土地革命战争时期，以毛泽东为代表的无产阶级革命家，领导武装革命，创建了中央革命根据地，建立了中华苏维埃共和国临时中央政府。在这一时期，我们党开始了治国理政的伟大探索和实践。面对党的建设工作中出现的新情况、新形势，中共中央机关党总支和中央政府机关党总支相继成立，为机关党的建设工作进行了卓有成效的探索。

一、中央苏区时期机关党总支的设立

中央苏区时期，随着苏维埃政权的建立和发展，机关党的建设逐步展开。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会召开，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立。同月，成立了中共苏区中央局和临时中央政府机关联合党支部，统称中央政府机关党支部，管理中共苏区中央局和临时中央政府各部、局机关党员，并负责机关的党务工作，钱希均任党支部书记。

（一）中央机关党总支的设立。1931年12月，周恩来抵达瑞金，就任中共苏区中央局书记。这时，中央苏区党政群机关及中央所属学校、企业建立的党支部有30多个，各党支部统归中共苏区中央局领导。1932年5月，邓颖超进入瑞金，担任中共苏区中央局宣传部、组织部干部。1932年7、8月间，邓颖超担任中共苏区中央局秘书长。为加强机关党的建设，中共苏区中央局组织部决定设立中共中央机关党总支，选举邓颖超担任中共中央机关党总支书记。

（二）中央政府机关党总支的设立。1934年1月，中共中央局组织部根据党的建设和苏区革命斗争形势发展的需要，决定将中央政府机关所属基层党支部从中共中央机关党总支分离出来，设立中央政府机关党总支，由临时中央政府秘书长谢觉哉担任中央政府机关党总支书记。中央政府机关党总支是我们党建立的第一个政府机关党总支，开创了中国共产党领导下政府机关党的建设的先河。

二、中央苏区时期的机关党建工作经验

中央苏区机关党的建设，是在“工农武装割据”的特殊历史条件下发生和发展起来的，带有明显的时代印痕。机关党建工作与中央苏区党的建设相随相伴，又充分体现机关党建工作的特性，在苏区党的基层组织建设中起到了示范引领作用。