用这3.4万字，重温胡衡华在长沙任职期间的部分重要讲话及要点
日期：2021/06/14 19:52作者：人气：
导读：蓝蓝 ：据央广网报道，今天，2020年陕西省脱贫攻坚表彰大会暨先进事迹报告会在西安举行。陕西省委书记刘国中出席大会并讲话，省长赵一德主持大会，省委副书记胡衡华等省领导出...
蓝蓝 ：据央广网报道，今天，2020年陕西省脱贫攻坚表彰大会暨先进事迹报告会在西安举行。陕西省委书记刘国中出席大会并讲话，省长赵一德主持大会，省委副书记胡衡华等省领导出席大会。原湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华已任陕西省委副书记。此外，他还是第十九届中央候补委员。
胡衡华对于陕西并不陌生，他曾在西安求学4年。他出生于1963年6月，湖南衡南人，1979年至1983年在西安冶金建筑学院（现为西安建筑科技大学）工业自动化专业学习。
本科毕业后，胡衡华回家乡湖南衡阳钢管厂工作，从车间技术员起步，一路拾级而上，历任副工段长、工段长、车间副主任、车间主任、厂长助理、副厂长。1998年，衡阳钢管厂改制为衡阳钢管集团，他担任副总经理，1999年晋升总经理。
2005年，胡衡华首次离开衡钢，出任湖南省经济委员会主任，2008年3月转任益阳市委副书记、代市长，次年1月“去代转正”。
2011年1月，胡衡华回到省会长沙，任湖南省发改委主任。2013年12月，他再次主政地方，任长沙市委副书记、代市长，次年1月正式当选长沙市市长。
2016年11月，胡衡华晋升湖南省委常委，兼任省国资委党委书记。
2017年7月，时任长沙市委书记易炼红北上辽宁，任沈阳市委书记。同月，胡衡华接任长沙市委书记。10月，他当选为十九届中央候补委员。
今年4月，时任陕西省委副书记贺荣回京工作，现为最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长（正部长级）。
今天蓝蓝 推荐给各位读友的文章是，胡衡华副书记在长沙任职期间的部分重要讲话及要点。通过这些文字，我们可以看领导干部的谋略、思想、措施、经验，可以看领导干部的使命、担当、奋进、成绩，可以看领导干部的行文用词、遣词造句。总之，学习的地方很多。“”是以推荐。来源：华扬遴选服务号整理。转发本文主要用于同读友学习交流成长，版权属于原作者，如有侵权，请后台联系。
一要坚定不移推动制造业高质量发展。拉长长板，补齐短板，推动产业链供应链再升级，扩大在技术研发、人才储备、制造成本等方面优势，进一步增强抗风险能力和市场竞争力。加快在建和新开工重点项目建设进度，尽快形成更多实物量。
二要不断扩大内需。抓消费再升温，营造消费环境，浓厚消费氛围，加快恢复传统领域消费，积极培育新兴消费热点，促进消费回补和潜力释放。抓投资再扩大，加大对新基建项目等投资力度，大力发展人工智能、数字经济、5G与大数据等新业态新模式，培育打造经济新的增长点。
三要加快推进软件业发展。紧扣“场所”“场景”发力，盘活闲置楼宇，培育产业生态，推动一批应用示范场景尽快落地。四要全力帮扶企业。注重精准施策、精准发力，“一对一”“点对点”地帮助企业解决实际困难，确保企业有实实在在的获得感。
一要深化认识，扛起使命。“两山”建设是省委、省政府的重大决策，是长沙不容懈怠的政治任务，要强化省会担当、树立市场思维、凝聚广泛共识，一年接着一年干，一张蓝图干到底，只争朝夕加快把岳麓山国家大学科技城建设成为最美大学城、领先科技城、一流创业城，把马栏山视频文创产业园建设成为领先全国、具有全球竞争力的媒体融合新地标。
二要抢抓机遇，保持定力。顺势而为、乘势而上，牢牢抓住5G应用、新基建、线上经济、大数据、人工智能、短视频消费等政策机遇和市场机遇，进一步强化资金、政策、土地等要素保障，努力实现“两山”建设的更快速度、更高质量和更好效益。
三要突出重点，加快建设。按照抓基建、抓科创、抓产业、抓人才、抓改革的思路，精准施策，聚焦聚力，深入推进“两山”建设。在岳麓山大科城建设上，要统筹好校地联络、产业培育、创新合作、人才队伍建设等工作，突出抓好校园巴士等重点项目建设，培育更多龙头企业和校地创新共同体，打造科创高地；在马栏山视频文创园建设上，要发挥平台优势，用足用好华为共享云、国家超算中心等重大载体，切实抓好头部企业培养、技术底座夯实、技术场景应用、影视作品制作、基础设施完善、人才队伍建设等工作，打造领先全国、具有全球影响力的媒体融合新地标。
要保持战略定力，把智能制造摆在首位。作为长沙“三智一自主”中智能终端的主战场，望城区要继续坚持把制造业作为主攻方向。抓优势产业，重点围绕比亚迪电子等龙头企业，扩张产能，提高产量，加快打造智能终端千亿产业集群。抓工业技改，发挥技术改造投资省、见效快、效益高的优势，促进传统产业改造升级。抓园区服务，注重把服务企业、服务项目与招商引资结合起来抓。
要扩大消费总量，把农旅融合抓出实效。把农业、旅游、休闲、零售等领域融合起来，形成极具吸引力的消费链，带动广大市场主体尤其是中小企业、个体工商户稳定发展。抓住“五一”小长假的契机，认真做好防疫预案和刺激消费方案，以重大节会促进消费市场回暖升级。做好现代都市农业文章，提升古镇群的品质特色。要抓住历史机遇，把有效投资作为关键。加快重大产业项目推进，在确保安全和质量前提下，抓紧推进已开工的项目建设，着力推动带动性强的项目和市场化投资项目早开工、早竣工、早见效。加快交通物流体系建设、新兴片区开发和新基建步伐，做大投资规模，提升投资效益。
要强化风险意识，把工作底线牢牢守住。守住常态防控、民生保障、信访维稳、安全生产、防范化解债务风险等方面的底线，防止疫情反弹，更加关心困难群体，切实维护社会大局稳定。要抓好党建工作，把全面从严治党贯穿工作始终，以优良的干部作风和强有力的干部队伍保障事业发展。
要深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的系列重要指示精神，站在对历史负责、对人民负责的高度，全力推进城市有机更新工作，让城市更具宜居性、更有长沙味。
一要从落实上级要求、延续城市文脉、改善人居环境和促进经济发展的角度，深刻认识城市有机更新的重要性。二要牢牢把握城市有机更新的大方向，遵循城市发展规律，坚持精明增长，注重城市功能升级和品质提升，注重历史风貌保护和文化传统，将以人民为中心、宜居优先、文化传承、微改造、最大公约数、可持续发展“六大理念”落到实处。三要认真落实城市有机更新的总要求，以新发展理念引领高品质城市建设，在“留、改、拆、补”中始终把“留”放在首位，落实“四增两减”要求，增强群众获得感和幸福感。
一要突出因地制宜。在保护老长沙风貌的基础上，寻求社会效益、生态效益、经济效益中的最佳平衡点，实现效益最大化、最优化。二要突出分类施策。带着人文情怀保护好历史街区的传统风貌和街巷肌理，丰富文化内涵；以历史步道串联名人公馆、特色民居等“老长沙”记忆；老旧小区改造，要与社区基层治理、加装电梯、“一圈两场三道”结合起来；盘活低效空间，实施微更新、微改造，通过盘活资源为居民提供更多服务；交通轴线的开发，要坚持以公共交通为导向，把行人优先、公交优先、自行车优先等摆在突出位置。三要突出精细管理。坚持以基层党建引领基层治理，编辑，坚持共建共治共享，以绣花功夫精准发力。四要突出智慧建设。以社区管理的数字化、智慧化，提升社区治理现代化水平。
坚持全市“一盘棋”，加大工作统筹力度。加大推进力度，以区县为主体启动新一轮城市有机更新计划，铺排一批新的旧城改造、城中村改造项目，坚决杜绝“半拉子”工程，进一步提升城市品质、完善城市功能。强化组织保障，压实责任，浓厚氛围，讲好长沙有机更新的精彩故事。
要深入学习贯彻习近平总书记关于质量和食品安全工作的重要讲话精神，以战时状态、战时思维、战时作风，交出创建国家食品安全示范城市的优异答卷。
一要提升监管水平。强化全程监管，确保不留盲区、不留死角，高度关注农资质量，切实把好食品安全第一关。聚焦重点领域，着重解决一批群众长期关注、反映强烈的重点难点问题，突出校园内部及周边综合治理，确保广大师生食品安全。夯实监管基础，打造高素质、专业化监管执法队伍，把监管融入服务之中，做到触角向基层延伸、力量向基层下沉、工作向基层拓展。
二要抓好产业转型。抓项目带动，围绕上规模、提档次、强企业的思路，引进和培育龙头企业、重大项目，形成完整产业闭环。抓品牌提升，积极引导食品产业走以品牌求发展的道路。抓模式创新，善用互联网思维，大力发展食品生产经营新业态，满足群众对食品的多元化需求。
三要健全长效机制。加强预防体系建设，坚持关口前移，强化风险监测和评估，完善应急预案，常态开展演练。加强技术体系建设，高度重视数字经济发展，推进新技术应用，提升数字化监管水平。加强诚信体系建设，建立健全食品安全信用等级制度，完善违法生产经营主体“黑名单”制度，提高失信成本，严惩失信行为。
压实工作责任，认真落实党政领导干部的食品安全工作责任清单，形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管”的工作格局。
强化行业自律，督促全面落实企业主体责任，强化企业自律、行业自治、信用他律、失信惩戒等措施，提高食品行业整体质量和诚信水平。
浓厚创建氛围，强化全民参与意识，积极调动社会各界力量参与创建，提升市民的安全感、获得感和幸福感。
聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，锲而不舍做好坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神的工作，为推动长沙高质量发展和现代化建设提供坚强思想保证和强大精神力量。
“今年是决战决胜全面小康之年，也是新一轮创建全国文明城市的大考之年。”
要以更高站位提升精神文明建设的思想认识。在胸怀全局中加强精神文明建设。把激励广大干部群众奋力冲刺、强力攻坚，决胜全面小康和决战脱贫攻坚、打赢疫情防控总体战和经济发展保卫战，作为精神文明建设的重要任务，凝聚强大精神力量。在推进高质量发展中加强精神文明建设。以精神文明为引领、物质文明做支撑，让广大群众共享经济发展红利和文明创建成果。在惠民利民中加强精神文明建设。时刻牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，在文明创建中更加注重把重心放到城乡基层、工作做到群众身边、惠民利民实事办到群众心坎。
要以更大力度推进精神文明建设创新发展。把强化思想引领摆在首位。突出学习主线、强化载体建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑，做到真学真懂真信真用。把提升市民素养作为关键。强化价值引领，加强道德教育，倡树文明新风，加强诚信建设，注重提高人的文明素质、塑造人的精神风貌、促进人的全面发展。要在疫情防控常态化条件下，倡导清明节文明祭扫。把提升城市品质作为重点。进一步优化城市功能、营造优美环境、强化公共服务，让城市更文明、生活更美好，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
