深化街道管理体制改革经验材料

近年来，我市以深化街道管理体制改革为抓手，不断推动地企共建，发挥城市基层党建引领基层治理作用，有效提升基层社会治理现代化水平。

一、理顺管理体制机制，建强城市基层党建“轴心”。深化街道管理体制改革，优化机构设置和职能配置，把街道党组织建设得更加坚强有力。一是加强管理体制改革整体设计。针对全市2012年街道社区扁平化管理改革后，在体制衔接、人员身份认定、工作传导等方面不适应新形势新要求的问题，市委坚持问题导向，从体制机制入手，加强系统谋划，自上而下对街道管理体制改革进行整体调研和设计。2018年11月，市委出台《关于进一步深化**市基层社会管理体制改革的实施方案》，为顺利推进街道管理体制改革奠定了政策基础。二是合理核定街道机构职数。坚持资源向基层倾斜原则，根据城市发展和人口变化，将市辖区原来实行扁平化管理的62个大社区整合为43个街道，核定行政编制263个、事业编制495个，街道领导职数设两正三副，其中设专职副书记1职，内设机构统一设置为“四办两中心”，即基层党建办、公共安全办、综合管理办、人大政协工委办、社区服务中心和综合调处中心。通过合理设置机构，确保街道能够更好地集中精力抓党建、抓治理、抓服务。三是调整优化街道职能。取消街道招商引资、协税护税等职能，赋予街道党工委相应职责职权，涉及街道的城市规划、公共服务设施布局、事关群众利益的重大决策和重大项目、区职能部门调整派出机构负责人、驻区单位评先评优都要征求街道党工委意见，增强街道话语权，把街道党组织建设成为联接辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。

二、推动地企共驻共建，构建多方联动的共建机制。注重从共同目标、共同利益和服务需求入手，市委市政府与石油石化大企业确定了发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓的“四共”方针，把街道社区和油化企业、驻区单位、新兴组织有机联系起来、充分调动起来。一是做实组织共建。在市区两级班子配备上，石油石化大企业领导兼任市委常委，所属二级公司领导兼任区委常委。在体制机制上，市级建立地企协调会，区级实行党建联席会议制度，街道推行“大工委”制，社区实行“大党委