国有企业“十五五”时期组织与人才战略规划

党的二十届三中全会提出要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。为做好“十五五”规划工作，充分发挥战略规划引领作用，科学制定未来五年发展目标，结合能源电力企业实际与咨询工作经历，特提出规划编制的如下要点：

1.十五五时期国家战略与人才发展趋势解读

“十五五”时期（2026–2030年）是我国迈向高质量发展的关键阶段，也是实现2035年远景目标的重要一步。国家战略层面，高质量发展、科技自立自强和数字化转型是主线，人力资源被明确为支撑这些战略目标的核心要素。2025年“两会”提出，人力资源是推动高质量发展的核心要素，人才政策需进一步优化以支持国家战略和企业可持续发展。这一定位凸显了人才在国家战略中的基础地位——人才是第一资源，是实现民族振兴和国际竞争力提升的关键。

在政策导向上，中央高度重视人才强国战略。习近平总书记在中央人才工作会议上强调坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、经济主战场和国家重大需求，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。中央要求深化人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的障碍，营造识才爱才敬才用才的环境。尤其强调到2025年要使科技创新人才队伍和研发投入大幅增长，为2035年基本实现现代化提供人才支撑。可以预见，“十五五”时期国家将延续人才引领发展的政策取向，通过重大人才工程和改革举措，打造一支规模宏大、素质优良、结构优化的人才队伍。

人才发展趋势方面，首先是科技和数字领域人才需求激增。在“十四五”期间我国研发人员总量已居世界首位，展望“十五五”，随着创新驱动战略深化，集成电路、人工智能、新材料、生物技术等战略领域对高层次科技人才的需求将更加迫切。国家工业信息安全发展研究中心研判，在“十五五”期间数字经济高速发展，将催生对复合型数字人才的巨大需求，高水平数字人才的数量和质量将同步提升。这意味着企业需着力培养既懂行业业务又通晓数字技术的跨界人才，以支撑数字化转型和智能化升级。

其次，高技能人才和先进制造人才的重要性进一步凸显。制造业强国战略和产业升级背景下，产业一线的技能型人才供需矛盾突出。官方文件《加强新时代高技能人才队伍建设的意见》指出，要加大高技能人才培养力度，构建以行业企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。这一导向在“十五五”将延续，技能人才培养模式将更加多元（如企业新型学徒制、产教融合等），各级政府也将强化对技能大师工作室、工匠人才的支持激励。