要以更实举措推动文明创建工作。对照工作标准提升文明指数。落实工作责任，补齐短板弱项，严格督查考评。聚焦突出问题升级城市管理。进一步严管市容秩序、治理城市痼疾、完善基础设施，持续提升城市精细化管理水平。顺应群众期待提高创建水平。抓好典型示范，突出共建共享，注重常态长效，以群众活力激发创建热情，用群众动力提速创建步伐。
以强烈的省会意识和责任担当，推动基层党建和意识形态工作不断走深走实，为坚决夺取“双胜利”和推进高质量发展，提供坚强的组织保证和良好的舆论环境。
一要把握党建根本，加强政治建设。严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；巩固主题教育成果，推动广大党员干部始终践行初心使命、奋发担当作为；深化政治建设考察，做好考察与选人用人、中心工作的结合文章，推动各级党委（党组）政治建设实化细化具体化。
二要聚焦党建重点，夯实基层基础。深化基层组织建设，以“五化”支部建设为主抓手，重点整治软弱涣散基层党组织等，切实抓好农村、社区、机关、学校、公立医院、两新组织等基层党建；推进基层减负增能，解决形式主义突出问题，完善“街道吹哨、部门报到”机制和基层管理体制，让基层轻装上阵，为基层赋权扩能；加强基层工作保障，注重基层干部待遇和日常运转；建好基层干部队伍，用好在急难险重工作中担当作为的干部，聚焦村（居）“两委”换届，提升“一肩挑”比例和班子建设质量；完善基层党员教育管理，严格落实组织生活制度，强化党员的身份意识、责任意识，建立完善流动党员定期联系机制。
三要坚持党建引领，促进高质量发展。促进百日竞赛活动开展，切实加强党对经济工作的领导，发挥党员干部在竞赛活动中的先锋模范作用；促进产业链建设，推广“支部建在链上”“支部建在楼宇商圈上”等模式；促进决胜脱贫攻坚，更加关注因疫致贫返贫或失业人口、城市特殊困难群体等人群，抓好稳岗就业和扶贫济困，带动龙山等8个县与全省同步迈入小康社会；促进乡村全面振兴，推动农村人居环境整治三年行动圆满收官，抓好新型集体经济发展。
四要发挥党建优势，补好治理短板。提升组织动员能力，把这次防疫成果运用好，提高对突发紧急情况的反应处置效率；完善公共服务体系，加强公共卫生队伍、医疗设施和防控能力建设，构建更加健全的志愿服务、慈善事业工作体系；推动城市治理重心下移，推行党支部与业委会“交叉任职”，以“微单元”治理升级促进城市治理升级；运用现代治理手段，推动各方数据共享、信息互通、工作联动，确保情况掌控更全面、发力方向更精准、城乡治理更高效；始终坚持群众立场，把以人民为中心的思想贯穿到社会治理全过程。
五要切实履职尽责，管好意识形态。要压实责任，抓住意识形态工作责任制这个“牛鼻子”，切实把责任压力传导下去；要增强本领，提高对舆情的把握、引导、处置能力，严防“低级红、高级黑”；要筑牢阵地，加强文化、社科、广告、学校、网络等阵地管理，突出抓好校园周边文化环境整治，加大对热点新闻和相关舆论的分析研判处置，牢牢守住意识形态安全底线。
在疫情防控和经济社会发展两场战役深入推进的关键时期，我们召开全市党员领导干部廉洁从政警示教育会议，一是为了继承好、发扬好“3·23”警示教育的优良传统；二是推动全面从严治党再部署、再出发、再深化；三是引导和激励广大党员领导干部牢记“赶考”初心、弘扬“赶考”精神，以强烈担当、过硬本领和优良作风，赢得疫情防控和经济社会发展“双胜利”这场大考。
1949年3月23日，党中央从西柏坡动身进驻北平时，毛泽东主席把赴京建立新中国喻为“赶考”，从此以后“赶考”就成为我们党执政的永恒课题。2013年7月，习近平总书记再访西柏坡时指出，60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，“赶考”远未结束。
十一年来，市委把每年3月23日作为全市党员领导干部的廉洁从政警示日，就是要不断提醒大家：“赶考”是一场只有进行时、没有完成时的伟大征程。今年是一个特殊年份，是一个大考之年，决胜脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会、“十三五”规划收官等各项任务本来就十分繁重，加上新冠肺炎疫情影响远未结束，特别是境外疫情还在蔓延和拓展，实现全年目标任务的挑战进一步增多、难度进一步加大。使命在肩、大考在前，迫切需要强烈的“赶考”精神和状态，也迫切需要同志们更加主动的担当和作为。
刚才，我们在橘子洲头毛主席青年雕塑前重温了入党誓词，第二阶段又一起观看了专题片。下面，围绕“在大考之年交出优异答卷”这个主题，谈谈自己的认识和体会，与大家交流共勉。
首先，全面从严治党是“赶考”的本质内容。全面从严治党既是“赶考”的基本保障，又是核心内容。进京“赶考”之前，毛主席语重心长地告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，并勉励全党“考个好成绩”。进入新时代，习近平总书记深刻指出，全面从严治党永远在路上。近年来，市委驰而不息正风肃纪，党风政风持续好转，政治生态不断净化。但我们也要看到，理想信念、法纪意识、工作作风的问题，特别是违反中央八项规定、形式主义官僚主义等问题，还不同程度存在。其根本原因在于少数同志“赶考”意识淡薄，也说明我们管党治党还需要再抓实、再深化。
其次，推动事业发展是“赶考”的最终目的。发展是党执政兴国的第一要务。从某种程度上讲，我们驰而不息抓党风、优政风、转作风，就是要通过营造风清气正的政治生态，为推进高质量发展和现代化建设提供坚实的政治保障、组织保障和作风保障。面对今年的繁重工作任务，市委发起了“大干一百天、实现双过半”竞赛活动，旨在推动全市上下提振精气神、打好攻坚战、夺取“双胜利”。特别是在上周召开的省委十一届十次全体会议上，省委书记杜家毫同志强调指出，要紧盯全年目标不动摇，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，进一步坚定了我们的奋斗方向和必胜决心。对长沙来讲，这是一场不容懈怠的重大考验；对广大党员领导干部来讲，这是一次能力作风的全新检验。
再次，广大人民群众是“赶考”的阅卷考官。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。弘扬“赶考”精神，就是要不断筑牢以人民为中心的宗旨观念和发展理念。去年9月开始，通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市党员干部的群众观念和工作作风切实强化，办实办好了一批群众期盼的事情、身边的事情。疫情防控期间，各级各部门特别是基层一线党员干部坚持人民利益高于一切，不畏艰险、冲锋在前，用心用情守护了人民群众生命安全和身体健康，赢得了800多万长沙人民的真诚“点赞”。事实证明，只有充分尊重、真情服务人民群众，我们才能获得拥护、取得高分。
一是要进一步加强思想政治建设。思想是行动的先导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把加强思想政治建设摆在首位。作为地方来讲，怎么样把党员干部队伍思想引导好？就是要以经常性教育为重点，坚持常抓不懈、持之以恒。比如每年3月23日的警示教育活动，既是广大党员领导干部的思想洗礼和党性锤炼，也是我们加强思想政治建设的一个有力抓手。各级党组织要把加强思想政治建设作为一项长期性任务，把践行初心使命作为全体党员干部的终身课题，进一步巩固拓展主题教育成果、锤炼忠诚干净担当的政治品格。
二是要进一步严明政治纪律规矩。总体来看，全市绝大多数党组织和党员在讲政治、守规矩上，做到了坚定不移、旗帜鲜明。但也存在一些问题，需要我们高度警醒：有的贯彻党中央和省委、市委决策部署不坚决、打折扣；有的理想信念不坚定，相信“小圈子”，热衷“接天线”，等等。究其原因，还是在于讲政治、守规矩没有入脑入心、践之于行。各级党组织要更加严实地把讲政治、守规矩体现在具体行动和各项工作上，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省、市决策部署和纪律要求落到实处。
三是进一步加大正风反腐力度。十九届中央纪委四次全会要求，把“严”的主基调长期坚持下去，继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，树立了反腐败一刻不停歇的鲜明导向。这要求我们以人为镜明德修身、以案为镜警钟长鸣，带头守住法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，为全市党员干部做好表率。各级纪检监察部门要进一步加大监督执纪力度，深入抓好违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、违规收受红包礼金等重点问题的整改整治，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建设。
一是以发展的成效来体现。今年长沙发展成效如何，首先要看“双过半”、全年目标能否顺利实现。客观来讲，这是一个“跳起来摘桃子”的难事：境外的疫情对经济影响还在不断加大、冲击十分明显，我们已经损失了不少时间，进度也落后了一些；现在一季度即将过去，真正到了必须争分夺秒、只争朝夕的时候。在这样的关键阶段，领导干部一定要发挥关键少数的表率和推动作用，打好主动仗，下好先手棋，把时间抢回来、把损失夺回来。
二是以群众的感受来检验。长沙的发展，归根结底是为了长沙人民的幸福。市委始终坚持以人民为中心的发展思想，着力抓好“房住不炒”、稳就业、教育医疗、城市特殊困难群体帮扶、人居环境整治、蓝天保卫战等工作，各级各部门的民本思想切实增强。当下，疫情对基本民生造成了各方面的冲击。希望大家继续带着为民情怀抓工作、想问题，把脱贫攻坚、援企稳岗、农民增收、慈善公益等民生实事办好。
三是以过硬的本领来保障。打好疫情防控和经济社会发展这两场战役，既需要统筹的本领，又需要专精的素养。特别是长沙接下来的工作，更加侧重制造业高质量发展、扩大有效投资、刺激消费、振兴服务业、稳外贸、升级现代都市农业等方面，需要大家不断提升科学研判、精准施策、改革创新、狠抓落实的能力，做到“在游泳中学会游泳、在战争中学会战争”，锤炼过硬本领，创造优异业绩。
同志们，特殊时期需要特殊状态，大考之年呼唤赶考之为。我们要加压奋进、破浪前行，以作风“赶考”促进和保障发展“大考”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，向党和人民交出一份满意的答卷！
在疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的关键时期，市委、市政府召开这次会议，主要是动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力，以更大决心、更强力度抢抓三月份、大干一百天，把疫情损失夺回来，奋力实现“双过半”，为完成全年目标任务打下扎实基础。刚才建平同志作了动员报告，就竞赛活动作了具体部署；长沙高新区、各区县（市）主要负责同志作了表态发言，讲得都很好，充满了昂扬斗志和信心决心。2 月 29 日市里召开经济运行调度会，明确开展“大干一百天、实现双过半”竞赛活动，各区县（市）和园区立即行动，进行了谋划推进和部署落实。今天的会议主要是进一步动员部署，把这项竞赛活动扎实有效地推进下去。这里我再强调三点意见。
