XX乡在全县“十五五”规划编制座谈会的发言

尊敬的各位领导：

当前全县“十五五”规划编制进入关键阶段，我乡结合“山区、库区、老区”三重定位，深入调研全乡X个行政村发展诉求，形成本建议。我们认为，未来五年是破除“交通末梢、产业碎片、公共服务薄弱”三大瓶颈的攻坚期，更是把握“生态资源变现、特色种养升级、乡村旅游破题”三大机遇的窗口期。特此聚焦三个重点领域建言献策，恳请纳入县级规划统筹推进。”

一、以基础攻坚破“末梢困局”，打通全域发展动脉

一是持续加强耕地保护管控。严格控制耕地“非农化”“非粮化”。加大撂荒耕地利用力度，完成高标准农田改造提升任务，重点疏通农田灌溉的“最后一公里”，健全长效管护机制。推进以村组为单元的全域土地综合整治，积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，立足乡土特征、地域特点提升村庄风貌。严控耕地用途，对永久基本农田实行重点监管，严禁违规建房、种树、挖塘，对已发生的非粮化问题限期整改复耕。建立耕地保护台账，每季度开展实地巡查，发现一起、查处一起，全力整治撂荒地，组织村干部逐户摸清撂荒原因，对连片抛荒耕地由村集体统一流转，招引种粮大户复耕。对零星撂荒地块，发动周边农户代耕代种，免费提供种子和农机支援。

二是增强脱贫群众内生动力。压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，强化防止返贫动态监测，落实帮扶措施，做好兜底保障，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。把增加脱贫群众收入作为根本要求，聚焦产业就业，鼓励有条件的村和农户发展林下经济、农光互补等项目，充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用，促进农民工务工技能提升，不断缩小收入差距。

二、以产业融合解“碎片危机”，锻造特色价值链

一是坚持产业引领发展。培养和扶持特色种养大户，重点选树一批懂技术、善经营、有规模的示范户，通过政策倾斜、技术指导和市场对接，切实发挥好这些大户“领头雁”的作用，以点带面，带动更多群众特别是脱贫户参与进来共同增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，关键在于激发内生动力，我们将持续强化支持，充分发挥脱贫户在劳动技能、产业发展上的主观能动性，加大对我乡现有优势品种如XX的高效种植技术的推广力度，通过集中培训、田间指导、发放实用技术手册等方式，引导和鼓励农户根据自身条件发展合适的小规模产业，努力实现稳定增收。同时，充分利用好我乡现有设施蔬菜基地的资源优势，积极开展多种高品质、高效益农产品的引种试验和示范种植，探索发展适应性更强、市场前景更好的设施农业项目，丰富产业类型，拓宽增收渠道。