强化社区党群服务中心功能调研报告

中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》明确提出，要综合各地区位特点、人群特征、服务半径等因素，整合党建、政务和社会服务等各种资源，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心。总的理念是，以集约化的形式，整合基层所有资源，面向群众整合打造最贴近党员、群众的服务站点，让党群服务中心成为群众想来、爱来、盼来、还来的活动阵地，为此，x市出台了各项政策重构城市基层党建，现将有关调研情况总结如下：

一、社区党群服务中心整体建设概况

近年来，x先后制定出台23项制度文件，对城市基层党建进行全面规划和部署，同时，按照省委关于实施加强党的基层组织建设三年行动计划的部署要求，x结合实际相应制定三年行动计划，每年明确若干重点任务，推动城市基层党建和基层治理探索与实践步步深入、渐次推开。全市建成1个市级党群服务中心，10个区级党群服务中心，以及x个社区以及商务楼宇、产业园区、商圈市场等新兴领域党群服务中心，平均1公里范围内有1个党群服务中心，各级党委对党群服务中心架构设置予以明确，对资源整合加强领导，对中心服务项目更注重便民惠群的顶层设计，对中心书记配置的政治要求更高，同时用新设计理念来表达、展示党群服务中心工作主题，按照中办文件要求构建打造覆盖广泛、集约高效的党群共同园地。其中心政治功能鲜明、实体布局全面、功能职责明确、工作流程规范，要求做到“四个有”：有常态活动、有多方参与的工作模式、有长效管理机制、有工作运行基础保障，已初步建好硬件基础。

在具体工作上，作为面向党员、基层干部、入党积极分子和周边群众开展党务政策咨询、办理党内业务、传播党建理论知识、提供党员政治生活的场所，其工作范围可以包含提供党建指导、党群服务、教育管理、创业服务、人才联络、志愿帮扶、干部下沉挂钩以及文化、便民、医疗、养老、教育、助老等党政联系服务基层的内容，在宣传、教育、展示的基础上，更多注重提供党员服务、民政、社保、医疗、法律咨询等与群众生活息息相关的业务，各级党群服务中心依托社区党组织和相关部门综合服务场所建立中心站点，服务窗口推行“一站式”服务并全面放权，让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。依托社区、两新活动中心、楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心（站点），实现服务在家门口；加强规范化建设，配备党员领导与专职工作人员，完善工作保障和运行机制；统一称号和标识，强化政治引领，通过构建服务型的党组织架构，把各类党群服务中心建设成为党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园，服务体系建设逐步完善。

二、社区党群服务中心存在的问题

1、因建成区物业公共配套用房不足，个别党群服务中心存在硬件设施配备勉强达到标准化建设的要求，开展群众活动和办事服务大厅的场地并不十分便民利民，群众对党群服务中心的了解还停留在有业务办理就去社区，无业务也用不着与社区打交道，很多居民对党群服务中心的综合性功能并不甚了解，党群关系存在一定的疏离。

2、