在全市开展“大干一百天、实现双过半”竞赛活动，是市委、市政府基于当前形势作出的决策部署。为什么要搞这个竞赛，主要是基于以下考虑：
开展竞赛活动是落实中央和省委决策部署的具体体现。坚持“两手抓、两手硬”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，是中央和省委的明确要求。习近平总书记在不同场合多次强调，“加强疫情防控这根弦不能松，经济社会发展各项工作要抓紧”，“要加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，力争全国经济社会发展早日全面步入正常轨道”；省委特别是家毫书记就统筹推进疫情防控和经济社会发展工作也作了重要部署。坚定不移、不折不扣地推动中央、省委决策部署在长沙落实落地，是我们应有的政治责任。我们经常讲要讲政治、讲大局，体现在哪里？就是体现在对中央和省委决策部署的贯彻执行上。开展这次竞赛活动，全力以赴补损失、促发展，是长沙讲政治的具体体现。
开展竞赛活动是应对疫情冲击影响的强力举措。这次疫情对经济社会发展造成了较大冲击和影响，打乱了既定工作部署的节奏和进度，特别是今年本来就是一个大考之年、大战之年，既是全面建成小康的决战决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，还是“两个一百年”的历史交汇期。本来工作任务就十分繁重，今年还要高质量实现脱贫攻坚和全面小康，有许多硬骨头要啃，这次疫情又增加了难度。今年满打满算还有不到 10 个月、300 来天时间，可以说是任务异常繁重、挑战异常艰巨，不能按部就班进行，必须打破常规，拿出强力举措。我们开展竞赛活动就是要以赛促战，把疫情损失夺回来，奋力打赢经济保卫战。
开展竞赛活动是彰显省会责任担当的务实行动。长沙作为省会城市，经济总量占全省近三分之一，目标任务完成得如何，直接关系到全省的发展大局，省委省政府对长沙寄予厚望。按照全年既定目标，全省 GDP 增速为 7.5%，长沙定为8%，即使没有疫情冲击，完成这个目标也需要我们“跳起来摘桃子”。现在我们正经历新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，而且这次疫情比 2003 年“非典”时间要长、影响要大，当前发展的压力特别是完成各项指标任务的艰巨性不言而喻，中央和省委明确全年的目标任务不能变。这个特殊时刻，我们更应以强烈的省会责任、省会作为，担当好全省经济的“稳定器”和“压舱石”，为全省的发展贡献长沙力量。
这次竞赛的重要目的，就是补损失、稳增长、保目标，需要全市上下赛时间、比干劲、拼能力、考作风。具体怎么抓，刚才建平同志作了部署，市委市政府也下发了专门方案，请大家全力抓好落实。这里我主要提几点原则性要求。
一是措施上要精准聚焦。这次竞赛活动不是一般意义的竞赛，也不是常态工作的考评，而是非常时期的非常举措，不能像常规工作那样均衡发力，必须聚焦核心指标、聚焦关键抓手，科学精准，重点发力。要聚焦见效快的地方。“急病用不得慢郎中”。面对当前特殊形势首当其冲的是要尽快把损失夺回来、把经济稳定好，特别是要做好能够迅速加快进度、弥补损失、产生增量的工作。比如扩大有效投资、恢复产能增长、企业技术改造等等。尤其是投资具有从属效应，能带动其它方面，要突出抓开工、抓实物量，尽可能把一些既定的项目往前赶，比如条件成熟的项目可以提前开工，下半年开工的提前到上半年，已开工的缩短工期，使它们尽快产生效应；工业技改的新项目、上半年开工的项目、今年可以投产的项目要给予大力支持。要先把这样一些“短平快”的、能够立竿见影的方面抓起来，稳定预期，提振信心。要聚焦损失大的领域。这次疫情中，各行各业都受到不同程度的影响和冲击，特别是服务业和消费领域受到的冲击更大些、更重些，春节期间本来就是消费黄金期，我们相当于失去了两个月。从现在开始，我们要切实采取有力措施，尽快把被抑制、被冻结的消费释放出来，尽量补上这个坑，至少不让损失拖太多后腿。长沙农民增收很大一部分来源于休闲农业，现在正是踏青赏花的时候，如果不及时采取一些特殊措施，损失就很难补回来。要聚焦补短板的环节。疫情是一种冲击，某种程度上讲也是一种契机，特别是我们原来产业中的一些短板、工作中的一些弱项，可能之前重视和发力还不够，在疫情中集中暴露了出来，正好利用这个契机，抓住机会进行“补课”。比如说公共卫生体系建设，就迫切需要加大投入，完善体系，提升应对能力。闲置资产盘活也是一样，要因地制宜消化非住宅商品房库存，以推动软件业发展盘活闲置楼宇资源、促进服务业升级，只要引进项目、进驻实体，就能很快产生增量。要聚焦利长远的导向。这里要特别强调一点，“大干一百天、实现双过半”，并不是盲干快上、急功近利，而是要保持初心、保持定力，始终坚持推动高质量发展特别是制造业高质量发展不动摇，这个导向不能变。工作着眼点还是要将快速见效和利于长远统筹起来，比如我们新增的投资领域，就要聚焦“三个中心”建设和“三智一自主”，抢占制高点，抢先产业链布局，紧扣产业革命风口和宏观政策导向，重点聚焦 5G、智慧电网、大数据、人工智能、工业互联网等新基建项目，这些项目长沙迟早要上马，尤其是“十四五”规划要重点布局，力度要大一些，步伐要快一点，抢抓机遇，加紧布局、加快实施，这样既能促进当前经济发展，又能为长远发展打下基础，从某种意义上来说也是抢占先机。比如软件、会展、智能网联汽车等产业，上个月我就开始调度，就是希望能尽快抢跑，形成竞争优势。软件业要再出发，长沙早在 2011 年就被授予国家级软件产业基地，拥有较好的资源禀赋和比较优势，要把“场所”“场景”结合起来，盘活闲置楼宇资源，以应用为导向促进软件业集聚发展。长沙会展业发展势头比较好，虽然疫情对其影响比较大，这个时候就要谋划如何转危为机。智能网联汽车产业也是如此，11个国家部委刚刚联合印发《智能汽车创新发展战略》，将其上升到国家战略，我们要抢抓机遇，提前做好布局。之前我也反复强调，在应对疫情恢复经济中，要坚持“房住不炒”，坚持既定的房地产政策不动摇，把长沙房价的比较优势和洼地优势持续保持下去，保持房地产市场平稳健康发展，不要通过房地产来拉动投资，也就是要克服短期行为，若眼长远发展。另外，摊子不能铺的太大，特别是政府投资、债务约束要按照既定要求进行，政府项目不能“一哄而上”，总的一条就是严格控制，从某种意义上来讲还要优化，关键要通过政府激励振动民间资本，让市场更好地发挥作用。在快干的时候一定要与长远统筹起来，“三大攻坚战”坚决不能变，越是这时候越要克服这样的冲动。
二是时间上要争分夺秒。抢时间是这个竞赛的核心。要通过与时间赛跑，把疫情损失夺回来，把发展势头抓上来。这个时候是向上级协调政策的最好时机，谁主动谁就受益，成功率比平常高一些。二月份指标完成情况已成定局，到了近年来的最低点，基本在“冰点”，一季度要实现整体正增长，关键在于抢抓3月份，这个时候就要下好先手棋，打好主动仗。目前，复工复产已经告一段落，除了极少数企业由于产业链影响无法复工外，基本做到了应复尽复，现在还到了达产稳产的时候，再加上疫情形势逐步好转，3 月份是大干快干的最好时机，3 月份多赶一点进度，一季度就能少一点欠债，就能为“双过半”奠定坚实基础。预计 4 月份全国各地基本都能恢复正常生产，如果到那时候再行动，我们就失去了先机。我们推出这个竞赛，就是希望大家迅速行动起来，在确保做好防疫工作前提下，尽快将工作重心切换到经济发展上来，更好地发挥政府作用，释放速度的力量，拓动资本的力量，激发市场的力量，确保疫情防控不松懈、经济建设不停步。2 月 10 日，金霞经开区派出招商小分队赴外地招商，要的就是这样的工作干劲。
三是调度上要有力有效。要强化调度机制，各区县（市）、园区要把工作进度细化到每个时间节点，把推进措施落实到每个具体项目，坚持“日跟进、周调度、月总结”，精准掌握指标完成情况，研究解决各项困难问题，确保各项工作有力有效推进；领导小组办公室要按月分解任务，开展“日统计、周通报、月总结”，激励先进鞭策后进，营造你追我赶的良好氛围。要抓住调度重点，着眼扩大有效投资，抓形象进度、抓尽早开工、抓要素保障、抓项目储备，以大批高质量的项目和投资促进增长、带动增长。尤其这 100 天里基本上又是雨季，怎么组织好投资要研究好。要靠前调度重点企业和重大项目，协助解决用工、原材料、运输、资金等方面突出问题。要聚焦规工、固投、项目建设、服务业、财税等主要指标，有的放矢，真抓实促，全力稳增长，实现“双过半”。
四是作风上要务实担当。工作部署能否强力度推进，目标任务能否高质量完成，关键在人、关键在干部。尤其是现在疫情防控阻击战还在进行，我们进入了防范境外疫情输入的阶段，很急也很紧迫，一刻都不能放松，经济保卫战又要全力打好，一仗接着一仗来，一仗接着一仗打，既是攻坚克难的紧要关头，也是最考验干部作风能力的时候。要发扬拼搏精神。连续作战已快 2 个月了，一些同志难免会有疲意心态、厌战情绪，越是这个时候越要保持定力，发扬“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的优良传统，拿出一股去拼、去比、去赛的干劲，看谁的能力强、谁的水平高、谁的贡献大。要强化实干作风。大干一百天，核心在于干。全市各级干部要发扬苦干实干作风，把各方面的主观能动性和主动作用发挥出来，迎难而上，知难而进，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰难越向前的斗争精神，不达目标不罢休，不获全胜不收兵。要增强服务意识。实现“双过半”，关键还要靠市场主体、靠企业。当前企业面临的困难还很多，党委政府有责任、有义务帮一把、扶一程，当好企业服务员、协调员，打通政策落地“最后一公里”，确保市场主体心无旁骛谋发展。
今天正式吹响了竞赛活动的号令，全市是个大战场，人人都是主力军。要时刻保持战时思维、战时状态、战时干劲，以竞赛活动为抓手，既打好疫情防控总体战，又打好经济发展主动仗，做到两手都要硬、两战必须赢。
一是要强化组织领导。市委市政府成立了由建新同志任组长的领导小组，组建了专门班子和办公室，要加强统筹调度，强化竞赛活动的保障措施；各区县（市）、园区“一把手”要亲自抓，制定周密方案，组建工作专班，坚持靠前调度，全力投入竞赛工作；相关市直单位要全力做好保障服务，对照任务分工，抓好工作落实。
二是要强化协调联动。统筹竞赛活动和日常工作，领导小组既要统筹竞赛、也要解决问题，市领导对口联系制度要同步落实，疫情防控、产业链建设、驻企联络、重大项目帮扶、安全生产等日常工作要同步推进。要协同推进竞赛考评和绩效考核，既集中精力抓竞赛，又统筹抓好其他工作。
三是要强化督查考评。领导小组办公室、“两办”督查室要深入一线、突出重点、精准督查，掌握真实情况，务求督查实效。要科学制定考评细则，做好月度讲评和总结考评，考出动力、赛出实绩、比出水平。要将考评结果作为衡量班子、检验队伍、识别干部的重要依据，对指标完成名列前茅的区县（市）、园区、优胜单位给予奖励，对敢于担当、勇于争先的干部予以重用，对工作懈怠、作风漂浮的干部要坚决问责。
