农村融资改革经验介绍

2021年以来，我市以建设国家级普惠金融改革试验区为契机，针对农村经营主体融资缺乏抵押物、贷款担保难问题，积极创新农村生产要素流转融资服务机制，有效盘活农村生产要素，拓宽抵押物范围，缓解农村经营主体贷款抵押物不足问题，帮助农村资源变资产、资产变资金，有效改善融资环境，增加农村经营主体贷款可得性，促进改善营商环境。

一、首创试点先行。2021年上半年，率先在**市开展农村生产要素融资服务试点，搭建了全省首个农村生产要素流转平台和流转服务中心，将农业生产设施等各类要素整合进入平台，实现生产要素登记、公示、融资、评估、抵押融资、处置等全流程一站式服务。通过建机制搭平台，较好地盘活了农村资产类、权证类、劳动者素质三类要素资源，在福建省率先取得农村生产要素融资试点突破，有效破解了农村中小微企业贷款难问题。在试点基础上，2021年11月全面推进全市农村生产要素流转融资试点工作，搭建市县两级农村生产要素流转融资框架平台，实现农村生产要素确权登记、价值评估、抵押融资、流转处置全流程闭环服务，有效盘活了农村生产要素，拓宽抵押物范围，缓解农村经营主体贷款抵押物不足问题，帮助激活农村闲置资源。

二、突破确权登记。各县（市、区）结合自身特点，创新农村产权抵押登记机制，使“无证”资产变为金融部门能够接受的担保物。如：**市整合资产、权证、劳动者类、其他等4大类16个种类生产要素的登记、确权、流转、交易、融资，银行通过农村生产要素流转要素平台上登记的相关信息，最大范围盘活农村“沉睡”资源；福安市出台《福安市农村生产要素确权工作方案》，明确果园大棚、农村集体资产股权、农村房屋所有权及宅基地使用权、船网指标等8类非标资产的确权单位及序时进度，并将农村生产要素确权颁证工作纳入各部门年度综合考核评价内容;**市海洋渔业局在全国首批推出水域滩涂养殖证，将海域使用权、渔排所有权和养殖权进行“三权合一”。

三、创新风险管控。一是在风险共担上，引入**太姥融资担保有限公司等政府性担保公司、保险公司，以农村生产要素作为抵押、质押、托管等形式进行反担保，并引入商业性保险，发挥政策性担保与商业性保险的风险分担作用，让银行放贷更加“放心”