调研报告：XX县乡村社会治理“133制”工作调查与思考

基层治理是社会治理的核心，是防范风险的基石，也是服务群众的“最后一公里”。XX县在全县196个村创新推行乡村社会治理“133制”，以建设和美乡村、幸福家园为目标，聚焦党建引领乡村社会治理一条主线，强化“三项公开”，实行“三调联动”，办好“三个活动”，自治、法治、德治同向发力，有力提升了乡村社会治理水平，为全县经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境。

为进一步完善机制、提升成效，我们深入各镇街、村组和政法部门对“133制”工作进行了全面调研，并提出对策建议。

一、县委提出乡村社会治理“133制”的背景

今年是毛泽东同志对“枫桥经验”作出批示60周年，习近平总书记对“枫桥经验”作出批示20周年。党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。县委在充分调研基础上，认真梳理总结了我县基层社会治理中存在的短板问题：一是农村邻里纠纷、土地纠纷、交易纠纷等各类矛盾纠纷增多，防控调处呈现多元化、疑难化、扩大化的趋势，影响社会稳定的风险加大；二是基层社会治理资源力量分散，没有形成内外联动、协同推进的防控合力；三是治理效能有待提升，乡村治理体系运行中跨部门联调联动机制还不够顺畅，网格化机制还不完善，源头破解矛盾纠纷难题还不到位；四是基层治理保障措施跟进滞后，调解经费短缺，调解员待遇落实不到位，影响调解工作积极性；五是全县信访量、诉讼案件呈逐年上升趋势，与高质量发展不相匹配。根据新时代新形势新任务新要求，县委坚持系统思维，顶层设计，秉持不在多、在管用、能落实原则，于4月份在全县创新推行乡村社会治理“133制”，打响了乡村社会治理效能提升攻坚战。

二、主要做法和成效

（一）聚焦“一条主线”，强化组织保障。充分发挥党组织牵头抓总、协调各方的作用，将社会分散、多元的要素纳入基层治理框架。县委印发《推行乡村社会治理“133制”的意见》，县委组织部、县委政法委、县委宣传部分别成立专班推进“三项公开”“三调联动”“三个活动”三项机制的落实。各镇街党委发挥“镇街吹哨、部门报到”机制作用，整合资源，统筹调度基层政法单位和相关企事业单位、乡贤能人等融入社会治理工作。各村在党支部领导下，依托网格化管理，充分发挥村“两委”、驻村工作队、网格员、“党员中心户”、“五老”，以及群防群治等力量，参与乡村治理。将基层治理列入各级书记抓基层党建述职评议考核重要内容，制定“133制”考核办法，严格督导、定期调度。通过县委统一领导，多部门发力，镇村具体落实，形成推动乡村社会治理工作的强大合力。