四是要强化氛围营造。加大对竞赛活动的宣传造势，精心策划，主动发声，及时总结竞赛活动中的新做法、新成效，及时推介好经验、好典型，在全市上下树立崇尚实干、奋勇争先的良好导向和浓厚氛围。
同志们，疫情让我们历经磨难，疫情也使我们更加坚强。希望大家按照会议部署要求，全力以赴，只争朝夕，以更强的担当、更实的举措、更严的作风，抢抓三月份，大干一百天，为完成全年经济社会发展目标、打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会提供有力支撑！
2020 年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，做好今年的“三农”工作事关全市经济社会发展大局，事关全面建成小康社会成色。全市上下要按照党中央、国务院，省委、省政府和市委的统一部署，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，精准施策，扎实工作，加快补齐“三农”领域短板弱项，为打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴、全面建成小康社会奠定坚实基础。
如期实现脱贫目标任务本来就有许多“硬骨头”要啃，受疫情的叠加影响，脱贫攻坚工作难度更大、任务更重。我们要振奋精神，迎难而上，慎终如始，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
（一）确保完成硬任务。要抓紧剩余“清零”。目前我市仍有未脱贫人口 4309人，这部分人口都是贫中之贫、困中之困。我们一定要针对剩余未脱贫人口，倒排时间表，到户到人精准制定“清零”计划，确保如期如质实现脱贫，不留死角、不留盲区。要抓实“两业”扶贫。注重提升产业扶贫可持续性和就业扶贫稳定性，培育一批带动贫困人口持续增收的扶贫企业和产业项目，加大“扶贫车间”和“就业扶贫基地”的建设力度，抓好电商扶贫，帮助贫困劳动力就近稳定就业，确保贫困人口有持续稳定的收入来源。要抓好对口帮扶。继续巩固龙山县等 8 个对口帮扶县的脱贫攻坚工作，全面落实资金、项目支援计划，做到资金到位不减、工作力度不减，充分彰显省会担当。
（二）严把工作质量关。要坚持高标准、严要求，抓实抓细每个关键环节，以高质量脱贫成效迎接国家普查。要深化问题整改。紧盯中央、省脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现的突出问题，立行立改、即知即改，已整改的要建立长效机制，确保“两不愁三保障”和饮水安全等问题得到全面解决；要加强扶贫资金管理，深入推进扶贫领域腐败和作风问题的专项治理，持续改进扶贫工作作风。要全面开展排查。围绕“两不愁三保障”落实情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况，对 2014 年以来所有已脱贫人口、农村低保人口、五保户等进行“回头看”，逐村逐户排查稳定脱贫存在的隐患和不足，发现问题及时整改，在 6 月底前全面解决到位。要严格检查核查。市农业农村局要牵头组成专门的班子，在接受国家普查之前，严格对照国家脱贫攻坚的相关政策要求，先期开展脱贫成果的核查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保全市脱贫成效经得起历史和人民检验。
（三）探索脱贫长效化。要保持政策延续。编辑，要保持现有帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管）要求，真正做到“扶上马、送一程”。要加强动态监测。加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对已脱贫对象开展跟踪监测，对边缘易致贫户加强主动监测，有针对性地强化帮扶措施，确保已脱贫对象长效脱贫、不返贫，减少边缘易致贫户陷入贫困。要完善长效机制。提前研究和主动适应 2020 年以后扶贫工作对象从绝对贫困群体转向低收入群体、工作目标从减少贫困人口数量转向缩小收入差距、工作方式由集中作战调整为常态推进的形势变化，把脱贫攻坚工作与实施乡村振兴战略有机结合、通盘考虑，建立健全解决相对贫困长效机制。
各级各部门要对照中央和省、市要求，突出重点，补短板、强弱项，持续推进乡村振兴。
（一）突出提升现代农业发展水平。要持续推进“一县一特”建设。要把“一县一特”作为长沙农业发展的重中之重，各区县（市）要认真执行“三年行动”计划，落实落细蔬菜、花猪、小龙虾、绿茶、油茶、花卉苗木等“一县一特”产业发展年度目标，力促基地建设、产业规模、经济效益、品牌影响力实现更大突破。特别是要将宁乡花猪产业建设与生猪保供结合起来，加强与国内外知名企业的合作，大力培育当地龙头企业，支持规模化生态环保养殖场建设，严格落实中央提出的今年底生猪产能基本恢复到接近正常年份水平、明年恢复正常的硬任务。要大力培育新型农业经营主体。发展现代农业关键是要用适度规模经营取代传统一家一户的家庭经营，重点要培育种养大户、家庭衣场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，走“农业企业+合作社+农户”“农业企业+种养大户（家庭农场）+农户”的道路，以现代化的经营组织形式让农业生产者更加有效地连接广阔的大市场。要通过项目倾斜、以奖代补等手段，支持发展种植业家庭农场、种养结合型家庭农场、农业休闲观光家庭农场，当前尤其要抢抓春季休闲旅游黄金时节，全力推动休闲农业恢复营运，掀起休闲农业和乡村旅游热潮。要积极培育引进优质农产品加工企业，推动农业生产向精深加工领域拓展、价值链向上下游延伸，全力打造一批在全国叫得响的长沙“农字号”企业。要加快发展“互联网+农业”。“互联网+农业”是信息化时代农业发展的必然趋势。疫情防控期间消费者在线购买农产品的趋向明显，要抢抓契机加快农村电商发展，大力发展“电商平台+基地直供”“无接触”宅配、“网红”直播卖货等模式，全面拓展农产品销售空间。同时，要做好 5G、物联网、大数据、区块链等现代信息技术与农业发展的结合文章，努力提升长沙农业的现代化水平和竞争力。
（二）大力改善农村人居环境。今年是农村人居环境整治三年行动的最后一年，要以农村疫情防控为切入点，持续推进农村“五治”工作。要加快完善乡村规划。以村庄规划和道路交通规划为突出重点，全面推进“多规合一”村庄规划修编，实现村庄规划管控全覆盖，把农房建设规划作为村庄规划的重要内容，健全完善农村建房管理机制，加强农房选址和风貌管控。同时，要全面落实工作责任、强化工作举措，今年要完成“一户多基”“空心房”、建新未拆旧房屋等清理整治工作任务的 90%，让乡村建设更有序、更规范。要突出村庄清洁整治。选择适宜的改厕技术和模式，严格把控好改厕进度和质量，坚决完成今年 19 万户无害化厕所改造任务；统筹谋划农村“治水”和“治厕”工作，同步推进改厕与污水无害化处理、资源化利用；全面推广农村垃圾分类减量体系建设，实现农村垃圾分类减量全覆盖；不断深化农村移风易俗，加强农村精神文明创建活动，持续改善乡风家风民风。要强化长效管护工作。加快建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境管护长效机制。充分发挥村规民约、村民理事会、乡贤作用，组织和依靠群众搞好卫生维护、设施管护，让维护农村人居环境成为群众的自觉行动和生活习惯。
（三）持续壮大新型村级集体经济。深入实施壮大新型村级集体经济三年行动计划，加快做大做强新型村级集体经济。要聚焦“四型”经济发展。要引导村集体立足资源禀赋，因地制宜，因村施策，大力发展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等“四型”经济，并积极探索新的模式，逐步做大村级集体经济的“蛋糕”，确保今年全市村级集体经济 20万元以下的村总数减少 150个左右。对于一些区位较差、资源匮乏、内生动力不足的村，区县（市）要建立城乡经济统筹联结机制，通过发展“飞地经济”、共同开发产业项目、交叉持股等模式，建立利益联结机制，实行强村引路帮带弱村共同发展。要创新组织管理架构。突出市场化运营，发挥村党组织的领导作用，进一步厘清集体经济组织与村党组织、村民自治组织的关系，进一步厘清集体经济组织与土地合作经营组织的关系，全面建立独立核算的新型村级集体经济组织。今年要完成所有村级集体经济组织的登记赋码工作，改革后的新型集体经济组织要制定集体经济组织章程及相关管理办法，建立股东大会、理事会和监事会，提升组织运转效率和市场化水平。要规范收益使用管理。要抓紧推动集体经济组织开设独立账户，实行独立核算，实现与村支“两委”账目分离、资产分离。坚持分配与积累并重、服务与发展并重原则，明确集体经济组织收入使用范围，坚决防止以薪酬、分红等名义私分瓜分集体经济收益。同时，要创新奖励激励机制，对发展壮大村级集体经济做出突出贡献的市场主体进行适当奖励，充分调动各方积极性。
（四）强力推进农村重点改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化农村重点领域改革，进一步激活主体、激活要素、激活市场。要深化土地制度改革。以新《土地管理法》的实施为新契机，全面深化农村土地制度改革，加快激发农村发展动力。进一步完善土地流转机制，引导土地经营权向新型农业经营主体规范流转，加快发展适度规模经营。稳步推进宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，保障乡村产业发展用地。要深化金融制度改革。引导金融、工商资本更多地投向乡村振兴领域，更好地发挥农业产业投资基金作用，支持涉农企业入规、上市。扩大普惠金融覆盖范围，进一步发挥好“蚂蚁金服”等农村金融服务平台的作用，拓宽乡村振兴投融资渠道。要深化人才制度改革。加强新型职业农民培育，提高农民适应现代农业技术的能力。深入实施乡村人才引进培育行动计划，鼓励各类专业人才进入农业农村领域，帮助解决好用地、信贷、社保等问题，为乡村产业发展提供人才支撑。
（五）加快补齐农村发展短板。要坚持问题导向，加快推进城乡基础设施完善、基本公共服务均等化、农村社会治理，增强可持续发展能力。要完善农村基础设施。进一步优化财政涉农资金使用方向、使用结构，推动公共基础设施建设重点向农村倾斜，加快农村基础设施建设提档升级，重点解决农村的水、电、路、气、网基础设施建设滞后问题，打通农村基础设施“最后一公里”。要完善公共服务体系。要不断缩小城乡居民养老、医疗、教育差距，健全完善全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。特别是要加快推动城乡义务教育一体化发展，着力解决当前农村学校留不住教师和生源的问题。要总结疫情防控的经验教训，进一步加强农村公共卫生服务体系建设。要完善农村社会治理。坚持党建引领，切实增强基层党支部的战斗堡垒作用；进一步健全乡村组织体系，提升村民自治能力；推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立防范和整治“村霸”长效机制，构建和谐有序的乡村社会。
