任职履新的陈小江在黄河流域农村水利工作座谈会上的讲话
日期：2021/06/29 15:36作者：人气：
导读：蓝蓝 ： 收集、分享相关具体行业方面的公开讲话，旨在方便各位读友针对性学习借鉴，更好推动本职工作。 据新华社消息， 12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四...
蓝蓝 ：收集、分享相关具体行业方面的公开讲话，旨在方便各位读友针对性学习借鉴，更好推动本职工作。
据新华社消息，12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，任命陈小江为国家民族事务委员会主任。另据国家民委网站“领导之窗”栏目更新显示，陈小江已同时担任中央统战部副部长。
据公开简历信息，陈小江，男，汉族，1962年6月生，浙江龙游人，1983年1月加入中国共产党，1984年8月参加工作，大学学历，工学学士，高级编辑。
今天蓝蓝 推荐给各位读友的讲话是，2011—2015年，陈小江在担任黄河水利委员会主任、党组书记期间，在2012年10月16日召开的黄河流域农村水利工作座谈会上的讲话。讲话用三个问题来铺开内容，是典型“是什么、为什么、做什么”文章，层层推进、思路清晰、直截了当，各位读友可作为一种讲话“套路”借鉴。“”是以为荐。来源：中国节水灌溉网。转发本文主要用于同读友学习交流成长，文章版权属于原作者，如有侵权，请后台联系。
今天，黄河流域（片）各省区负责农村水利工作的同志相聚郑州，共同研究探讨加强农村水利工作的措施，对于巩固流域农业生产良好局面，实现经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定具有重要意义。我代表黄河水利委员会，向水利部王爱国司长、王晓玲处长以及黄河流域（片）水利部门的各位领导和与会代表表示热烈的欢迎！向长期以来对治黄工作给予大力支持和配合的各省区水利厅及新疆建设兵团水利局表示衷心的感谢！
刚才，水利部农水司王爱国司长就做好新时期黄河流域（片）的农村水利工作，谈了很好的意见，提出了明确的要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就流域机构参与农村水利工作的必要性、工作定位和工作的思路方法谈点意见，供同志们参考。
流域机构为什么要参与农村水利工作，客观地讲，是由当前农村水利工作的发展形势所决定的。
一是加快水利改革发展的需要。2011年中央出台关于加快水利改革发展的1号文件，召开最高规格的中央水利工作会议，明确要把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。因此，无论是加快农村水利发展，还是落实最严格的水资源管理制度，都需要进一步发挥流域和区域的整体合力。
二是增强流域（片）农业发展后劲的需要。黄河流域及西北地区是我国重要的粮棉油生产基地，对保障国家粮食安全起着至关重要的作用。但流域地跨干旱、半干旱地区，对黄河水的依赖程度高，农业生产长期受到干旱的影响和困扰，制约了粮食的持续稳定增长和农民生活水平的提高。目前黄河流域及流域外引黄灌区耕地面积约3.04亿亩，农田有效灌溉面积约1.13亿亩，近10年农业耗水量占到了流域总耗水量的近80%。引黄灌区由于受资金投入、节水意识等影响，目前节水灌溉面积仅占有效灌溉面积的47%，灌溉水利用系数平均为0.48，个别灌区只有0.37。在黄土高原丘陵、山区等雨养农业区仍然靠天吃饭，山区农村仍有上千万人口饮水安全问题尚未解决。面对人增、地减、水缺的现实情况，就需要从流域整体的高度出发，统筹不同水资源需求，加大对农村水利支持力度, 有效提高水资源利用效率，促进农业发展方式的转变，以增强流域及相关地区农业发展后劲，确保国家粮食安全。
三是流域机构依法履职的需要。《水法》明确规定要实行流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，农业用水是流域水资源的最大用水户，流域机构从水资源管理的角度参与农村水利工作责无旁贷。陈雷部长在2011年全国农村水利工作会议上强调指出，要强化水利部门的团结协作，建立上下密切联系的沟通机制，充分发挥流域机构和地方水利部门的作用，形成工作合力，共同做好农村水利工作。今年，水利部两次组织召开流域机构农村水利工作座谈会，明确要求流域机构在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和水利部授予的农村水利管理和监督职责，为促进农村水利工作的健康、快速发展做出应有贡献。4月，水利部批复黄委设立农村水利机构，在水资源管理与调度局加挂农村水利局牌子，明确了黄委的农村水利职责。总之，我们要把思想统一到水利部的部署和要求上，努力开创新时期流域（片）农村水利工作新局面。
