基层推进“四个监督”统筹衔接的调研报告

党的十九届四中全会《决定》强调指出，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。新时代如何持续深化纪检监察体制改革，着力构建“四个全覆盖”的权力监督新格局，是当前各级纪检监察机关积极探索实践的一个重要课题。XX市纪委监委调研组通过开展“不忘初心，牢记使命”主题教育专题调研，对“四个监督”统筹衔接经验做法进行归纳总结，对存在的问题进行梳理分析，并提出了具体的对策建议。

　　一、实践探索

　　（一）深化体制改革，构建监督新格局。撤销市监察局和市人民检察院的反贪污贿赂局、职务犯罪预防局、反渎职侵权局等部门，将市监察局和市人民检察院的反贪污贿赂局、职务犯罪预防局、反渎职侵权局等机构、职能、人员转隶至市监察委员会，实现机构、职能、人员的全面融合。市纪委、市监察委员会合署办公，设立了办公室、组织部、干部监督室、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、案件审理室和六个纪检监察室共14个内设机构，保留了3个纪检监察工作室，依规依纪依法行使纪检监察两项职能。将11个派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，明确派驻纪检监察组履行纪检监察两项职能，将监察委员会的监察工作覆盖到市直各单位，实现监察全覆盖。健全市委巡察机构，把巡察办作为市委工作部门，选优配齐“一办三组”人员。同时，出台了《中共XX市委巡察人才库管理暂行办法》，规范了巡察人员选配与管理，组建了80人的巡察人才库，实行动态管理，为实现巡察全覆盖提供了组织保障。

　　（二）健全协作机制，规范工作流程。制定了《XX市纪委监委关于构建乡镇纪检监察工作协作区的实施方案》，探索将全市17个乡镇街道划分成3个纪检监察工作协作区，并明确了乡镇纪检监察工作协作区的工作职责、工作制度、工作流程和保障措施，统筹协调各乡镇纪检力量，开展交叉办案和审理，破解人员不足困境，切实落实“查审分离”制度，着力提升基层案件审查调查质效。出台了《市纪委监委派驻机构工作职责和监督权限（试行）》、《市纪委监委派驻机构审查调查工作相关流程（试行）》和《