今年进入雨季的时间较常年偏早近一个月，气象预测 3 月底至 4 月下旬还有集中降雨的过程。全市上下要牢固树立防汛抗旱责任重于泰山的意识，坚持底线思维，按照“防大汛、抢大险、抗大灾”的要求，全面做好防汛抗旱各项准备工作。
（一）突出监测预警。科学、准确的预测预报预警，是做好防汛抗旱工作的前提。气象、水文部门要发挥“千里眼”“顺风耳”的作用，完善天气形势和雨情、水情等预测预报预警体系，提高预测预报预警的精准性和时效性，为各级防汛抗旱指挥部门科学决策提供依据、赢得先机。水利、住建、自然资源和规划等部门要用好行业工情、灾情和险情监测体系，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故和重大险情，确保能迅速启动应急响应。
（二）突出重点防汛。切实提高防汛工作的针对性，突出抓好居民点、学校、村庄、堤境和建筑工地等重点区域的灾害预防，抓好水库、山塘安全度汛，做好山洪、泥石流及山体滑坡灾害防御，保障城市防洪排涝排渍。特别要注重堤防巡查防守，我市共有堤境 78 个，堤防总长 519.4 公里，且沿线分布有大量的涵管涵闸等穿堤建筑物，从 2017 和 2019 年两场大洪水所暴露出的问题来看，必须加强堤防及穿堤建筑物的日常管理和巡查检查工作，及时处置险情。
（三）突出隐患排查。按照“抓早、抓小”的原则，迅速开展拉网式安全隐患检查，动态掌握防汛风险点，限期进行整改销号。比如，黄材水库、金井水库正在进行除险加固，尚未经历汛期洪水考验。这些防汛备汛工作中的风险点，我们必须做到心中有数、手中有招。同时，要全面完成全市水利建设工程扫尾，加快有度汛任务的水利工程和涉水工程建设进度，所有“朝天口”工程必须在汛期前按设计完成回填封堵，既确保防疫安全、施工安全，又确保质量安全、度汛安全。
（四）突出基础夯实。进一步完善防汛抗旱应急物资储备和管理制度，对应急物资实行“定点储存、统一标识、分级管理、专项使用”，提高物资统一调配和保障能力。同时，加强专业应急抢险队伍建设，积极开展抢险救援培训和实战应急演练，强化防汛抢险技术支撑和能力保障。目前，市本级已完成防汛、抗旱预案修订工作，制定了相关专项应急抢险预案，各区县（市）要根据实际情况，全面修订完善各级防汛、抗旱应急预案。
各级各部门要夯实工作责任，凝聚工作合力，以优良的工作作风、有力的工作举措，坚决做好脱贫攻坚、乡村振兴和防汛抗旱各项工作，确保高质量建成全面小康社会。
（一）强化上下联动。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，落实“五级书记抓乡村振兴”“五级书记抓脱贫攻坚”的要求，切实把党的领导政治优势转化为加快农业农村发展的实际成效。区县（市）党委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”，强化对“三农”工作的统筹调度、协调推进；市直各单位“一把手”要主动担当作为，全力保障各项惠农政策落地落实；乡（镇）党委书记和村党支部书记要发挥前沿阵地“指挥员”作用，抓好责任落实、工作落地，推动各项工作在基层落地见效。
（二）加大投入保障。无论是脱贫攻坚、乡村振兴，还是防汛抗旱工作都需要大量资金投入。受疫情影响，今年的财政收支压力很大，但日子再紧也要保障这三项重点工作的投入。各级各部门在加大财政资金投入的同时，要用好一般债券、专项债券等支持政策，扩宽融资渠道。要加强涉农资金整合，优化资金使用结构，把有限的资金用在“刀刃”上。同时，要抓好乡村建设用地、人才下乡、科技支撑等方面的政策落实，集中资源、集中力量完成好“三农”领域补短板任务。
（三）严格检查督导。市委、市政府督查室要加强对脱贫攻坚、乡村振兴、防汛抗旱等各项重点工作的督促检查，层层压实责任，确保全年各项目标任务顺利完成。要聚焦脱贫攻坚和“三农”领域短板问题，开展重点督查和专项督办，推动限期整改。要切实发挥绩效考核指挥棒作用，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要依据，把力量凝聚到脱贫攻坚、服务农业农村高质量发展上来。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，中央已经吹响了冲锋号、发出了动员令。全市上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到市委、市政府决策部署上来，坚定必胜之心、必赢之志，在脱贫攻坚、农业农村、防汛抗旱等重点工作上精准发力，努力把疫情对农村经济社会发展的影响降到最低，为全面建成小康社会作出应有贡献。
一要自觉锤炼政治品格，将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。全市各级党组织要深入查找和不断解决违背初心使命的各种问题，把党组织建设得更加坚强有力；全市广大党员要始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格。
二要切实深化理论武装，坚定不移推动习近平新时代中国特色社会主义思想在长沙落地生根。持续深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和廉政警示教育，抓好党委（党组）理论中心组学习、“三会一课”、主题党日，用好“学习强国”等平台开展学习。
三要持续增进民生福祉，始终不渝坚持群众观点、站稳群众立场、走好群众路线。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，在深入群众、服务群众中去唤醒初心、寻找初心，树牢公仆意识和民本情怀，以为民谋利、为民尽责的实效取信于民。
四要着力强化担当作为，全力以赴推进长沙高质量发展和现代化建设。坚定不移地强化省会意识、省会责任和省会担当，着力推进长株潭一体化进程，抓好制造业高质量发展、打好三大攻坚战，以奋斗者的姿态把省会长沙的工作做得更好。
五要不断健全制度机制，驰而不息推动全面从严治党向纵深发展。把主题教育形成的好经验好做法，用制度的形式固化下来、坚持下去，进一步坚持民主集中制，坚持正确的选人用人导向，严肃党内政治生活，强化纪律规矩，持续保持反腐败斗争高压态势，推动全面从严治党向纵深拓展、向基层延伸。
一要纠正思想认识的偏差。牢固树立大安全、大应急、大救援的理念，更加自觉、更加主动地落实“一岗双责”，真正做到守土负责、守土尽责。
二要补齐工作落实的短板。围绕源头预防补短板，聚焦“两节两会”，突出重点地区、领域、单位、环节，开展地毯式的隐患大排查、大整改，加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施;围绕监管执法补短板，既不能以关代改、以罚代改，又不能以各种理由自降标准、放松监管，对企业违法行为不闻不问、视而不见，要盯紧高危现场，深入现场一线，特别是人员密集场所和烟花爆竹、危险化学品等高危作业现场，一旦发现“三违”行为，坚决严格执法;围绕落实责任补短板，严格按照“四不放过”原则和省委、省政府“八条断然措施”规定，严肃追责问责。
三要加快转型升级的步伐。坚持淘汰产能和整合提升相结合，以技术变革和流程再造为切入点，大力实施“机械化换人、自动化减人”工程，全面提升烟花爆竹产业安全水平。
制造业赚不得快钱，不能有短期思维，必须久久为功、一以贯之、一抓到底。抓制造业也不能眉毛胡子一把抓，要聚焦重点、聚力难点。
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。习近平总书记多次强调制造业的重要作用、重要地位。特别是在今年的推动中部地区崛起工作座谈会上，总书记就做好中部地区崛起工作提出8点意见，第一点就是“推动制造业高质量发展”。
长沙作为省会城市、全国制造业重要基地，历届市委、市政府始终坚持工业立市、工业强市的方向不动摇，一以贯之走新型工业化之路。经过多年努力，长沙制造业实现了长足发展，尤其是在工程机械、电子信息等方面走在了前列，涌现了三一重工、中联重科、蓝思科技等一批一流制造业企业。
当前，制造业发展正处于“窗口期”，智能制造、人工智能等方兴未艾。机遇抓得住就能乘势而上、跨越崛起，抓不住就会落于人后、陷入被动。特别是对于长沙而言，发展的基础在制造业，发展的优势在制造业，发展的出路还在制造业。没有高质量的制造业，长沙的高质量发展就难以为继。
推进制造业高质量发展，关键在人才。吸引大量工程师、创新人才，长沙有两大优势。一是基础教育发达，市委高度重视中小学教育，全市每年增长学位几万个；二是房价较低，在同类城市中处于较低水平，是吸引人才的重要砝码。“限地价、限房价”等系列措施，虽然从短期来看影响了财政收入，是一种“劣势”，但从长期来看抑制住了房价的非理性上涨，对实体经济尤其是制造业高质量发展大有裨益。近几年，长沙每年流入人口都在20万以上，位居国内前列。人才的大规模流入，是我们发展先进制造业的最大支撑。
长沙坚决摆脱对房地产的依赖、对土地财政的依赖，走出一条以制造业高质量发展为代表的实体经济高质量发展之路。目前，长沙财政对土地的依赖不到40%。卖地来钱快，但不可持续；制造业发展慢，但可持续，是立市之本、强市之基。在当前利益和长远利益面前，我们坚决选择后者。抑制房价“虚火”、做大实体经济、做强制造业这条路，我们会一直走下去。
深入贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，大力推动制造业高质量发展，前不久长沙市委全会通过若干意见，提出到2025年培育一批世界一流企业和“单项冠军”企业。制造业赚不得快钱，不能有短期思维，必须久久为功、一以贯之、一抓到底。抓制造业也不能眉毛胡子一把抓，要聚焦重点、聚力难点。对长沙来说，就是要突出以智能制造为引领，聚焦“四新经济”领域，围绕产业链打造创新链，强化关键核心技术攻关，集中突破一批核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础，着力打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，加快培育打造一批产业地标，早日把长沙建设成为国家重要的制造业中心城市、智能制造强市。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。第二批主题教育启动以来，长沙市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、省委部署，聚焦主题主线，牢牢把握根本任务、总的要求、具体目标、重点措施，以主题教育的高质量开展推动全市高质量发展，凝聚起了强大思想合力和工作动力。
