县非税收入征收管理调研报告

非税收入是财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，在我国经济发展建设中发挥着重要作用。随着社会经济的发展，非税收入的规模不断扩大，迫切需要进一步加强非税收入的管理。近年来，党中央国务院高度重视非税收入的规范管理，相继出台了加强“收支两条线”管理等多项政策规定。我县认真贯彻落实中央、省、市有关非税收入征收管理的各项政策措施，紧紧围绕年度财政收入目标任务，坚持依法征收、规范执收、应收尽收的工作原则，全力抓好非税收入征收管理工作。

一、非税收入征收管理的现状

（一）采用直接缴库和集中汇缴两种征收方式。

我县的非税收入收缴管理按照财政国库管理制度改革的总体要求，以国库单一账户体系为基础，通过直接缴库和集中汇缴两种方式，以信息系统为技术支撑，对非税收入收缴进行了规范。

直接缴库是指执收单位征收或者收取非税收入时，通过财政票据电子化管理系统向缴款人开具《XX省非税收入收款收据（银行代收）》，由缴款人持非税收入票据将相关款项按规定缴入国库。集中汇缴是指执收单位征收或者收取非税收入时，通过财政票据电子化管理系统向缴款人开具《XX省非税收入收款收据（单位执收）》并直接收取款项，按规定汇总并填制《XX省非税收入收款收据（银行代收）》，将所收款项集中缴入财政部门规定账户。

目前的非税收入收缴方式，取消了执收单位收入过渡性账户，重新开设财政汇缴专户，实行零余额管理，采取直接缴库或集中汇缴方式，规范了非税收入的收缴行为。

（二）实行非税收入收缴分离和“收支两条线”制度。

非税收入收缴分离制度是指执收单位按照有关法律、法规和规章的规定，在收取非税收入时，仅向缴款人开具缴款凭证，不直接收款，由缴款人到开户银行缴款，代收银行收款后将所收资金按规定分别缴入金库或财政专户的制度，具体要求是“执收单位开票、银行代收、财政部门监管”。

行政事业单位取得的非税收入全部属于财政资金，实行“收支两条线”等管理规定。执收单位负责将非税收入及时足额上缴财政。实行直接缴库的非税收入项目在执收单位开具《XX省非税收入收款收据（银行代收）》后于14日内完成银行缴款确认，实行集中汇缴的非税收入项目原则上不超过15日进行资金汇缴，各级执收单位要及时与财政部门、代理银行定期核对收入收缴情况，做到应收尽收，不得擅自缓征、减征、免征非税收入，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分非税收入，严禁将非税收入转移到本单位工会、食堂等账户。