流域机构参与农村水利工作抓什么，涉及工作定位。只有科学定位才能发挥优势，凝聚合力，推进工作。实际上，黄委参与农村水利工作有很好的基础。早在20世纪90年代以前，黄委即设有引黄灌溉科，负责黄河下游引黄灌溉有关工作。1990年，黄委升格时成立了农村水利水土保持局，增设农水处，负责黄河下游引黄涵闸、引黄灌溉用水管理和三门峡水库的春灌调度。1998年，以农水处和水资源处为基础，筹建成立了水调局，在实施全河水量统一调度、抗旱保灌、项目水资源论证、推进水权转换等方面作了积极探索并积累了丰富的经验。流域机构参与农村水利工作，一定要找准自身定位和职责，发挥自身在规划编制、水资源管理、水量调度、引黄供水和技术服务等方面的优势，调动流域和区域两个积极性。凡是省（区）已经在做而且能够做好的事情，我们就不过多介入；凡是需要做而省（区）没有条件做或没有力量做的事情，我们就多考虑一些，多做一些。具体讲：
一是抓规划编制。重点是组织开展流域灌溉发展总体规划，农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造等专项规划编制，及时提供有关协调服务和技术指导。尽快完成农村水利管理规划编制工作，对2012－2015年、2015－2020年两个阶段如何履行指导流域农村水利工作职责做出系统的安排。
二是抓技术支撑。重点是开展流域农村水利项目技术咨询与审查，水资源论证与评价。以引黄灌溉工程技术研究中心等科研单位为依托，建立流域农村水利咨询专家库，加强农水工作的技术支持力度。从水资源管理的角度加强农业用水调度和管理。按照全国“十二五”、“十三五”期间新增有效灌溉面积的总体安排，对黄河流域相关水资源开发利用需求进行深入论证和科学管理。
三是抓检查验收。重点是参与流域农村水利项目建设与运行管护的检查、督察、重点抽查以及阶段和竣工验收等。按照水利部的统一部署，结合重点工作，开展有针对性的检查，及时发现问题。在注重事中和事后检查的同时，及时提出操作性强的建议，使相关项目建设少走弯路。
四是抓政策研究。重点是根据流域特点、区域自然地理和经济条件，组织开展有关政策研究。推动各地因时因势调整农村水利发展布局，更好地适应长远发展需要，保证政策目标的圆满实现。近期，将开展高效节水灌溉模式、流域农村饮水状况等专项调研，及时反映省区意见和建议，积极争取政策支持。
五是抓流域平台建设。重点开展流域农村水利基础数据收集、分析以及数据库建设。充分利用水利普查成果，摸清农村水利设施数量、分布、规模及效益等基本情况，加快建立流域层面的农村水利基础数据库和综合管理信息平台，加强与其他信息平台的互通互联，发挥整体效益，提高流域（片）农村水利管理和宏观决策水平。
关键是理清工作思路，找准工作的切入点，建立与省区水利部门有效衔接的工作机制。要着重从以下三个方面下功夫：
一要履行职责。结合流域特点，全面完成水利部安排的工作和任务，认真履行流域机构农村水利工作职责。对于水利部的统一安排和部署，要坚决地、不折不扣地认真完成。同时，要根据重点工作和各省区农村水利工作需要，积极主动开展行业管理，做好相关服务工作。
二要摸清底数。深入开展调研，重点组织开展农田灌溉排水、农村饮水安全等基础情况调研，尽快掌握万亩以上灌区灌排工程、节水灌溉、水资源条件及用水、水费、水价、水权等情况，摸清农村安全饮水供水规模、供水方式、受益人口、工程管理与运行情况，增强下一步工作措施的针对性和实效性。认真组织小型农田水利工程运行维护费用不足、大中型灌区配套与泵站改造等农村水利突出问题专题调研，提出政策建议，推动重点难点问题的解决。
三要建立良好的工作机制。加强平台建设，尽快建立流域与区域的信息共享机制，要通过召开流域（片）工作座谈会、经验交流会、研讨会，建立工作简报制度，促进流域各省区相互学习借鉴、协调发展。要探索建立流域与区域农村水利工作议事制度，对事关全流域农村水利工作的重大问题，深入交换意见，缜密研究论证，促进科学民主决策。
四要强化协调配合。要积极适应农村水利工作新的管理体制，流域与区域既要各司其职、各尽其责，又要密切配合、形成合力。要发挥好流域与区域两个优势，创新工作思路和方法，使流域和区域在农村水利工作实践中有机联动、各展所长，促进流域（片）农村水利工作上水平上台阶。
同志们，加强黄河流域（片）农村水利工作责任重大、任务艰巨，让我们携起手来，开拓创新、锐意进取，全面提升流域（片）农村水利工作水平，为增强农业发展后劲，促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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