在提高政治站位、扛牢责任使命中强化主题教育自觉。从政治和全局的高度，切实强化抓好主题教育、践行初心使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉。准确理解守初心担使命的深刻内涵。从历史维度看，我们党在长期艰苦卓绝的奋斗中由小到大、由弱变强，靠的就是坚定的理想信念和百折不挠的革命精神，靠的就是为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命。从价值维度看，人民是最高价值主体，人民立场是我们党的根本政治立场，综观我们党的基本理论、基本路线、基本方略，所有这一切都只有一个价值指向——为了人民。从实践维度看，新中国70年历程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。长沙是一方红色的热土，是一座英雄的城市，始终与祖国共奋进、与时代同步伐，把初心和使命转化为干事创业、真抓实干的具体行动，以奋斗者的姿态谱写长沙高质量发展新篇章，是我们应有的责任和使命。不断砥砺守初心担使命的政治本色。重点是从“四个一”做起，练好内功，保持本色。即：秉承一心向党的忠诚，将其融入灵魂、付诸行动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；恪守一心为民的情怀，始终坚持以人民为中心，为民尽责、为民谋利，“我将无我、不负人民”；弘扬一抓到底的精神，保持“一张蓝图干到底”的定力，增强“一锤一锤钉钉子”的韧劲，提升“功成不必在我”的境界；锤炼一身正气的涵养，大力弘扬“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的奋斗精神，在自我革命、敢于斗争、保持奋斗姿态、激发担当作为中涵养一身正气、展现良好风貌。奋力激发守初心担使命的磅礴能量。习近平总书记反复强调，要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。这“两个大局”，是我们践行初心使命的基本出发点。特别是作为省会城市，长沙有责任在贯彻中央决策部署和省委具体要求上走在前列、作出示范，通过开展主题教育最大限度地把全市方方面面的智慧和力量动员起来，凝聚改革发展稳定的磅礴正能量。
在严格对标对表、狠抓落实落地中确保主题教育质量。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终，打通学与做、知与行、查与改的内在联系。强化清单化管理。以“学习、调研、问题、整改”四张清单为抓手，分类建立县处级以上党员领导干部和普通党员学习清单，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；建立县处级以上单位调研清单；建立市“四大家”领导班子和领导干部第一轮问题清单、整改清单，逐项明确整改责任、整改措施、整改时限。突出示范性带动。从主题教育一开始，长沙市“四大家”在职市领导带头赴刘少奇天华调查纪念馆接受革命传统教育，带头以“明初心、守初心，矢志为民践宗旨”为主题深入开展研讨交流，带头深入基层开展调查研究，带头检视整改问题，为全市作出表率。在领导班子和领导干部的示范带动下，截至10月中旬，全市共组织读书班85期，开展形势政策教育74场次、先进典型教育32场次、警示教育35场次，有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。狠抓一体化落实。按照不划阶段、不分环节的要求，一开始就学习起来、调研起来、检视起来、整改起来，将四项重点举措有机融合、贯穿始终，并在全市树立起狠抓落实的鲜明导向。把一体化推进的责任层层压实，针对不同层级、不同领域、不同对象特点分级分类开展主题教育，特别是对两新组织党员采取小型、分散、灵活的方式组织学习；对年老体弱党员将学习资料、活动视频等整合成“学习大礼包”送学上门；对外出党员采取网上党支部等方式开展主题教育，确保参学党员同志“一个都不少”。
在解决突出问题、推动改革发展中检验主题教育实效。认真贯彻习近平总书记“以解决实际问题的成效为衡量标准”“把‘改’字贯穿始终”等重要指示精神，坚持从一开始就奔着问题去，聚焦长沙发展所需、改革所急、稳定所忧、群众所盼的问题搞调研、抓整改，确保党员干部受到触及灵魂的教育、人民群众看到实实在在的变化。在解决思想问题上见实功。聚焦解决思想根子问题，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，深刻领悟贯穿其中的真理力量、信仰力量、实践力量，用科学理论武装头脑、让思想灯塔照亮初心。同时充分挖掘和利用长沙红色资源，集中打造和推出党性教育精品课程、精品线路和“红色移动课堂”，让红色基因激发党员干部守初心、担使命的蓬勃热情。在改善民生福祉上出实招。深入基层一线，抓实调查研究，聚焦群众最希望办、最迫切办、眼下能办的具体问题，拿出硬招实招，积极稳妥解决。如针对老旧小区加装电梯难问题出台办法细则，推动19个老旧小区加装电梯68台；针对城市困难群众帮扶救助问题全面深入摸底、全力开展帮扶等。同时紧扣专项整治8个方面突出问题，实行项目化管理和整改；结合“产业项目建设年”“营商环境优化年”，深入整治不担当不作为问题；聚焦违反中央八项规定精神突出问题抓整治，让收送红包礼金成为历史，让“提篮子”“打牌子”没有市场。在推进高质量发展上求实效。对于长沙来讲，高质量发展是解决一切问题的基础和关键，而发展的基础、优势、潜力在制造业。我们以主题教育为契机，深入贯彻习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，认真落实湖南省委、省政府关于加快建设制造强省的决策部署，把推动制造业高质量发展作为主攻方向。长沙市委十三届八次全会就制造业高质量发展作出全面部署，出台《中共长沙市委关于深入贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神大力推动制造业高质量发展的若干意见》，明确了新旧动能转换工程、科技创新引领工程等“七大工程”和20条重点措施。同时围绕化解债务风险，推动经济高质量发展，从盘活“三资”、发挥产业基金杠杆作用、推进平台化转型等方面想办法、出实招，着力提升化解债务能力水平；特别是紧扣22条产业链做大做强做优产业基金，强化政策供给、整合财政力量、撬动社会资本、发挥协同效应，真正让产业基金活起来、动起来、“燃”起来，催生经济发展新动力，在推动长沙高质量发展和现代化建设上见功见效。
要加大统筹和扶持力度。全市范围协调产业布局，培育壮大产业联盟，优化资源调配，形成特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业格局。
要注重坚持应用牵引。牢固树立“场景为王”意识，充分发挥应用场景在“四新经济”发展中带产业、引企业的作用，突出场景打造，大胆支持创新，进一步拓展应用场景圈、打造应用场景群，将智能网联汽车等产业领先优势转化为竞争优势，最终形成产业优势带动经济发展。
要充分借助资本力量。发挥资本市场对实体经济的重要支撑作用，通过产业基金的杠杆作用来促企、选企、扶企，同时大力支持企业上市融资和并购重组，扶持更多优质企业做强做优做大，为长沙经济发展注入更多新动能。
要抓好教育改革创新，进一步深化考试招生制度改革，推进教育质量综合评价改革，深化办学体制和教育管理改革，推进儿童友好型学校建设，完善“15分钟就学圈”，围绕教师、教材、教法推进改革，形成“教好”“学好”“管好”的环境。
要办好人民满意教育，着力解决学前教育“入园难、入园贵”问题，推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”转变，采取过硬措施帮助学生降压减负，重点解决特殊群体受教育权益保障、校园安全等问题。
要服务好高质量发展要求，推动教育内涵式发展，聚焦高质量发展育人才，支持在长高校争创“双一流”，深化教育链和产业链的有机融合，强化职业院校与企业的深度对接;聚焦高质量发展抓创新，以国家自主创新示范区、湖南湘江新区、国家级高新区以及“两山”为载体，构建政产学研相结合的创新体系;聚焦高质量发展优环境，让广大师生共建城市合伙人、创新共同体。
要建设好高素质专业化教师队伍，大力弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师安心、专心、潜心从教。
第一，民营企业是长沙发展的主力军。目前，长沙拥有民营企业近30万家，占全市企业总数的93%以上，贡献了全市50%以上的税收、60%以上的地区生产总值、70%以上的城镇劳动力就业。同时，在今年全省民营企业100强中，长沙有49家，接近50%。
第二，民营企业是产业升级的推动者。长沙工程机械、电子信息、新材料、汽车、食品等千亿产业集群的形成和升级，民营企业功不可没。他们在自主研发、智能制造、品牌打造等方面主动作为，为长沙产业转型升级、新旧动能转换起到了“顶梁柱”作用。
第三，民营企业是市场经济的弄潮儿。长沙的民营企业敢于自我革命、勇于改革创新，在建立现代企业制度、加大技术研发力度、提升企业竞争实力等方面大胆探索，用实际行动诠释“心忧天下、敢为人先”的长沙精神。他们是市场化改革的重要推动者和参与者，大家熟悉的三一重工、蓝思科技、晟通科技、山河智能、杉杉新材、远大住工、爱尔眼科、老百姓大药房、盐津铺子等企业，很多都是上市公司，有的已经走向了世界。长沙有一大批优秀民营企业家，他们是推动长沙发展的宝贵财富。
一是政策上给支持。长沙先后出台了“工业30条”、人才新政“22条”、科技创新“1+4”政策体系、开放型经济“2+4”、知识产权保护“12条”，以及《推进非公有制经济发展的实施意见》等一系列政策措施，成体系地支持企业创新创业、做强做优，很大程度是面向民营企业的。这些政策发挥了重要作用，营造了良好的创新生态和产业生态。比如长沙目前的A股上市企业已达到67家，居中部第一；智能制造试点企业达到430多家，其中国家智能制造试点示范及专项项目27个，总数居全国省会城市第一。
二是营商上优环境。营商就是营未来。长沙市每年召开民营企业座谈会，听意见、解难题。围绕营造便利化、法治化、国际化营商环境，深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，基本实现“只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次”，让民营企业在办事上少了后顾之忧。结合22条产业链建设，践行不喊不到、随叫随到、服务周到。出台《构建“亲”“清”政商关系的若干意见》，市领导担任产业链“链长”，在亲商上作示范，同时,整治干部作风、激励担当作为，推动形成干干净净、清清爽爽的新型政商关系。长沙营商环境指数在全国35个大中城市中排名第九位。
三是帮扶上见行动。帮扶民营企业不能“空对空”，要实打实、具体化。长沙市在分析今年四季度经济形势时感到，民营企业有困难，政府就要有行动，推动“六稳”真落实。从10月24日起，在全市选派1000名干部组成220个小分队，开展“千人帮千企百日大行动”，帮扶的重点对象是民营企业。帮扶行动以推动政策落地落实为主线，以真心实意、“真金白银”帮扶企业，把信心传递给企业，把政策落实到企业，把党和政府的温暖带到企业。两个月来，各级领导干部和帮扶队员走访企业4300多家，解决实际问题3300多个，兑现奖补资金超过10亿元，实际发放贷款超过100亿元，极大地提升了发展预期。广大民营企业家普遍感到，党委政府把他们当自己人，送来了“及时雨”，对未来发展更有信心。
