青浦区人大常委会关于开展

“

十四五

”

规划

专

题调研的工

作方案

1

关于促进更稳定更高质量就业的调研报告

8

关于优化营商环境专题调研报告

17

关于持续放大进博会效益和青东联动发展专题调研报告

24

关于青浦区实施乡村振兴战略推进产业兴

旺

“

十四五

”

规划的调研报告

31

加

强

城市

管理

精细

化

提高

城市

治理

现

代化

能力

和水

平

“

十

四

五

”

规划专题调研报告

39

关于加强水环境保护利用提升水生态文明城市建设水

平

“

十四五

”

规划专题调研报告

48

青浦区

“

十四五

”

规划公共卫生体系现状分析与意见建议

.

55

 

 

（2020 年4 月2 日区五届人大常委会党组第75 次会议讨论通过）

 

《青浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称：“十四五”规划纲要）是指导青浦未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领。2021 年召开的区五届人民代表大会第七次会议将审查和批准“十四五”规划纲要（草案）。区人大常委会已将开展“十四五”规划专题调研列为 2020 年度重点工作。为做好“十四五”规划专题调研工作，现提出如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“建设生态宜居现代化新青浦”的奋斗目标和青浦在上海“五个中心”和社会主义现代化国际大都市功能框架中的战略定位，聚集“十四五”时期经济社会发展中具有全局和长远影响的重大问题、制约改革发展的难点问题、代表群众关心的热点问题，特别是“十三五”时期尚未解决的瓶颈问题、短板问题，充分体现人大密切联系群众的特点和优势，充分发挥人大代表的主体作用， 广泛动员人大代表、社会公众共同参与，进一步凝聚共识，汇集智慧，既为区委决策和区政府编制“十四五”规划提供参考，也为

 

 

审查批准“十四五”规划纲要打下坚实基础。

二、调研要求

高质量地审查和批准“十四五”规划纲要是人大的法定职责， 也是贯彻依法治国基本方略的必然要求。为全面掌握“十四五” 规划编制情况，对规划编制提出针对性意见建议，开展专题调研工作要注重以下四点：

（一）与区人大常委会年度工作紧密结合。“十四五”规划涉及本区经济社会发展的方方面面，规划编制涉及的重点问题， 既有综合性问题，又有专业性问题。在区人大常委会领导下，区人大各部门发挥各自专业优势，结合年度工作安排，选择若干重点，开展专题调查研究，提出有针对性的意见建议。专题调研题目如下：

促进更充分更高质量就业专题（

社会委、

财经委）

优化营商环境专题（

财经委、侨民宗工委、

监司委、预算工委）

持续放大进博会效益和青东联动发展专题

（

财经委

、城建环保工委、预算工委）

实施乡村振兴战略，推进产业兴旺专题

（

农业与农村工委

、财经委）

加强城市管理精细化，提高城市治理现代化能力和水平专题（

城建环保工委

、

监司委、社会委

）

 

 

加强水环境保护利用，提升水生态文明城市建设水平专题（

城建环保工委

、农业农村工委）

完善公共卫生体系专题（

教科文卫工委

）

（二）加强市区、区镇（街道）人大联动。“十四五”规划专题调研是 2020 年市、区人大上下联动的重点项目。区人大各部门在开展工作过程中，要注重通过市区工作例会等形式，加强沟通交流。要深入镇、街道开展调研，更多地吸收人大代表参加， 广泛了解工作实际、基层实际和群众需求，通过街镇人大工作例会，加强与镇人大、街道人大工委的联动配合，将人大代表和人民群众的意见建议反映上来。

（三）充分发挥人大代表主体作用。结合区人大代表“凝心聚力促发展，担当作为再出发”履职实践活动，依托人大代表履职平台，开展人大代表问卷调查，分专题召开代表座谈会，开设网上专栏，结合常委会组成人员联系走访区人大代表活动，征询人大代表对“十四五”规划的意见建议。充分发挥代表专业小组的专业优势，采用多种形式组织人大代表参与到规划编制全过程中，支持代表依法履职，为规划编制群策群力。

（四）有效衔接“十三五”规划执行情况。要加强“十三五” 规划中期评估成果对接，密切关注“十三五”规划和各专项规划执行情况，在全面评估“十三五”规划执行情况的基础上，紧紧围绕“十四五”时期我区战略目标定位，深入研究“十四五”各