要和社会投资项目结合起来，要以政府投资项目带动社会投资项目，不要搞成“两张皮”。比如我们的特色镇建设，就一定要引入社会投资，培育特色产业，实现持续发展。大家可以学习和研究江苏省委书记李强的一篇文章，就是关于浙江特色镇建设改革创新的思考。这篇文章很有操作性和借鉴意义。他那里讲了政府主导、市场运作的问题，讲了产业定位的问题，讲了浙江特色镇怎么引进社会资本的问题。我们的特色城镇群建设，包括美丽乡村建设，这是炼红书记对我们的期望，对过来取得的成就，也给予了充分的肯定，所有的项目，大家都不要观望、不要停顿、更不允许非议，我们要继续坚定不移、锲而不舍地推进，在建设的内容、方式和手段上，要更加科学、更加务实、更加有力。

三、要把政府投资项目的前期工作做充分做规范做到位

我们是一而再、再而三的讲这个方面的要求，甚至还讲过载体单位就是项目建设的管理公司，主要责任就要做好前期工作。省里关于政府投资项目的纪律要求，有九条硬扎的规定，这是底线，是红线，是高压线，大家千万碰不得。在今年的“项目落地年”动员大会上，这一块也已经讲得比较透了，讲得比较到位、比较严格，这里就不再重复，简单地强调这么几点。

第一个是部门和载体谁担主责的问题。年初的两张责任表已经明确了谁主责，主责就是要主动协调、主动推进、主动解决问题，项目办“一次交办、分项督查”。我们的部门要以服务项目开工为荣、以妨碍项目开工为耻。一个项目由于审批的原因没有开工、没有落地，载体有载体的责任，部门有部门的责任，就是前面讲的要找准找深找透，但是不要把这两种责任混淆，更不能互相推诿。这里要特别指出的是，在今年的项目计划之外还有灾后重建项目，我们上个月已做了调度安排，要抓紧前期工作。

第二个是要尊重项目的建设规程、市场规则和价值规律。在项目的建设和管理中，一定要注意项目的品质，把品质摆在第一位。进度要抓要快，但是在抓进度、促进度的前提下，决不是萝卜拔快了不洗泥，一定要坚持品质优先。还有一个就是内涵的问题，我们的项目决不能只抓形象进程，还包括项目的运营和持续发展，也要同步考虑。比如，学校建设要解决教具配备、师资配备、办学特色等问题，再比如炭河古城引进宋城集团后，怎么进行市场运作等等。要切实关注项目价值的问题，努力实现项目投资效益的最大化。

第三个是时间要求的问题。6月21日项目百日攻坚大会战，各个部门、各个载体都做了表态、做了宣誓，大家一定要对照目标找差距、重温誓词找动力。这个月就要召开县党代会，现在又进入了项目建设的黄金期。怎么样把握开好党代会与加快项目建设的关系？我们要以项目工地的热火朝天来营造党代会的浓厚氛围，要以项目建设的加快推进来迎接党代会的胜利召开，要以项目计划的全面开工来向党代会献礼。今年的项目计划，这个月要全面开工。今年的项目到八月底还没有开工，无论如何是说不过去的。今天的推进会主要是找差距、找问题、找原因、找对策，会上研究的主要是没有落地的项目，到10月1日项目百日攻坚行动结束的时候，我们要组织一次观摩，那时候就是看大家搞得好的项目。

我就讲这些，谢谢大家。