一是建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。不断强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，真正让党的创新理论“飞入寻常百姓家”;巩固壮大主流舆论，做大做强正面宣传，进一步聚合资源、整合力量，把长沙晚报、长沙广电、星辰在线打造为更有竞争力的新型主流媒体集团，扎实抓好县级融媒体中心建设;管好意识形态阵地，坚持守土有责，把新闻、文化、社科、广告、学校、网络等各类意识形态阵地管到位;切实增强斗争精神，旗帜鲜明支持正确思想舆论，坚决反对和抵制各种错误思潮和歪理邪说。
二是培养担当民族复兴大任的时代新人，深入抓好社会主义核心价值观建设，在坚定理想信念上强基固本，在培育和践行社会主义核心价值观上持续用力，在弘扬时代新风上落地见效。
三是推动文化高质量发展，更好满足人民群众精神文化生活新期待。推动文艺创作出精品，进一步繁荣长沙文艺创作，引导广大文艺工作者以“传世之心”打造“创世之作”;推动文化产业再创新，以马栏山视频文创产业园、天心文化产业园、后湖国际艺术园等为新引擎，重塑全市文化创意产业集聚区的产业生态和运营机制，培育一批龙头企业、“独角兽”企业和上市公司;推动公共文化服务提效能，着力解决发展不平衡、运用不充分等问题，让老百姓在家门口享受到文化产品和文化服务。
四是全面加强对外宣传、交流与合作，进一步提升长沙城市软实力，突出“长沙元素、湖湘特色、中国视角、国际表达”，以“媒体艺术之都”、“东亚文化之都”和“一带一路”青年创意与遗产论坛等为依托，把长沙故事讲生动、讲精彩，提升长沙文化国际影响力。他强调，要紧紧围绕党管宣传、党管意识形态，加强党对宣传思想工作的全面领导，让党的旗帜在宣传思想战线高高飘扬。
一是强思想认同。建立讲习夜校、讲习所、学习小组等载体，推动党的理论进街道、进社区、进各类组织，把习近平新时代中国特色社会主义思想讲深讲透，让广大群众理解和认同。加强思想引导，既讲道理，又办实事，通过社区提质提档、老城区有机更新、农贸市场改造等，做好暖人心、稳人心的工作，把城市各类组织和人民群众紧密地团结在党的周围。
二是强战斗堡垒。堡垒强不强，关键看支部。我们坚持以提升组织力为重点，树立一切工作到支部的鲜明导向，对全市农村、社区党支部书记进行轮训，全面开展党支部“五化”建设（支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化）。分农村、社区等11类制定党支部“五化”建设的共同标准和分类标准，让支部建设“按图施工”。
三是强队伍建设。两支队伍至关重要，一个是党员队伍，一个是社区工作者队伍。围绕发挥党员的先锋模范作用，由社区党组织对“四类党员”（直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员）实行兜底管理，其中对直管党员实行量化积分管理，对在职党员实行双重管理、进社区服务，对流动党员实行外出报告制和定期联系制，对离退休党员倡导到社区报到或转入组织关系，让每名党员受教育、抓服务、作贡献。
四是强基层治理。基层党组织的战斗堡垒作用发挥怎么样，基层治理是试金石。注重基层党建引领基层治理的有机结合，在基层党建中做实信访维稳、城市管理、乡村振兴等工作，做实服务群众、造福群众等工作，探索一些行之有效的机制，创建一批“零上访、零事故、零发案”的街道（乡镇）、社区（村）。比如我们在居民小区建立党支部，打造了一批“邻里中心”，引导群众自己的事自己议、自己办。
一、坚持在深学深悟上下功夫，形成践行“四个意识”“两个维护”的高度自觉
总书记对湖南工作的重要指示精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想对湖南工作的具体化。要通过深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对湖南工作的重要指示精神，科学掌握其中蕴含的马克思主义立场观点方法，深刻领会其中饱含的为民情怀、历史担当和务实作风，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，以具体的、实在的、不打折扣的行动，坚定维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚定维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。学出绝对忠诚。总书记对湖南工作的重要指示精神，是我们提高政治站位、强化政治责任、增强政治把握能力的思想源泉。要时时处处事事从政治和大局上看问题，自觉而坚定地向总书记看齐，始终保持对党唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。学出省会担当。总书记对湖南工作的重要指示精神，始终贯穿着强烈的历史担当、政治担当。长沙要把担当体现在省会担当上，按照总书记对湖南工作的重要指示精神，在学、用、行上带好头，坚决破除“一亩三分地”思维，更好地发挥省会城市的辐射带动作用，为全国、全省发展大局作出长沙贡献。学出实干本领。总书记对湖南工作的重要指示精神，是科学认识论、实践论、方法论的有机统一。要联系实际学、带着问题学、融会贯通学，结合长沙的改革发展实践，既提高怎么看的认识水平，又提高怎么干的实际本领。
二、坚持在对标对表上下功夫，切实树立正确的发展观和政绩观
近年来，长沙在总书记重要指示精神的指引下，把握“一带一部”首位城市定位，深入融入“一带一路”、长江经济带发展，在加强生态环境保护、加快新旧动能转换上下功夫，经济总量位居省会城市前列，城乡面貌发生可喜变化，人民群众有了更强的获得感、幸福感、安全感。但从更高层次上对标对表，仍然存在不少差距。这种差距，最根本的是发展理念和政绩观上的差距。我们要从总书记的重要指示精神中寻方法、找答案，深刻反思惯性思维和路径依赖，切实解决在贯彻落实中的“温差”“落差”“偏差”问题。提升发展理念。总书记早在2013年就对湖南发展提出了调结构、转方式等要求，这是新发展理念的具体体现。长沙发展到今天这样一个阶段，必须更加注重质量和效益，必须更加依靠创新驱动。从全市发展的现实来看，有的地方和部门思想上的“结”还没有解开，还没有从投资拉动、经营城市、“土地财政”等惯性思维中走出来，讲的是新发展理念、高质量发展，干的还是老一套。发展理念是管方向、管长远、管根本的。理念上跟不上，行动上就会慢半拍。学习贯彻总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚决摒弃不合时宜的惯性思维和习惯做法，深入实施创新引领、开放崛起战略，注重产业价值链、创新生态圈、城市竞争力的提升。转变政绩观念。总书记对湖南作出的加强作风建设、“三个着力”、“守护好一江碧水”等重要指示精神，是对正确政绩观的深刻阐述。对此，我们少数领导干部学之不深、悟之不透、行之不力，有的不顾实际条件盲目举债，有的仍然走先污染、再治理的老路，有的搞政绩工程、形象工程。学习贯彻总书记对湖南工作的重要指示精神，必须从政绩观上进行反思，从政绩观上校准偏差，牢固树立“功成不必在我”“新官要理旧账”“城市精明增长”“绿水青山就是金山银山”等思想，并在改革发展各方面见人见事见行动。坚定为民信念。总书记对湖南工作提出的精准脱贫、补齐民生短板等重要指示，充分彰显了深厚的为民情怀，充分体现了以人民为中心的发展思想。近年来，我们在推进脱贫攻坚、社区提质提档、教育医疗发展以及“一圈两场三道”上做了大量工作，但对照总书记的重要指示仍然有差距，人民群众在出行、就学、看病、环保等方面仍然有不少烦心事、操心事。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要围绕新时代社会主要矛盾的变化，把以人民为中心的发展思想贯穿到长沙改革发展全过程，时刻关心群众的安危冷暖，进一步解决好群众的烦心事、操心事。
三、坚持在落地落实上下功夫，确保交出省会工作更加出色的答卷
总书记多次强调，“社会主义是干出来的”。学习贯彻总书记对湖南工作的重要指示精神，关键还是要苦干实干、落地落实。全市各级各部门要以总书记对湖南工作的重要指示精神为实践遵循，进一步增强抓贯彻落实的自觉性和坚定性，以奋斗者的姿态把省会长沙的工作做得更好，向党中央、向省委交出更加优异的答卷。在打好“三大攻坚战”中见成效。善于算大账、算政治账、算长远账，坚持把“三大攻坚战”作为牵引全局的战略性任务、作为生态优先绿色发展的重要抓手，一个节点一个节点推进，一个问题一个问题解决。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，以“守住一江碧水”为总要求，统筹抓实蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战和农村人居环境整治等工作，推动长沙生态环境质量明显提升。增强忧患意识，主动防范化解政府债务风险，持续推进反炒房战斗，维护省会社会大局稳定。以务实作风巩固全市脱贫攻坚成果，带着责任、带着感情帮扶龙山等8个深度贫困县，在全省脱贫攻坚中体现省会担当。在推动高质量发展中见成效。长沙实现高质量发展，新旧动能转换是必须要跨越的一大关口。继续推进供给侧结构性改革，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。要做强产业集群，扎实推进“产业项目建设年”工作，在22条产业链的高端环节、优势领域重点发力，一手抓传统产业数字化、网络化、智能化发展，一手抓培育新动能、发展新经济。要推进园区重塑，围绕生产、生活、生态“三生融合”， 激活“人产城”三大要素，打造产城融合、创新驱动、复合经营的4.0版新型园区。要强化科技创新，坚持创新城市、创新平台、创新主体、创新人才、创新生态一起抓，善于运用市场、资本、速度的力量抓创新，全面提升长沙的创新浓度和热度。要推动开放发展，全面融入全球创新体系、产业体系和城市网络体系，把引资、引智、引才的大门全面打开。要提升城市品质，引领长株潭一体化发展，加强基础设施对接、产业互补发展、环境协同治理、要素市场共建和公共服务融合，高质量建设岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园等重点片区，形成各具特色的城市功能区和新名片。要全面深化改革，更加主动地用好改革开放“关键一招”，打破传统的思维方式、发展模式、权力依赖和习惯做法，优化治理体系和营商环境。在补齐民生短板中见实效。落实“精明增长”理念，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，推进老城区有机更新，增强城市宜居性和发展持续性。加快建设教育强市、文化强市、体育强市、健康长沙，全面提升基本公共服务均等化水平。提高社会保障水平，把就业、社保、住房保障等抓到位。坚持尽力而为、量力而行，多办民生实事，让人民群众更有幸福感、获得感。加强和创新社会治理，努力建设更高水平的平安长沙。在深化全面从严治党中见成效。以政治建设统领党的建设，严明政治纪律和政治规矩，切实做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，营造更加风清气正的政治生态。以落实“两个责任”为牛鼻子，既全面管思想、管工作、管作风、管纪律，又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，确保全面覆盖、各尽其责、落实到底。以新时代党的组织路线为指引，建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的干部选拔任用体系，贯彻落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，全面落实“城市基层党建年”的各项工作任务。以正风肃纪为震慑，持之以恒反“四风”，不断深化作风领域突出问题专项整治，推动巡察利剑直插基层。
一是更看重绿色发展理念的践行。打赢蓝天保卫战，最根本的是牢固树立绿色发展理念和正确政绩观。长沙作为全国两型社会建设综合配套改革试验区，要争创生态文明建设、‘美丽中国建设’的示范区。在高质量发展阶段，我们要通过蓝天保卫战的实践，让全市干部群众深刻认识到发展必须坚持生态优先这个前提，大力践行绿色化的生产方式和生活方式，推动形成绿色化的产业结构、能源结构、运输结构。
二是更看重治理大气污染的过程。打赢蓝天保卫战，效果重要，但过程更重要。我们经常讲一具体就深入，长沙在打赢蓝天保卫战过程中，始终坚持具体化，以‘绣花’功夫落实每一项举措。市委、市政府自1月13日动员部署蓝天保卫战以来，已经调度讲评了3次，基本保持每月一次的节奏。同时，我们把工作着力点放在‘六控’和‘十个严禁’等具体问题解决上，一步一个脚印，积小胜为大胜。这样一个治理过程，就是认识深化、落实强化的过程。
三是更看重人民群众的直观感受。对老百姓来讲，大家在意的可能不是PM10、PM2.5浓度降了多少，而是希望在长沙能看到更多的蓝天白云。这就需要我们把功夫下在平时，把治理变为常态，而不是紧一阵、松一阵。基于此，长沙提出了‘三个月治标’‘三年治本’的目标，以铁腕治霾、科学治霾、协同治霾的实打实行动，让人民群众看到空气质量的变化。”
一是‘控尘’。紧紧盯住建筑工地和渣土运输两个方面，全面落实‘五个百分之百’防控措施，不达标的一律停工停建或禁止开工;强化渣土车辆管理，确保无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘，严禁‘跑冒滴漏’。在‘三个月治标’中，查处违规渣土运输车辆2080台次。
二是‘控车’。对高污染车辆和工程用车辆，实行严控严管。三个多月查处拖拉机、低速货车及三轮汽车、三轮摩托车3181起。
三是‘控排’。严格企业排放监管和执法，不搞下不为例。对加油、装修过程中形成的挥发性有机物(VOC)，实行群防群治。强力推进‘散乱污’企业整治，对需要淘汰的依法关停取缔。全市已累计清查‘散乱污’企业757家，关停、整顿企业455家。
四是‘控烧’。对秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤等严格监管执法，严厉处罚，严格问责。露天焚烧农作物秸秆现已基本控制。
五是‘控煤’。强化散煤污染整治，严禁在禁燃区内经营和使用散煤。查处燃煤污染问题1.2万个，全市禁燃区内的97个街道(乡镇)实现散煤清零。
六是‘控油’。实施机动车排气污染监测与维护制度，对检测不达标的车辆一律实行整改。”
一、党员干部讲不讲政治，贯彻执行中央八项规定精神是直接检验
中央八项规定是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党内存在问题，抓全面从严管党治党的“第一刀”。贯彻执行中央八项规定精神，不仅仅是作风问题，更是政治问题。全市各级各部门要从讲政治的高度，把中央八项规定精神不折不扣地贯彻执行到位。要深刻认识到违反中央八项规定精神，就是“四个意识”不强。顶风作案搞“四风”，就是与党中央对着干，就是违反政治纪律和政治规矩;挖空心思给“四风”问题穿新马甲、隐身衣，企图逃避监督，就是对党不忠诚、不老实，就是政治上的“两面人”。我们经常讲“三个坚决”，中央八项规定是党中央倡导、决定的，必须坚决响应、坚决照办;违反中央八项规定精神行为是党中央禁止的，必须坚决杜绝。要深刻认识到违反中央八项规定精神，就是与党的纪律规矩过不去。中央八项规定实施五年多了，党中央三令五申，省委、市委反复强调，一些党员干部和公职人员却仍然置若罔闻、顶风作案，这说明有的同志没有把党的纪律规矩当回事。在办公用房超标、公款违规接待、公务超标准接待等问题上，超标一两个平方米，多一两个人陪同，违规接待一餐饭、一顿酒，看似是小事细节，本质上是违反纪律规矩。谁再与纪律规矩过不去，纪律规矩就要与谁过不去。要深刻认识到违反中央八项规定精神，就要做到越往后查处越严。党中央反复强调，全面从严治党越往后越严。怎么样体现越往后越严?那就要坚决查处违纪违规问题。从中央新一轮巡视和省委、市委就违反中央八项规定精神突出问题进行专项治理来看，都体现了越往后越严的要求。抓作风建设，必须坚持严字当头。
二、针对违反中央八项规定精神的突出问题，来一次彻底治理
全市各级各部门要按照省委、市委专项治理要求，针对突出问题，从严治理，彻底治理，推动全市干部作风来一个根本转变。自查自纠要严。聚焦违规收受红包礼金、违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规变相公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，全方位、无死角地进行自查，落小落细，动真碰硬。党员干部和公职人员要自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把分管工作摆进去，要认账领账、立说立行，主动查、坚决改，决不能置身事外。整改落实要严。对自查发现的问题限期整改到位，不能留任何死角和尾巴，更不能弄虚作假、应付了事。比如，对超标准办公用房，应采取“以大换小”“人员调配”“整合办公”等方式为主，不能简单进行“工程隔离”，严防新的浪费。监督检查要严。以此次专项治理为契机，全面开展执行中央八项规定精神的监督检查，抓住“老问题”，盯住“新表现”，一个问题一个问题解决。监督检查要到具体人、具体事、具体问题。对专项治理推进不力的及时约谈党委(党组)主要负责人。建章立制要严。坚持举一反三，用制度来规范中央八项规定精神的具体执行。对各项制度要进行细化、量化、具体化，确保可执行、可监督、可检查、可问责，决不能“牛栏关猫”。
三、切实把开展违反中央八项规定精神专项治理作为政治任务，不折不扣落实到位
开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，必须下定决心、动真碰硬。全市各级党组织要把专项治理作为政治任务来落实，确保治理彻底见效。要坚决落实责任。各级党组织要切实履行管党治党的政治责任，把主责、首责和全责担起来，推动违反中央八项规定精神突出问题专项治理落到实处。各级党组织书记要亲自抓，自查自纠必须带头示范，签字背书就要负责到底，对具体问题进行深究，决不能停留在部署、交办、指挥的层面。各级纪委、监委要敢于担当作为、敢于亮剑，在执纪审查中优先审查违反中央八项规定精神问题，始终保持对“四风”问题露头就打、严厉惩治的高压态势。要坚持以上率下。看作风，坚持以上看下;抓作风，必须以上率下。开展违反中央八项规定精神突出问题的专项治理，要从市委常委、市领导带头，做到打铁必须自身硬。全市各级“关键少数”要严格自查自纠、整改问题，一级做给一级看。要严格进行追究。动员千遍，不如问责一次。中央八项规定精神已经执行五年多了，给了无数次整改问题的机会，再也不能搞下不为例。对违规违纪的严格实行“五个一律”，真正让失责必问、问责必严成为常态，确保在执行中央八项规定精神上严严实实、规规矩矩。
对无序扩张带来的“城市病”，对丢失特色造成的“千城一面”，对“贪大求多”引发的公共服务“短缺”等，要从发展观、政绩观的高度来照照“镜子”，让城市工作回归本源，回到以人民为中心的价值取向上来。
城市工作千头万绪，用什么来抓住“纲”和“魂”？那就是坚持以人民为中心。十九大报告在“八个明确”和“十四条坚持”中都强调了“以人民为中心”。习近平总书记在中央城市工作会议上强调，“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”城市发展这道理那道理，坚持以人民为中心是硬道理。
城市工作干了这么多年，有成功经验，也有深刻教训。成绩要肯定、总结，但更重要的是反思一些不合时宜、不讲规律、不以人为本的习惯做法。对无序扩张带来的“城市病”，对丢失特色造成的“千城一面”，对“贪大求多”引发的公共服务“短缺”等，要从发展观、政绩观的高度来照照“镜子”，让城市工作回归本源，让城市发展回到以人民为中心的价值取向上来。
长沙作为省会城市，城市发展必须有更大担当，既要服务于长沙人民，也要服务于长株潭城市群和全省人民。要始终坚持以人民为中心，建人民向往的城市。人民向往什么，城市发展就重点抓什么，注重持续性和宜居性。要立足社会主要矛盾的转化，紧扣“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字，让城市在发展过程中处处见“人”，把人性化、人情味、人文精神体现出来，更好满足人民对美好生活向往的需要。比如城市要为居民骑车散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐提供方便，不能单纯为汽车开道；城市要关照各个群体，在农村人口向城市集聚过程中，让“农民工”进城有通道、有保障，不能要地不要人；城市要留住文化根脉、城市记忆，深入挖掘我有他无的文化内容，让市民对长沙有归属感、有精神寄托。
坚持以人民为中心，建人民向往的城市，不仅要说，更要做，从大处着眼，从细节落地。从大处着眼就要把握“一尊重”“五统筹”的总体思路，践行“精明增长”“紧凑城市”理念，围绕长株潭城市群一体化发展，划定城市边界、框定城市总量、限定城市容量，把长沙“山水洲城”、文化名城的格局和特色彰显得更加充分；统筹抓好产业布局、功能布局，每个组团和片区都尽可能就地、就近服务居民。从细节落地就要注重规划建设管理“目中有人”，把行人优先、公交优先、自行车优先摆在突出位置，建设儿童友好型城市，以工匠精神抓“厕所革命”、 社区提质、停车场管理、农贸市场改造等具体实事，让市民感受到城市温度；以“一枝一叶总关情”的情怀保护山水田林湖草生命共同体，让城市能够“深呼吸”。
“城市，让生活更美好”。群众的口碑就是城市的丰碑。我们要时刻把“以人民为中心”放在心里，真抓实干，久久为功，让长沙这座城市发展更有持续性、宜居性。
“在看”
